市委书记在全市生态环境建设工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议，是在全市生态环境建设任务非常艰巨，全市上下的思想认识还需进一步提升、工作措施还需进一步精准的情况下，经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。刚才，**同志通报了我市生态环境建设总体进展情况，对下一步工作进行了具体安排，**同志就有关工作提出了明确要求，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、提升认识、正视问题，切实强化使命担当

市委市政府高度重视生态环境建设工作，把生态环境建设体系作为全市“9+2”工作布局九大体系之一，多次研究、部署和推动。前不久，市委常委会又进行了专题研究，并针对存在的问题，责令四个县（区）在市属新闻媒体上向全市公开承诺。这些都充分表明市委市政府的鲜明态度和坚定决心。要进一步从三个方面提升思想认识：

第一，这是中央和省委省政府的明确要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出绿色发展理念，大力推进美丽中国建设。习近平总书记就生态文明建设作出一系列重要指示和要求，强调要下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代。省第十次党代会就生态环境建设作出专门部署，坚持以大气污染、水污染防治攻坚为抓手，以前所未有的力度，着力推进生态环境建设，取得了明显成效。生态环境建设是发展问题，是民生问题，更是政治问题。加强生态环境建设，要树牢“四个意识”、严守政治纪律，不打折扣、不搞变通，绝不允许一些部门和地方领导干部在这个政治任务上阳奉阴违、有令不行。

第二，这是**“十四五”发展的重要任务。市委市政府在谋划“十四五”发展时，明确提出加快推进“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标，生态环境建设都是其中的重要内容，市里还谋划推出了生态环境建设“五大行动计划”和7个重大专项。作出这些决策部署，是顺应人民群众对良好生态环境期待的需要；是倒逼产业结构调整和发展方式转变的需要；也是打造宜居宜业环境，吸引资源要素集聚，厚植发展优势的需要。良好的生态环境是最重要最宝贵的资源。各地各部门要深刻领会市委市政府的决策部署，真正以思想自觉引领行动自觉。

第三，这是完成全年目标必须解决的突出问题。去年，全市PM10、PM2.5、空气质量优良天数三项指标均没有完成省定目标任务，生态环境建设形势十分严峻。今年，市里已经向省里递交了责任书，各县（市、区）也向市里递交了责任书。“军中无戏言”，责任书就是军令状。但从目前情况看，问题还比较突出：在大气污染治理方面，今年以来，在PM10、PM2.5、空气质量优良天数三项指标上，**与其他省辖市差距很大。在水污染治理方面，**河渠众多，但水量不足、水流不畅、水质不良、水岸不绿、水景不秀等问题比较突出，饮用水水源地水质超标、河流断面水质超标、黑臭水体等问题仍然存在。在乡村清洁方面，“垃圾围村”、“污水围村”、畜禽养殖污染、面源污染等问题还比较突出。在生态修复方面，废弃矿山和尾矿库生态隐患突出，水土流失和土壤污染等问题凸显。从当前情况来看，如果还是现在的工作力度、推进举措，完成年度目标任务压力很大。透过现象看本质，针对问题找根源，折射出我们的领导干部在思想认识、工作作风、工作方法上还存在很大差距：有的没有树牢绿色发展理念，依然延续粗放发展方式，唯GDP论，“挖到篮里都是菜”；有的对存在的问题，总强调客观原因，习惯于拿输入性污染说事，没有从自身工作进行反思；“上热中温下冷”的问题十分突出，出现工作棚架，该采取的措施不到位，该监管的范围没纳入；有的底数不清，大而化之、针对性不强，职能部门作用发挥不够，网格化管理形同虚设；有的标准不高，一些污染源经过治理后仍不达标，停而不治；联动机制没有形成，有些部门和领导干部工作推推动动、甚至推而不动，对各级领导提出的要求执行不坚决。当前，全市生态环境建设正处在关键期、攻坚期，必须知耻而后勇、知止而后动，正视问题、壮士断腕，确保全年目标顺利完成。

二、突出重点、精准发力，务必取得重大突破

关于今年全市生态环境建设，我们已经制订了“五大行动计划”。要采取针对性措施，按照精准精细精确的要求，突出重点，精准发力，确保环境质量只能变好、不能变差。

（一）七策并举，治理大气污染。当前，大气污染问题是群众的“心肺之患”、是发展的突出瓶颈。要突出工作重点，采取有效举措，切实抓好大气污染防治工作。一要解决好扬尘污染问题。重点抓好建筑工地、露天堆场、道路扬尘、渣土及垃圾运输车辆的控尘管理。对建筑工地，要在过去“六个百分之百”的基础上，做到“建筑面积1万平方米以上工地视频监控和扬尘监控设施100%安装”，真正把“七个百分之百”要求落实到位。同时，要做好道路硬化、洒水、清扫，露天堆场围挡、覆盖、清理，渣土及垃圾运输车辆密闭、冲洗、监管等工作，绝不能有章不循。建筑工地监管由住建部门负责，渣土车监管由公安、城管联合执法，确保8月底前责任落实到位，对推诿扯皮、落实不力的要启动问责。二要解决好燃煤污染问题。重点抓好“拆、提、减、禁、集、管”六个环节。“拆”就是全面淘汰市区燃煤小锅炉；“提”就是所有燃煤设施必须达标排放；“减”就是通过“电代煤”“气代煤”“新能源代煤”削减煤炭用量；“禁”就是全面禁止劣质煤销售；“集”就是大力推进集中供热，集中供暖期结束后，要立即全面开工供暖基础设施特别是主管网建设，确保中心城区集中供热率由40%提高到70%；“管”就是严格控制新建燃煤设施，全面加强高污染燃料禁燃区管理。此项工作由工商、工信和住建部门落实。三要解决好机动车尾气污染问题。**机动车保有量已达120万辆，每年还将增加10万余辆。要持续排查和淘汰黄标车、老旧车，从严打击黑加油站点，加快推进中心城区环城路建设，多措并举减少机动车尾气排放量。此项工作由公安部门牵头落实。四要解决好工业废气污染问题。从中央环保督察组移交**的案件看，工业企业特别是中小企业监管上存在盲区。县乡两级要落实好属地管理责任，切实把辖区内企业管住管好，一视同仁、严格执法，不能为了眼前利益而放任企业超标排污。五要解决好生活面源污染问题。抓好秸秆禁烧、露天烧烤管理、城市垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等工作，推进移风易俗，最大限度减少城乡生活面源污染。此项工作实行属地管理，由农业、城管、公安部门协同落实。六要做好污染天气应急管控。生态、发改、住建等部门要建立联动机制，抓紧组建专家顾问组，遇到污染天气，科学研判、精准施策，及时采取限产、限排、限行以及停工、停业、停产等措施，精准应对。七要加快通风廊道建设。从现在起，要切实抓好城市通风廊道专项规划编制、管控红线划定、管控机制建立、相关项目建设，逐步提升城市大气环境承载能力。