民政局转作风优环境走新路抓落实机关作风整顿方案根据市委、市政府《关于落实全省深化机关作风整顿大会精神转作风、优环境、走新路、抓落实实施意见》的部署和要求，结合工作实际，现就xx市民政局落实省市深化机关作风整顿大会精神，开展转作风、优环境、走新路、抓落实机关作风整顿，全面加强干部队伍作风建设，制定实施方案如下：一、目标要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和总书记关于怀着菩萨之心、大爱之心、爱民之心做好民政工作的重要指示精神，认真贯彻落实省第九次党代会精神，强化“四个意识”，贯彻新发展理念，以转作风、优环境、走新路、抓落实为抓手，聚焦促进转型发展、改善服务环境这一重点，遵循“便民惠民、精准精细、提质提速、温情温暖”的思维和理念，切实转变工作作风，坚持问题导向和服务导向，推动中央和省、市各项民政政策的落实，加快现代民政建设步伐，推进民政事业转型升级、加快发展，为建设创新驱动经济强市作出贡献。（二）主要目标——“四个意识”明显增强。坚决维护以同志为核心的党中央权威，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。——思想观念明显转变。围绕转型发展，牢固树立和落实新发展理念，通过解放思想，把握发展大势，切实把思想统一到走好发展新路上，推进民政事业转型升级、加快发展。——服务环境明显改善。围绕温情温暖，推动民政系统窗口单位进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，切实解决在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的问题，使人民群众对民政工作的满意度明显提高。——工作效能明显提升。围绕提质提速，坚持马上就办、办就办好，坚持求真务实、真抓实干，坚持夙兴夜寐、激情工作，靠前服务，主动作为，推动每一项工作快落地、真落实、早见效。——发展成效明显提高。切实把作风建设的成果体现在民政事业发展上，体现在民生福祉上，体现在服务环境改善上，让人民群众有更多获得感、幸福感。（三）聚焦问题针对干部思想和工作实际，着力解决以下突出问题：一是学习钻研的意识不强。对理论和业务学习重视不够，对上级决策部署研究不透，对形势和政策把握不准；对中心和大局研究不深，工作的结合点和切入点、着力点把握不好；思想不解放、创新意识不强等问题。二是锐意进取的意识不强。面对矛盾和问题，焦虑畏难，信心不足，存在“等靠要”的思想，积极跑办争取政策、资金、项目不够。三是加快发展的意识不强。精力不够集中，干事创业的劲头不大。有的明哲保身，宁愿不干事也要不出事；有的在工作岗位上干久了，激情不够，满足于“当一天和尚撞一天钟”。四是勇于担当的意识不强。无所作为，不惹事，也不干事，一心只当太平官；遇到困难，推诿扯皮，对工作不负责任。五是市场经济的意识不强。习惯沿用计划经济的传统思维想问题、办事情，市场机制的作用发挥不充分。六是主动服务的意识不强。对群众和服务对象总是“管”的思维，缺乏“服务”的意识，群众办事难、办事不方便的问题仍然存在。七是狠抓落实的意识不强。坐而论道、浮于表面、大哄大嗡，以开会发文代替抓落实，对工作没有深入抓、具体抓、精准抓。八是改革创新的意识不强。发展理念没有与时俱进，还有不少旧的理念和过时的做法；改革开放滞后，存在不少制约发展的体制机制障碍。二、重点举措（一）强化“四个意识”专题教育。（1）深入学习总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。机关党委、机关各科（室）、局属各单位和每名干部，都要制定出年度学习计划，基层党支部每月安排一天集中学习，并建立考勤制度，机关党委抽查。（2）局各级党组织要召开专题会议，着力查找在“四个意识”、政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，分析产生原因，制订整改措施。（3）驻局纪检组和机关纪委要加强对贯彻六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的日常监督检查，建立健全党内政治生活主体责任、重大问题报告、热点问题发现处置机制。（4）开办“民政讲堂”，年内，业务科（室）主要负责人轮流给机关干部作一次业务辅导。（二）实施“增比进位、事争一流”。（1）开展对标行动。机关各科室、局属各单位要解放思想，开拓创新，主动对标全省和全国先进单位、先进地区，查找在工作思路、创新理念、业务能力等方面存在的差距，确定赶超目标，推动工作实现新突破，打造一批在全省、全国有影响的工作亮点。（2）实行公开承诺制。各科室、各单位要谋划好本科室、本单位的亮点工作并实行公开承诺，在此基础上形成全局亮点工作，通过媒体向社会公示，全程跟进，确保按期完成任务。（3）围绕全市、全局重点工作，特别是本科室、单位承担的任务，积极争取上级政策、资金、项目支持。年底局党组要对进取位次和争取支持情况综合评价，推出先进典型，给予表彰。（三）开展服务环境集中整治行动。（1）在全市民政系统开展以优化服务环境为主题的大讨论，通过自查和第三方评估、民主评议和召开服务对象座谈会等形式，集中查找基层和服务对象反映强烈的突出问题，列出清单，提出整改措施，出台一批政策、制度，巩固和扩大集中整治成效。（2）开展专项督导检查，将改善服务环境情况，纳入对各科室、局属各单位重点考核内容和对县（市、区）民政工作重点评估内容。（3）搞好“放管服”改革。行政审批科和有关业务科（室）要在认真调研基础上，进一步加大行政审批制度改革力度，压减审批事项、优化审批流程。同时对放权后的政策落实情况进行跟踪检查，解决不协调、不配套、不衔接、不落实等问题。（四）提高公共服务水平。以强化社会事务管理为着力点，变管理为服务，变被动为主动，全面提升民政公共服务水平。（1）抓住京津冀协同发展的机遇，抓好养老服务领域的精准对接，通过资源整合，增强保障能力，推动养老产业提档升级。（2）优化婚登服务，通过推行文明用语、微笑服务,简化流程、一站式服务，网络预约、零距离服务等方式，努力实现婚姻登记向婚姻服务转型。（3）加大殡葬改革执法力度，推行生态、文明的安葬方式，引导群众树立殡葬新风尚。（4）以便民利民为目的，加强地名信息化服务和规范管理，提高地名公共服务水平。（5）实施“互联网+政务服务”，全面推进“四级平台三项服务”新模式，打造民政综合信息管理平台，大力推行自动化、标准化办公，凡是能够在网上审批的事项，全部放到网上办理，让信息多跑路、群众少跑腿，打通服务群众最后一公里。（五）强化民政基础设施项目建设。以项目建设为载体，加大谋划和实施力度，努力提升民政服务能力。（1）建立民政项目储备库，制定民政服务设施发展规划，争取纳入本地经济社会事业发展规划。（2）建立多元化投入机制，积极争取上级补助资金、本级财政资金、福彩公益金、社会资金投入到民政服务设施建设，以及采取落实优惠政策、盘活现有资源等方式，推进民政服务设施建设。（3）规范服务设施项目管理，抓好项目建设的事前审核、事中监督与事后评估。加强资金监管，确保项目建设资金规范使用。（4）把项目建设作为推进工作的重要抓手，列入议事日程和考核目标，分级负责，强力推进，在建项目抓进度，储备项目抓落地，后备项目抓运作，建成项目抓经营，务必在项目建设上实现大突破，在管理服务能力上取得新跨越。（六）抓好各项任务目标落实。（1）细化分解任务。围绕全年任务目标，抓住“落实什么、怎么落实、谁来落实”等关键环节，细化分解任务，强化督导检查，确保各项工作部署落地生效。（2）加强督促检查，要对年度重点工作、重大项目，盯住不放、一抓到底，一项一项跟踪问效，责任科室、单位每月向局党组汇报一次进展情况，工作结果要作为干部考核的重要依据。（七）推动惠民措施落地生效。牢固树立 “民政为民、民政爱民”理念，始终恪守为民之责、深怀爱民之心，维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益。把总书记系列重要讲话特别是关于民政工作的要求，变成民政部门的工作动力、工作意见、工作措施，变成人民群众看得见、摸得着的惠民事项。坚决贯彻上级党委政府各项决策部署，着力落实好扶贫攻坚兜底保障的部署，全面提高防灾减灾救灾能力，加快发展养老服务业，推进基层社会治理创新，加强社会组织管理，大力支持国防和军队改革，积极推进区划地名管理和相关公共服务。加强对基层抓落实的指导服务，强力推进，集中攻坚，确保各项民政惠民政策落地见效。（八）建立科学有效问责机制。用好问责利器，发挥问责的警示作用，层层传导压力。围绕重点任务攻坚落实，建立专项问责机制，对不履行或不认真履行职责的坚决问责。强化工作责任制，对工作不落实、工作难推进、发生严重问题的，要倒查相关部门责任。严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。（九）完善考核评价体系。加强干部履职制度化、规范化和程序化建设，健全工作制度、管理制度，建立内容完备、功能健全、更具活力的工作机制，形成协调统一、规范有序、奖惩严明、灵活高效的履职工作新格局，真正做到按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为。建立和规范干部考核机制，制定具体要求、完成时限、完成标准，实现考核结果与绩效奖励挂钩。对承诺的工作任务、完成时限和责任目标，要盯住不放，并将其作为评价和选拔任用干部的重要依据。制定容错纠错机制，细化干部能上能下机制，把实绩突出的干部切实用起来，把懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。三、方法步骤转作风、优环境、走新路、抓落实机关作风整顿自2017年2月开始，到2017年12月底结束，分4个步骤：（一）广泛动员（2月上旬）。全省、全市深化机关作风整顿大会结束后，召开全局转作风、优环境、走新路、抓落实机关作风整顿大会，传达全省、全市深化机关作风整顿大会精神，对机关作风整顿进行安排部署。全局大会后，局属各单位召开动员会，制订实施方案，并报局作风整顿办公室备案。局作风整顿办公室按照实施方案进行任务分解，明确责任单位和完成时限。（二）对照检查（2月上旬—3月底）。机关各科（室）和局属各单位，在认真组织学习的基础上，召开分析会，进行对照检查，开展批评和自我批评，深刻分析单位和个人存在问题及产生原因，分别拉出问题清单，制订整改措施。整改措施要紧密联系本科室、本单位实际，增强针对性和可操作性。对查摆出来的突出问题，分别提出整改落实目标、方法和完成时限，明确责任人。（三）集中整改（3月底——5月底）。依照制定的整改措施，坚持边整边改、立行立改。对能立即解决的问题，雷厉风行、迅速解决；对短时间不能解决的，提出切实有效措施逐步加以解决；对深层次的问题，要挖掘源头，上下联动，力求从根本上加以解决。要对照问题清单，一项一项梳理、一个一个攻坚、一件一件落实，完成一件，销号一件。（四）建章立制（6上旬—12月底）。坚持边建设、边运行、边完善。对现有规章制度，需要坚持的要坚持，需要完善的要完善；对需要新建立的，要尽快建立；需要相关科室、单位配合建立的，牵头方要主动与配合方沟通，合作完成。要通过认真总结行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创建一流机关的长效机制。三、组织领导（一）加强领导，落实责任。在局党组领导下，成立转作风、优环境、走新路、抓落实机关作风整顿领导小组，全面负责全局机关作风整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组办公室负责协调督导，抓好机关作风整顿日常各项工作。局党组成员要带头抓好分管系统分管部门作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决，层层传导压力，层层落实责任。局属各各单位要建立组织机构，主要负责同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要建立衔接顺畅、执行有力的工作机制，确保每一项工作插到底，每一项措施落到地。（二）广泛宣传，强化督导。利用好xx民政网站这一平台，开辟专栏，面向社会及时、全方位展示我局作风整顿成果。作风整顿办公室要切实负起责任，通过督导检查、工作调度、简报交流等方式，及时了解各单位活动进展情况，建立问题清单，对在督导中发现的问题，及时梳理、限期整改。建立情况通报机制，对工作推进情况，月检查、季通报、半年小结、年终总评。要总结推广好做法、好经验，树立一批先进典型，营造比学赶超的良好氛围。