繁荣发展先进军事治理文化

——习近平新时代强军思想主题党课

“观乎人文，以化成天下。”军事治理文化是在军事治理实践中形成的支配主体活动、官兵普遍认可、相对持续稳定的治理理念，以及价值判断、制度规则、行为模式等的总和。文化兴则治理体系兴，文化强则治理能力强。全面加强军事治理，要把繁荣发展先进军事治理文化摆在突出位置，让治理文化成为推进军事治理实践的“助力器”。

先进文化具有强大的军事治理功能

文化是人类思维与行为方式的产物，又反过来塑造着人类的思维与行为方式。好的军事治理必然有好的治理文化作为内在驱动，全面加强军事治理需要先进文化的积极引领。

军事治理文化是构建现代军事治理体系的重要因素。我国的军事治理体系某种意义上是在党绝对领导下管理军事的制度体系，其包括军事斗争、国防、军队等各领域体制机制和法律法规安排等内容。军事制度体系与军事治理文化相互依存、相互作用，军事制度体系的价值理念、原则要求、结构功能等，只有从思想和心理上得到治理主体的接受与认同，才具备从法规条文到个体行为的转化条件。军事治理文化不仅对军事治理体系的设计、统筹、创新等具有重要指导和引领作用，而且极大地影响军事治理体系的价值选择、思维模式和制度安排。先进的军事治理文化能够为军事治理体系的运行创造健康“生态”，推动良好军事秩序的最终形成。

军事治理文化是提高现代军事治理能力的重要支撑。军事治理能力是运用国家制度管理军事各方面事务的能力，包括党的领导、军事斗争、军事力量建设发展等方面。国外研究表明，治理文化如果匮乏，公共治理则有可能因缺失方向、动力和共识而走向失败。军事治理文化影响着军事治理能力的强弱，一方面，治理文化以“内隐秩序”的存在决定着治理活动的价值、规则、结构的科学性；另一方面，治理文化以“认知图式”的方式左右着治理主体的信念、道德、行为的依从性。军事治理工作能否真正落到实处、收到效果，军事治理文化起着重要作用，它能让军事治理的理念、规则和要求转换成一种行为习惯、传统观念和价值判断，在此基础上内化为治理主体的信念和修养，外化为准则和行动。

军事治理文化是以高水平治理推动高质量发展的重要保障。“兵者，以武为植，以文为种。”军队高质量发展不仅要有高水平治理推动，也要有先进军事治理文化来塑造。军事治理不仅仅是僵硬的、机械的制度体系和制度执行，还包括生动、鲜活的文化存在。“立物易、立心难”，以治理推动发展的主要困难在于官兵价值观念、思维方式、行为准则的改变。如果军事治理得不到广大官兵的思想认同和情感认同，将无法转化为行动，很难推动军队发展。全面加强军事治理，必须发挥军事治理文化的教育、激励和转化功能，使广大官兵自觉接受军事治理理念，形成符合军事治理要求的价值观念、思维方式和行为准则，积极投身军队高质量发展实践，以军事治理新加强助推强军事业新发展。

军事治理文化是观念形态的复合体

全面加强军事治理是复杂系统工程，军事治理文化是重要组成部分，其内涵、形式、表现等反映了军事治理的需求和期盼。根据文化要素的层次及属性，可以将其归纳为军事治理精神文化、军事治理制度文化和军事治理行为文化。

培育军事治理精神文化。文化是一种精神力量。军事治理精神文化是军事治理文化的核心，涵盖思想价值、理想信念、思维方式及道德素养等方面，主要通过思想引领、价值塑造和情感激励等使组织成员增强认同度、信念感和责任心。军事治理精神文化的力量，归根到底来自凝结其中的核心价值观念，这是决定文化性质和方向的深层次要素。培育和弘扬核心价值体系，能够借助其影响力和感召力，有效整合治理主体意识和各种价值诉求，形成共同的行为规范和制度规约，为军事治理活动提供内在的行为约束，使得符合核心价值观念的行为得到鼓励、违背核心价值观念的行为受到抵制。

塑造军事治理制度文化。军事治理制度文化是军事治理文化的基础，表现为制度设计和制度执行所依据的理念、价值和心理等，通过理念认同、价值判断和心理契合等将军事制度转换为组织成员的法治信仰、道德准则和自我约束。军事制度文化构建是一个理念重构的过程，增强制度意识是首要任务。意识是行为的先导，内化于心、外化于行的制度意识，是军事制度优势转化为军事治理效能的重要前提。尤其是在深入贯彻依法治军战略中，亟须实现由权力至上向制度至上的意识转向。只有牢固树立尊崇制度的意识，坚定中国特色社会主义军事制度自信，才能使遵守军事制度成为习惯。军事治理制度文化是制度与治理之间的媒介，能够让军事制度融入部队学习生活、教育训练之中，沉淀内化为官兵的制度意识和制度执行。