在全市村党组织书记培训班开班仪式上的讲话同志们：为深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，加强换届后基层组织建设和干部队伍建设，进一步增强村级党组织凝聚力、战斗力，根据市委部署，举办本次新任村党组织书记培训班。首先，我代表市委组织部对参加这期培训班的全体学员表示热烈的欢迎。也借此机会，向辛勤工作在基层一线的广大党员干部表示崇高的敬意！下面，结合这次培训主题，我就做好基层党建工作讲几点意见，同时与大家交流一些想法。一、充分认识基层党组织书记肩负的重大责任村级党组织是党在农村地区工作和战斗力的基础，农村基层党组织对我市经济社会发展做出了巨大的贡献，只有把村党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能得到很好地贯彻落实，建设社会主义新农村的各项任务才能全面实现，和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。目前，我市共有X个行政村，X个农村党组织，X名农村党员，占全市党员的X%，市委主要领导对农村党组织书记队伍建设非常重视，前一段我们专门从符合条件的村党组织书记中招考了乡镇公务员，拓展大家的发展空间。接下来，市里还要出台《村党组织书记管理办法》，确保村党总支书记“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，解除村干部的后顾之忧。参加本次专题培训班的学员，都是我市村级组织换届后部分新选任的党组织书记，基本上都是“三高三强”（思想政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展经济能力强、改善民生能力强、综合协调能力强），对照洛阳今后整体加快发展的需要和干部群众的期待，在座各位肩负的责任非常重大。（一）农村党组织书记是班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。基层党组织书记的素质直接关系到基层党组织作用的发挥，一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。俗话说，“帮钱帮物，不如建个好支部”。班子有活力，村的经济就有活力，班子团结，党组织就有凝聚力。现在，村党组织班子一般是三到五个人。不要看只有几个人，班子是团结的核心，组织的灵魂。事实也证明，党组织团结战斗，群众心往一处想，劲往一处使，即使自然条件比较差，经济比较落后，也能较快改变面貌。当前，有一部分村级班子存在不团结或不和谐的现象。有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，严重影响了领导班子的团结，削弱了党组织的战斗力，导致软弱涣散。因此，加强领导班子的团结，是加强村级党组织建设的一个十分重要的问题，也是村党组织书记必须认真解决好的问题。我们说创建农村“五好”党组织，首先就是“领导班子好”。作为“班长”，要从党的事业出发，从全村利益出发，放开眼界，开阔心胸，严于律已，宽以待人，讲团结，顾大局，把支部一班人团结在一起，共同奋斗，努力拼搏，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。（二）农村党组织书记是党员队伍的“排头兵”，关系到党的形象好不好。农村党组织书记直接面向群众、接触群众，是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记要始终善于从政治的立场上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前要旗帜鲜明，在关键时刻要头脑清醒，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上始终同党中央要求保持高度一致，在行动上、工作上始终践行群众路线。当前，我市村级干部队伍的主流是好的，绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一致，竭力造福一方百姓，维护一方稳定。但是，据我所了解，也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，不坚持依法公正办事，存在着脱离群众的突出问题，甚至有的干部“喝起酒来半斤八两不醉，打起牌来一夜两夜不累，说起笑话来天南海北都会，搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不可能全心全意为人民服务。村党组织书记要学会依靠群众，相信群众，组织群众，动员群众，在思想上要尊重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深入群众，工作上要为了群众，只有这样，才能才能维护党的形象，得到群众的一致拥护。（三）农村党组织书记是发展经济的“领头雁”，关系到农民群众富不富。“火车跑得快，要靠车头带”。村党组织书记作为“领头雁”， 必须具有强烈的发展意识，首先，要带头致富。作为“领头雁”的村党组织书记，要着力发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富裕当地的经济能人和经济强人。其次，要兴村富民。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。作为村党组织书记，重要的一个职责就是要帮助农民找准一个好的路子，让农民能够迅速的增收致富。要善于思考，正确认识村情、上情、下情，认真思考本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度；市场上还需要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些生产项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，什么时间发展等。要根据本地实际，确定发展路子。第三，要培养典型。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，典型就是榜样，就是旗帜。因此，抓好典型特别是“双带”党员（带头致富、带领群众共同致富）的典型很重要。现在，只要是哪家靠发展哪个产业富裕了起来，农民群众就会跟你学、跟你干，已经不用再靠行政命令了。这就叫“邻里效应”。（四）农村党组织书记是农民群众的“当家人”，关系到农村社会稳不稳。村党组织书记是一个村的“当家人”，是“家长”。最重要的就是怀揣一颗公心，做到“公正、公平、公开”。一是要公正处事。村党组织书记大多是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这就要求我们的党组织书记在处事的时候，一定要公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。因此，村党组织书记一定要严格要求自已，以身作则，公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展，就必须推行村民自治，大家的事大家议、大家的事大家办。因此，村党组织书记一定要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，严格按制度办事，特别对村级财务收支、宅基地分配、计划生育、工程发包等群众关注的热点问题，一定要运用好“四议两公开”工作法。实事求是地讲，我市绝大部分村党组织书记能从严要求自己，能廉洁自律，在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有极个别的同志，也还存在一些违纪违法的问题。如有的虚报开支想方设法“捞收入”；有的村级财务多年来没有清算过，是一本“糊涂帐”；有的经常到乡镇或租车进城到娱乐场所公款“潇洒”，甚至搞集体行动，班子成员全部出动；还有的伙同他人截流挪用甚至贪污公款，等等。我在这里指出来，旨在警醒大家，希望能引起大家的注意。村干部队伍的廉洁自律问题是一个常抓不懈的民心工程，作为村党组织书记，要当好农民群众的“当家人”，保证基层的和谐稳定。二、农村党组织建设面临的新形势和新问题“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型，这对农村党组织书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素质能力提出了新的更高要求。 （一）社会发展带来农村利益格局的深刻调整，农村党组织书记需要提高维护社会稳定、做群众工作的本领。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，特别是城市化和工业化进程的加快，农村产业结构的不断调整，部分农村土地被征为建设用地，在土地征用补偿、群众安置和就业等工作落实中，农村原有的利益格局被打破,引发了一些新的矛盾和问题。近年来，在我市发生了一些影响社会稳定的典型案件，原因固然是多方面的，但与一些农村干部驾驭全局能力不强、不善于做群众工作是直接相关的。稳定是第一位的责任，村党组织书记处在维护社会稳定的“第一道防线”，必须守土有责，担当起“消防员”和“稳压器”的作用，确保自己辖区内不出现任何影响全区、全镇社会稳定的事件。提高维护社会稳定、做群众工作的本领，对群众工作可能出现的问题提前考虑，对涉及群众利益的问题提前做好，对群众关注的问题提前解决。在大项目建设、城市建设推进过程中，要注意从解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关心、要求最迫切的突出问题抓起，逐一研究、考虑周到，下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农民的基本生活问题，探索推行农民最低生活保障等措施，确保农民失地不失业、失地不失保。这样，既能把我市的项目建设、旧城改造、城市拆迁工作做好，又能最大限度的维护群众利益，做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众共享。 （二）农村逐步由传统管理模式向社区管理模式转变，农村党组织书记需要提高创新社会管理的方法。随着农村改革的不断深化，农村经济得到了长足发展，农村面貌得到显著改善，但是城乡二元结构深层次矛盾仍然十分突出，迫切需要构建一整套与农村改革发展相适应的管理和服务新机制。为此，农村社区这一新的管理模式应运而生，成为改善农民生产生活质量、加快城乡一体化进程的有效途径。近年来，我市规划建设了一批新型农村社区，对党组织设置、党员管理、党组织书记作用发挥等方面都提出了新的要求。大家要适应形势变化，开动脑筋，不等不靠，积极做好社区发展规划、完善社区内土地资源整合和种养殖加工、协调金融商贸等服务工作；要积极拓宽思路，做好群众就业安置工作，让群众安居乐业、幸福生活；要熟悉并运用互联网、手机报等新兴媒体，帮助群众解决生产生活中遇到的问题。（三）农民的民主意识、法制意识和参政意识逐步增强，农村党组织书记需要提高民主管理、依法办事的能力。近年来，从中央到地方不断扩大党内民主和人民民主，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政议政热情不断高涨。为此，村党组织书记必须适应新的形势变化，逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变，变“管民治民”为“服务于民”，不断创新工作方式，提高民主管理、依法办事的能力，使群众的权利受到尊重，群众的诉求更易表达，群众的合法意愿得到实现。大家要增强法律观念和民主意识，坚决按国家的法律法规和政策办事，不能以言代法、以权压法、执法违法，做到学法、用法、知法、懂法；办事要民主、公开、透明，公正处事，一碗水端平，一把尺子量人，这样群众才能信服，也才能不留后患。“四议两公开”工作法是推动农村工作的“法宝”，进一步完善和落实好这一工作模式，切实保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步提高村级管理的民主化水平。 （四）农业发展逐步由粗放型向集约型转变，农村党组织书记需要提高服务现代农业的水平。当前，随着市场经济体制的建立和逐步完善，城乡一体化进程的推进，农村劳动力转移步伐不断加快，“一家一户靠单干、种田靠经验、耕作靠牲畜、收成靠老天”的传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求，必须加快农业发展方式转变，由粗放型向集约型转变，促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化，向建设现代农业的发展方向迈进，这就需要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党组织书记队伍。从我市来看，除少部分城区村、城郊外，其他绝大多数村都属于纯农业村，服务现代农业是自己的本职工作。大家要立足特色产业，推广“企业+基地+农户”模式，提高村集体和农民收入；要按照自愿有偿的原则，搞好土地流转，加强农业规模化经营；要培植农业龙头企业和专业合作社，把一家一户不想干、干不了的事让它们去干，培育地方品牌和农民的抗风险能力。 除了宏观形势的变化，我市农村党建工作自身还存在不少问题：一方面，党组织凝聚力、战斗力、号召力不强。部分村“软、散、乱、穷”问题突出。一是“软”，少数村党组织书记责任心不强，抓党建热情不高；党组织班子配备不齐，支部成员年龄偏大，党组织服务意识差、阵地建设薄弱，严重影响班子整体战斗力。据统计，目前全市有X个行政村没有村级活动场所，有X个村级活动场所低于X平米。二是“散”，部分村党组织班子不团结，党内生活标准不高，组织不到位，内容流于形式，活动载体单一，教育培训不能实现“入脑、入心”，党员队伍一盘散沙。在一些穷村还出现了“信耶稣，不信共产党”的现象。据统计，全市信教群众达X万人，占全市总人口的X%，农村信教群众达到X万人，占全市信教群众的X%。三是“乱”，个别村“四议两公开”、民主决策议事机制、党务、村（居）务、财务公开等民主监督机制落实不扎实，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。四是“穷”，部分村产业结构单一，基础设施薄弱，生产生活条件落后，农村人居环境差，公共服务水平低，经济发展长期落后。据统计，目前全市有X多个行政村没有集体经济。