全市迎接巩固脱贫攻坚成果后评估工作动员会上的讲话根据会议安排，下面我就迎接省巩固脱贫攻坚成果后评估工作讲几点意见。围绕省巩固脱贫攻坚成果后评估的四个方面，即“责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固”;10项指标，即“‘两不愁三保障’和饮水安全，防止返贫监测和帮扶，易地扶贫搬迁后续扶持，落实‘四个不摘’，扶贫项目资产管理，就业稳岗，农村低收入人口常态化帮扶，产业发展，收入支出变化，巩固脱贫成果认可度”抓好补缺补差。一、从四个方面看 1.责任落实方面。有的访谈领导情况不熟悉，有的市县乡领导、行业部门领导、村两委和驻村工作队的同志对工作不熟悉、主要数据不清楚或者答非所问。有的地方群众不认识驻村干部,在走访过程中还有脱贫群众监测对象不知道村里来了驻村工作队、也不认识驻村干部。对此，要进一步明确和落实党政、行业部门、驻村工作队、帮扶责任人等各方责任,不能让责任出现断层。尤其要加强驻村工作队管理，严格请销假制度，多采取随机暗访方式进行督查，要让驻村干部吃住在村、工作在村，要让驻村干部认清主责主业，把主要精力放在巩固脱贫攻坚成果上，把主要时间用于走访帮扶脱贫户、监测户，要做到户户到。2.政策落实方面。有的市县政策落实不到位，脱贫户、监测户该享受的政策没有享受到，比如小额信贷，一些有贷款意愿的脱贫户、监测户因干部不愿意麻烦、而没有享受贷款，有少数地方、少数干部甚至不清楚监测户可以作为贷款对象。有的市县政策配套不及时，中央和省已经出台较长时间的街接政策,少数市县两级的具体实施方案仍在研究过程中，没有让政策及时落地。对此，各市县要认真进行政策梳理，该落实的政策要不折不扣落实到位,该出台的政策抓紧时间配套出台，在新政策没有出台之前、老的政策要继续执行，不能让政策出现空白、形成空转。3.工作落实方面。少数地方工作存在推诿扯皮情况，部门之间沟通不及时、不顺畅。在机构调整过程中存在疙疙瘩瘩的情况。少数地方、少数干部一直在等待观望，造成一些工作进度缓慢，有的甚至大幅低于全国、全省平均水平。对此，乡村振兴部门要主动作为，主动做好与相关部门的沟通协调，该推进的工作不能等，要积极主动的干，不能让工作停摆、断档。11月30日，国家乡村振兴局刘焕鑫局长提出了明确要求，各级乡村振兴部门都不要等“三定方案”下达了再开展工作，要主动把工作往前推。4.成果巩固方面。十项指标主要都是围绕成果巩固展开的，马上将逐一进行安排。但是，要强调的是，有的地方、有的干部没有把成果巩固作为乡村振兴部门、驻村工作队的主责主业,而是把精力和时间放到了其他方面,造成了少数地方的“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶等底线任务都还存在问题。对此，乡村振兴部门要牵好头、带好头，坚定不移把成果巩固作为首要任务,在指导县乡村开展工作时一定要牢固树立这个理念，尤其是驻村工作队一定要让他们把工作重心放在成果巩固方面。二、从十项指标看 1.“两不愁三保障”和饮水安全方面。各地都说没有问题，但每次国家和省里组织的督查暗访、包括这次后评估都能发现这方面的问题。有的县区危房问题屡次被发现，自己组织的集中排查都没有发现危房，省暗访调研组一来就能发现危房并且还有人居住。有的突发重病农户监测帮扶不到位,这次省级后评估就发现有农户患大病医疗支出十几万元，却没有干部到家走访查看情况，造成返贫风险隐患。对此，在确保脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全不出问题的基础上，重点强调两项工作:一是危房，不仅是脱贫户、监测户，一般农户的危房也要进行排查，该改造的改造、该修缮的修缮、该拆除的拆除，要保障每一户都要有安全住房。二是医保，现在正在进行2022年的医保缴费工作，大家一定要高度关注缴费人数，拿出具体措施,不能因医保政策调整导致脱贫户、监测户脱保，增加因病返贫致贫风险。对于突发严重疾病的农户，要及时开展监测帮扶，不能等存在返贫致贫风险了再进行补救。2.防止返贫监测和帮扶方面。少数县区存在体外循环的问题,仍然以低保、临时救助等政策代替监测帮扶。少数县区监测网络流于形式，网格划分不合理，网格员业务不熟、责任不清，有的甚至不知道自己是网格员。有的县区帮扶措施不够精准,对新纳入的监测对象后续帮扶没有及时跟上。对此，大家要高度重视，监测对象漏纳率是后评估的重要指标。要坚决杜绝体外循环，该纳入监测范围的农户及时纳进来，及时开展跟踪帮扶。一户一方案、一人一措施要落实到位,该享受的帮扶措施要让群众享受，实事求是的算清楚收入和支出变化,相关情况要及时录入系统。网格的作用要发挥好，网格划分要合理布局，网格员要加强业务培训。3.易地扶贫搬迁后续扶持方面。这项工作虽然是发改委牵头，但是帮扶措施制定落实、动态监测等工作由乡村振兴部门负责，因此我们不能当甩手掌柜。从评估暗访情况看，搬得出、稳得住的问题基本解决，但逐步能致富方面还存在不足，主要因一些搬迁群众缺少一技之长和就业能力，造成增收乏力。有的搬迁点后续管护不到位，设施管护责任没有明确，社区管理服务水平不够高，整体环境不够优。对此，乡村振兴部门要增强主动性，积极主动与发改委开展工作对接，共同把这项工作落实好。要有针对性的开展帮扶,尤其是目前仍然赋闲在家的搬迁群众要加大帮扶力度，通过安排公益性岗位、就近到就业帮扶车间就业等多渠道解决稳定就业问题。搬迁点的后续管护要明确责任，落实管护资金，对环境卫生保洁、设施管护等可以通过公益岗位加以解决。4.落实“四个不摘”方面。少数脱贫县的领导和脱贫村的干部没有搞清楚主责主业，在访谈时候说，现在工作重心全面转移到了乡村振兴上，工作安排部署也都以乡村振兴为主，对成果巩固重视不够。有的县区没有做好政策延续，有的甚至是断崖式、一刀切，比如刚才说的小额信贷政策等。有的帮扶责任人的帮扶责任没有落实，少数同志今年就没有再上门走访，有的帮扶责任人调离或者退休后也没有及时进行调整轮换。对此，要保持清醒认识，“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”这四个不摘，不仅是指脱贫县，同样包括脱贫村、脱贫户，同样包括成果巩固工作。要抓好督促指导，乡村振兴部门做好党委政府的参谋助手，督促县区、基层必须不折不扣落实“四个不摘”要求。5.扶贫项目资产管理方面。少数地方资金支出缓慢、项目进度滞后，有的甚至刚刚开工，资金支出率低公众号请搜索：办公室码字员于全省平均水平、有的甚至达不到序时进度。有的地方乡村产业项目资金占比未达到50%的要求，这是今有资金绩效评价办法明确的新指标。有的扶贫项目资产存在闲置情况，有的甚至从建成开始就没有产生过任何收益。有的村资产收益没有进行分配，资金闲置在账上，没有让收益惠及群众。对此，需要强调的是，今年衔接资金绩效评价仍然单独进行，将同后评估一并开展。今年最大的变化有两个:一是资金支出率达到100%，才能拿到满分，低于85%的不得分【去年支出率92%得满分】。二是今年对产业项目资金投入比例有要求达到50%，并且高于去年比例才能得满分【去年没有比例要求】。各县区要切实加大调度力度、开展补缺补差，在后评估之前项目要确保完工、资金要拨付到位，力保拿到满分，需要特别强调资金项目进度一定要真实、绝不能弄虚作假。扶贫项目资产要加强运营管护，不能有闲置浪费的情况，资产收益要及时进行分配。6.就业稳岗方面。有的县区就业人数比去年还有下降，存在有就业需求的群众没有就业岗位的情况。就业信息不准确、不真实的情况在一些地方比较突出，一些群众今年没有外出务工、但在系统中显示在外省打工，有的一个电话号码对应几人、甚至几十人。有的地方公益性岗位比去年有较大幅度下降,有的镇村公益岗位存在人均一岗、一人多岗的情况，有的县区公益岗位数量较去年有大幅缩减。有的就业帮扶车间运营困难，效益不好，甚至难以为继。对此，要稳步提升脱贫人口务工就业人数，确保超过去年和全国平均水平。要做好务工就业情况的跟踪服务，确保留存的联系方式真实、务工情况真实，不能弄虚作假搞纸面就业、数据就业。要持续做好就业帮扶车间管理服务，加大对生产经营困难车间的支持力度，落实政府采购就业帮扶车间产品等政策。公益岗位安置就业总数要保持总体稳定，落实一人一岗的要求。7.农村低收入人口常态化帮扶方面。有的县区农村低收入人口帮扶不够及时，第三方评估数据显示，评估对象中人均纯收入低于6000元的一般户有43户，这其中不是监测对象的脱贫户有42户，涉及4个县(区)。有的县区对低收入人口帮扶存在等等看的情况，比如有重病住院的群众，少数村干部居然说等出院了再说，说不定就不用帮扶了。有的县区帮扶没有常态化，帮扶成效、帮扶措施还停留在上半年，帮扶手册也没有及时进行更新。对此，要开展帮扶活动，经常性打电话或上门开展走访、问问情况，把常态化帮扶要求落到实处，让低收入群众实实在在感受到关怀和温暖。要提高帮扶实效性，需要帮扶的要及时进行帮扶,该落实的帮扶政策要及时落实到位。要及时填写帮扶手册，把我们的帮扶工作原原本本的登记好，作为成果巩固的记录本。8.产业发展方面。有的地方到村到户产业项目效益不高，仍然在推广短平快、可持续性不强的扶持项目。有的地方验收不及时，项目完成已经几个月时间，也没有组织验收，造成资金不能及时发放到户。有的光伏电站管理不到位，杂草丛生，发电效益低下，收益分配不及时，用于公益岗位比例不达标。对此，到村到户的产业项目要及时组织验收，补助资金尽快发放到位，帮助村集体和脱贫户、监测户持续增收。光伏电站运维管理要常态化,定期组织开展除草、除尘、清杂，保障光伏电站的发电效率。要落实光伏电站收益60%以上用于公益岗位的要求，帮扶脱贫人口监测对象就近就地就业。产业政策要及时调整完善，多支持可持续性强、带动增收能力强的特色产业项目，减少简单买苗发物的措施。9.收入支出变化方面。从系统录入情况看，有的地方脱贫群众收入增幅比去年有较大幅度下降,有的甚至收入水平比去年还低。有的脱贫户主要收入结构变化较大，主要收入来源有明显变化。对此,要开展收入情况再核查,对明显异常的数据，各地要进行逐户核查，帮助农户算清楚收支账。收入核算要实事求是，不能大而化之、简单估算，要让每一笔收入和支出都能够说明清楚、有据可查。10.巩固脱贫成果认可度方面。全市总体满意度都在99%以上，但是少数地方脱贫户、监测户的认可度满意度较低，群众有不满情绪。有的县区群众对改善环境、享受更高质量生活的诉求强烈，主要因村组道路水利等基础设施、基层医疗养老等服务设施不够完善，农村垃圾和污水整治效果不明显。脏乱差现象没有得到根本解决。有的地方干群关系不够融洽。来信来访反映成果巩固等问题的情况时有发生。对此，深入开展“我为群众办实事”活动，帮助群众解决“急难愁盼”事，及时将各类风险隐患化解在萌芽状态。及时化解矛盾纠纷，岁末年尾尤其要重视涉及成果巩固、乡村振兴的群众信访和媒体暗访，不能一级推一级，反映到哪一级、哪一级就要安排人员到现场进行核查，不能让小问题发酵成大舆情。对于以上四个方面、10项指标，我们一定要树牢问题导向、效果导向，对照指标认真盘点，逐条逐项对照检查，所有的指标不能以达标为目的、而是要以满分为目标，逐条逐项责任到人、调度推进。从工作安排看，就是组织开展“六个一”活动，即:组织开展一次到村到户大排查，组织开展一次进村入户大走访，组织开展一次短板不足大梳理，组织开展一次各类问题大整改，组织开展一次档案资料大整理，组织开展一次成果巩固大提升。一是组织开展一次到村到户大排查。要利用好最后这20天的时间，广泛开展一次到村到户到人的集中大排查。请县区乡村振兴局回去后要向党委政府进行专题汇报，组织好这次大排查活动。排查要深入彻底，不仅要在镇村两级深化大排查，也要在县行业部门开展大排查，重点就是聚焦后评估的四个方面、十项指标找问题、找不足、补短板、促提升。特别提醒大排查不能搞成形式主义，变成轰轰烈烈走过场，要真查实查，能准确发现问题、精准整改问题，确保取得实效。二是组织开展一次进村入户大走访。把基层干部、帮扶干部、驻村工作队都动员起来，对脱贫户、监测户以及一般农户都要进行走访调研，一是看看“两不愁三保障”和饮水安全有没有问题、二是了解帮扶措施有没有落实到位、三是看看有没有突发困难、四是帮助解决一些实际困难、五是解读最新的政策、六是宣讲六中全会、市第十一次党代会精神，让群众了解党的政策、了解我们的工作、认识我们的驻村干部和帮扶责任人，要通过我们的走访拉近距离、解决问题，有效提高群众满意度、认可度和幸福感。