发展绿色建筑,建设美丽城市调研报告 绿色建筑,是指在建筑全寿命周期内,节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。党的十八大报告对生态文明建设提出了更高的要求，制定了要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国的目标。国家住建部在《“十二五”建筑节能专项规划》中要求规划期末，城镇新建建筑20%以上达到绿色建筑标准要求。因此，我市积极发展绿色建筑，是贯彻落实党的十八大精神，调整产业结构，转变发展方式，推进国际旅游城市建设,扮靓美丽城市的具体举措。　　一、我市绿色建筑开展情况　　近年来，我市在推进绿色建筑方面取得了长足发展。全市已建成节能建筑##万平方米，既有建筑围护结构节能改造近##万平方米；热计量工作走在全国前列，是国家第一批12个供热计量改革示范城市之一。虽然我市在打造绿色建筑方面取得一定成绩，但距绿色建筑 “四节一环保”的要求及省政府要求的目标还有很大差距。表现在：　　二、我市发展绿色建筑存在的问题　　虽然我市在打造绿色建筑方面取得一定成绩，但距绿色建筑 “四节一环保”的要求及省政府要求的目标还有很大差距。　　（一）认识不到位　　一是认识高度不够。我市尚未将发展绿色建筑上升到转变城乡建设模式、改善民生、实施可持续发展的战略高度来认识，没有认识到绿色建筑能助力结构调整，对绿色建筑缺乏紧迫感和使命感，工作缺少主动性。　　二是房地产开发商的观念落后。目前，多数的开发商还没有承担更大、更远社会责任的觉悟，只考虑绿色建筑带来初期投资的增加，而不顾及未来运营成本的降低，建筑“全生命周期”的效益，乱开山体、缩小绿地面积，工程上偷工减料、私自降低设计标准的行为时有发生。　　三是使用者对绿色建筑尚缺乏了解。目前许多人普遍认为“绿色建筑就是室外绿化环境化，室内空气健康的建筑”，而对“四节一环保”的总体要求，对“与自然共生”的建筑境界，缺乏认识，绿色建筑市场需求不旺。　　（二）政策措施不到位　　一是发展绿色建筑缺乏扶持政策。国家和我省相继出台了“十二五”期间发展绿色建筑的相关扶持政策。而我市缺乏涵盖开发商、施工单位、购买者、居住用户等绿色建筑利益相关者的系统性扶持政策，国家、省支持资金所需地方配套资金落实不了，推广绿色建筑动力不足。　　二是地下空间没有充分利用。虽然近三年我市地下空间利用由过去一层向两层开发，取得了很大进展，节省的大量土地，但地下空间没有统筹考虑,开发利用率低，浪费严重。三是中水没有被回用。目前我市市区污水处理规模为#万立方米/日。经深度处理后的污水已达到中水水质标准，而我市中水利用基本上为零，达标的污水全部排放，造成水资源浪费。　　四是新型建筑材料的生产使用品种单一。目前在墙体材料利用上，一些县区和村镇还在大量使用粘土砖，替代粘土制品的新型墙体材料满足不了市场需求，“禁实限粘”工作滞后。　　（三）管理不到位　　一是城市周边的采石场挖山毁绿，严重破坏了生态环境。打开卫星照片，鸟瞰中心城市周边，在绿茵茵的山体中分布着一片片光秃秃的采石场。　　二是房地产开发过度挖山放坡屡禁不止。开发商为了自身利益，追求最大容积率，肆意挖山毁景，形成陡立边坡高达十几米甚至几十米，不仅使住宅小区失去了与自然和谐共生之美，也给城市带来了长期安全隐患。　　三是规划的小区绿地被随意占用。开发商为了追逐利润，占用绿地建设商业或小区用房，造成绿地率不符合规划及设计要求。　　四是没有落实“四节一环保”的要求。绿色建筑是一个系统工程，从土地招拍挂、建筑的规划、设计、施工、运营、管理到日常使用直至最后的拆迁都应按照“四节一环保”的要求，进行过程控制和管理。我市目前采取的只是设计、施工阶段的节能，没有做到全寿命节能管理，节能实效大打折扣。　　三、发展绿色建筑工作的建议　　（一）加强领导，提升绿色建筑工作的地位。将发展绿色建筑作为建设国际旅游城市的一项重要内容，依据《民用建筑节能条例》、《省民用建筑节能条例》等规定，成立建筑节能专门管理机构，制定发展规划，明确目标要求，确定发展方法和路径，推动绿色建筑健康发展。　　   （二）制定政策，强力推进绿色建筑工作。一是加大资金支持力度。研究出台鼓励绿色建筑发展的财税激励政策，制定财政资金扶持新型建筑节能结构体系构建、既有建筑节能改造等方面的实施方案，研究鼓励绿色建筑发展的税收优惠政策。同时，积极争取国家和省资金支持，并将地方配套资金列入年度财政支出计划，落实好所需地方配套资金。二是制定出台中水利用相关政策，编制中水利用专项规划，推进中水回用设施建设。为保证实施，中水回用工作可分两步走，近期在新区推进，远期覆盖整个城区。各开发单位新建项目，应规划并配套建设中水回用设施。市区内工业用水、园林绿化、道路冲洗、旱河储水等，应优先使用污水处理厂处理后的中水。在成片住宅小区，积极极推广模块化同层排水节水技术，利用自家储存的洗漱废水冲厕，减少污水排放。　　（四）示范带动，重点突破。以政府投资的包括保障性住房、廉租房、学校、医院、博物馆等建造绿色建筑为引领，重点地块、重点小区为突破，强制推广绿色建筑、绿色小区。新开发的城市新区必须满足绿色建筑技术标准要求，每个新建小区必须建设为绿色小区。　　   （五）加强监管，把发展绿色建筑落到实处。土地招拍挂中明确绿色建筑指标，规划阶段出具具体规划条件，建设阶段抓好建筑设计、施工的落实，做到闭合管理。一是充分利用地下空间，节约集约利用土地。统筹考虑地下空间开发，明确要求新建建筑地下必须开发地下两层以上，并力争做到相互贯通，形成真正的地下城。二是守住绿地底线，为绿色小区奠定基础。小区建设严格执行新建筑绿地率不低于30%，改造的旧居住区的绿地率不低于25%的要求，严格执行人均小区（含组团）公共绿地面积不低于1m2的国家强制性条文。从规划、设计、施工到竣工验收层层把关，禁止占用绿地建设。三是关闭城市周边矿山，恢复矿山环境。对城市周边采石场等对环境破坏严重的矿山，停办采矿证，并限期关闭，对已破坏的本着谁破坏谁治理的原则，进行生态恢复和安全治理。四是禁止房屋建设时高填高挖、大开大挖，打造人与自然和谐环境。规划阶段不仅要给出建筑总高度，还有明确室外地形标高；对施工过程进行监督检查，对擅自挖山，严肃惩处；对城中现有高陡边坡进行调查，向尾矿库一样建立安全档案，责令责任单位长期安全观察，确保边坡安全。　　   （六）加大宣传，提升全社会对绿色建筑的认识。建立绿色建筑理念传播、新技术新产品展示、教育培训基地，宣传绿色建筑的理论基础、设计理念和技术策略，促进绿色建筑的推广应用；利用报纸、电视、网络等媒体普及绿色建筑知识，提高人们对绿色建筑的正确认识，树立节约意识和正确的消费观，形成良好的社会氛围。