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如何做到严以用权

严以用权是同志提出的“三严三实”中的一个重要内容，直指领导干部作风建设的核心问题。能否正确对待权力、按照规范使用权力，是每一个干部“当官”遇到的第一道门槛和第一堂必修课。严以用权的中心是“权”，离开“权”，这个命题也就没有了；严以用权的关键是“用”，权力要使用，才能够发挥作用；而“严”字是对“用”的限定，权力要严加管束、严加监督并把它关进制度的笼子。领导干部要常常问问自己：你做到严以用权了吗？做到严以用权，我们要以正确的权力观认识权力，避免权力使用的种种错误，采取各种措施保障严以用权。
以正确的权力观认识权力
权是一种力量，所以通常称之为权力。权力，顾名思义就是掌权者因行使权而具有力量，能把自己的意志、要求施加于其他人，表现为影响、支配、制约等行为方式。因而，权力具有强制性，不服从的就要受到惩罚。

同志在2010年9月1日中央党校秋季学期开学典礼的讲话中就强调指出，各级领导干部要牢固树立正确的权力观。权力观是指对权力的总的看法，包括对权力的性质、来源，掌握权力的目的，行使权力的方式，为谁掌权、为谁服务等问题的基本认识和态度。

权力的起源和演进，经历了母权制、父权制、氏族社会权力，后来发展为国家权力。在国家之中，存在着家庭家族、行业组织、社会团体、政治党派等等权力。

权力在分类上，可以分为公权和私权。私权存在于私人领域之中，运行于家庭、亲戚、朋友之间；公权存在于公共领域之中，运行于团体、阶级、社会和国家之间。作为政治学研究对象的权力是公权。孙中山曾经说过：什么叫政治？政治就是管理众人之事。管理众人之事，运用的就是公共权力。权力的这两种基本分野提示人们千万不能把公权用于私域。在私域里使用了公权，就违反了权力的公共性质。

关于权力的来源，大概有五种不同的理论。第一种是自然论。认为权力是由个人的能力决定的，能力强就可以掌握权力。第二种是神意论。君权怎么来的？上天神授的。第三种是血缘论。就是血缘关系世袭制，也就是家天下。第四种是契约论。通过契约关系把权力委托给一些特别能干的人，但这些人如果不能很好地用权力为大家服务，大家要把权力收回来。第五种是民主论。官员是经过人民选举产生的，然后授予他们行使权力。很显然，我们赞成这样的民主论，权力来源于人民，也是人民赋予的。

权力观总是与一定的世界观相联系，具有人生观、价值观的意义。正确的权力观要建立于正确的世界观基础之上。马克思主义创立的辩证唯物主义和历史唯物主义，是共产党人的世界观。马克思主义认为，世界物质和精神的历史都是人民创造的。因此，共产党人的权力观必须归属于以人民为主体的世界观。世界观决定人生观和价值观，在马克思主义世界观的引导下，共产党人的权力观就是为人民服务的人生观和价值观。共产党人也要用为人民服务的人生观和价值观来塑造权力观。掌握权力不是为了个人或少数人谋利益，掌权者的人生意义和价值性在于为人民服务。归纳起来就是一句话，共产党人的权力观是以人民为中心的权力观。因此，我们的宪法做了这样的规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”强调了权力属于人民、权力为了人民、权力要有利于人民、权力要受制于人民。

权力是一柄双刃利剑，用得好，利国利民；用得不好，祸国殃民。如果以人民为中心的权力观观念丧失了，就会出现同志讲的“精神上缺钙”，手中的权力就会被不正当地使用。出现下面这些在权力使用上的种种错误：弄权谋官，把获得的权力当作个人强烈的欲望，大搞“政绩工程”、“形象工程”，以达到升官的目的；买官卖官，利用手中的权力大肆受贿，进行买卖官职的可耻活动；骗权骗官,为了晋升不择手段，比如说采取履历造假、政绩造假的方法，使权力蒙羞；争权夺位，为了争权夺位而进行血腥谋杀，置政敌于死地，造成权力的悲剧；为权折腰，只要能得到提拔重用，就是出卖自己的灵魂也在所不惜；滥用权力，不守规矩和纪律，违规违纪放任无度地使用权力；以权搂钱，使官场散发着铜臭味，权力变得贪得无厌；以权谋色，放纵私欲，包养情妇，亵渎了权力、坠入了深渊；用权唯亲，利用权力编织关系网，打造自己的势力，使权力充满了江湖色彩；结党营私，搞团团伙伙，形成小圈圈，进行非组织政治活动，造成危害最大的权力变质。
严以用权提出的严格要求

严以用权，严字是关键。严字当头，突出了三个方面的“严格”：第一，要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权；第二，要严格依法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里