为认真贯彻国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动部 署要求，结合我市住建系统工作实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻 总书记关于安全生产重要论述，紧紧围绕“精致城市建设”目标要求，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、 基础提升、改革创新等工作，在助力经济社会发展和改革攻坚任 务中充分发挥作用。坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化 源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消 除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工 作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极进展和明显成效，确保全市住建系统安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
推动全市住建系统各行业领域单位及企业坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，全面提升本质安全水平。
（一）深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述。一是组织集中观看学习。组织集体学习观看中央统一制作的“生命重于泰山学习关于安全生产重要论述”电视专题片，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。二 是集中开展学习教育。将安全生产重要会议精神、政策文件纳入 局党组理论学习中心组学习内容，加大关于安全生 产重要论述学习宣传力度，分级分批组织安全监管干部和企业负 责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻重要论 述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。 将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动和主题宣讲活动；在机关、企事业单位、在建施工项目和公共场所的宣传栏、宣传墙、施工围挡广泛张贴学习宣传挂图、海报，结合开展“安全生产月”等活动，积极推进安全宣传进企业、进项目、进社区，在全系统普及安全知识，发挥社会和舆论监督作用，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。将我市《关于贯彻落实重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》纳入学习贯彻内容一并宣传贯彻。（政工科牵头，工程科配合，局机关有关科室、局属有关单位按工作职责分工负责）

（二）落实企业安全生产主体责任。一是提高企业安全管理能力。结合实际抓好国务院安委会落实企业安全生产主体责任若干规定的落实，认真落实省应急厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，强化企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员安全生产责任，到2021年底前，各行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业完善风险隐患双重预防体系。突出关键环节、关键部位治理，加强重大危险源安全管理，督促企业建立安全风险辨识评估制度，加强动态分级管理。督促企业建立健全隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，逐一分解落实责任，推动全员参与，做到“责任、措施、资金、时限和预案”五落实，实现闭环管理。三是强化企业应急准备。严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练”三到位”。各行业主管部门按规定对企业应急预案备案，并指导和督促企业落实应急演练计划，督促企业修订安全培训教程，落实全员培训、岗位培训内容和学时。建筑施工、燃气热力企业至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。四是大力开展安全生产标准化规范建设。分行业领域明确3年建设任务, 突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。推动企业双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。五是加强企业安全管理制度建设。督促企业完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向属地监管部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（局机关有关科室、局属有关单位按工作职责分工牵头负责）

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