同志们：

七五普法，今天，把县（区）政府、市级有关部门主要负责同志及相关同志请回来参加这样一个大会，首先是要鲜明一个导向，即抓发展必须抓法治，抓法治也就是抓发展。除此以外，还有以下三个方面的考虑：第一，2016年4月，中共中央和国务院下发了“七五”普法规划，明确提出“进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作的领导体制，确保‘七五’普法规划各项目标任务落到实处。”去年12月30日，省政府召开全省“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动电视电话会，尹力省长亲自出席并作重要讲话。无论是党中央、国务院的规划还是省上的会议精神，都必须全面传达贯彻落实。第二，步入“七五”普法新阶段，普法工作过去做得怎么样、下一步应该怎么做，需要认真总结和系统安排。第三，部分干部群众包括一些领导干部，对普法工作的认识还存在着一定的盲区，到底怎么对待、如何推动心中无数。在建设法治巴中的攻坚阶段，有必要进一步厘清认识、凝聚共识，把包括法治宣传教育在内的法治工作摆在更加重要、更加突出的位置来抓，集聚各方面的力量来重视法治、尊崇法治、推动法治，开创法治巴中建设新局面，为建设“五彩巴中”提供坚强的法治支撑。
前面，荣全同志总结了“六五”普法工作，对“七五”普法的目标、重点和措施进行了具体安排。我都赞同，请大家下来后抓好贯彻落实。总的来讲，全市“六五”普法实施有力、亮点突出、成效显著，在市内有影响，在全省有地位，在全国有典型。特别是全省法治宣传先进城市只有6个，巴中就是其中之一。这些成果来之不易，凝聚了全市上下特别是法治战线工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，也代表冯键书记，向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我就做好全市“七五”普法工作提三点要求。
第一，要充分认识“七五”普法的紧迫性
法治宣传教育是一项打基础、利长远的工程。抓好这项工程的现实意义可以概括为三句话，那就是“使命所系、发展所需、形势所迫”。
就使命而言，法治宣传教育承载着法治强国的梦想。在中央“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的战略举措。其中，全面依法治国承担着为全面建成小康社会提供法治保障的重任。法治建设面宽量大，而法治宣传教育居于基础性、先导性地位，普法工作抓不好，法治的意识、法治的思维和法治的精神不能深入人心，就谈不上建成法治国家、法治政府、法治社会。从这个意义上讲，法治宣传教育事关依法治国战略的实施、事关中央“四个全面”战略布局的实现，不仅是一项工作任务，而且是一项政治任务。
就发展来讲，法治宣传教育是发展进步的重要支撑。没有法治的保障，就没有经济的发展；没有法治的推动，就没有社会的和谐。正因为如此，王东明书记到四川任职不久就作出“治蜀兴川，重在厉行法治”的论断，并在法治建设上推出了一系列重大举措。巴中作为后发地区，落后的不仅仅是经济，法治也存在明显短板。正因为如此，2015年1月，市委三届九次全会专题研究法治建设重大问题，作出《关于深入推进依法治市加快建设法治巴中的决定》，明确提出通过一年全面启动、三年治理攻坚、两年巩固提升，“到2020年形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序”。就在半个月前，市政府常务会又审议通过了《巴中市法治政府建设实施方案》，其中提出，“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府”。上述目标的设定，体现了市委、市政府厉行法治的坚定决心，目的就是要通过法治的健全助推经济的发展和社会的振兴。
就形势来看，法治宣传教育已进入攻坚克难阶段。发展的“黄金期”也是矛盾的“凸显期”。当前，我们面临着化解历史遗留问题与处理新生社会矛盾双重压力、发展出实绩与社会保稳定双重挑战、群众得实惠与素质得提升双重任务，法治的作用尤为关键。近几年，尽管全市法治工作实现了长足进步、法治环境逐步改善，但应该看到，培育法治观念的土壤还比较贫瘠，法治建设的体制机制还不够健全，法治工作的效果还不够理想，办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法的现象时有发生，部分领域违法犯罪案件呈上升趋势。整个“十二五”期间，全市法院系统共受理案件112867件、较上个五年上升49.3%，刑事犯罪批捕率和起诉率分别同比上升7.6%、58.6%，毒品犯罪批捕率和起诉率分别同比上升134.8%、136.6%，职务犯罪立案查办件次和人次分别同比上升8.4%、14.6%，非法经营、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪批捕率和起诉率分别为前五年的1.6倍、3.6倍。诸如此类的问题告诉我们，法治的形势不容乐观。在为法治工作取得成绩欢欣鼓舞的同时，更要保持清醒和警醒，真正看到建设法治巴中的重要性和紧迫性，进一步筑牢抓好法治宣传教育刻不容缓的意识。