发挥经济体制改革牵引作用

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，系统总结运用新时代全面深化改革宝贵经验，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》主题鲜明、重点突出、措施务实，是新时代新征程上进一步全面深化改革的政治宣言书、动员令、路线图。《决定》强调发挥经济体制改革牵引作用，统筹各领域改革，意义重大、影响深远，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

发挥经济体制改革牵引作用对进一步全面深化改革具有重大意义

《决定》在内容摆布上有几个特点，其中第一个特点就是“注重发挥经济体制改革牵引作用”，强调“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。

第一，发挥经济体制改革牵引作用，符合马克思主义的基本原理。马克思主义认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，同时生产关系反作用于生产力，上层建筑反作用于经济基础。改革的本质，就是根据生产力发展的需要，调整和优化生产关系及上层建筑，从而解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。进一步全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会和生态文明等各领域，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他很多方面改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。在中国式现代化建设进程中，坚持以经济建设为中心，必然要求以经济体制改革为重点和牵引，带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。

第二，发挥经济体制改革牵引作用，是改革开放以来我国取得伟大历史性成就的基本经验。党的十一届三中全会，将全党工作重心转移到经济建设上来，开启了从农村到城市、从对内搞活到对外开放的广泛而深刻的改革探索。党的十四届三中全会、十六届三中全会分别围绕建立和完善社会主义市场经济体制出台决定，推动经济体制改革持续向纵深推进。党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，首次提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九届四中全会进一步提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。党中央坚定社会主义市场经济改革方向，不断完善社会主义市场经济体制，为创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了制度保障。新时代新征程上，我们要续写“两大奇迹”新篇章，仍要发挥经济体制改革牵引作用，不断推进深层次改革和高水平开放。

第三，发挥经济体制改革牵引作用，是推动高质量发展的必然要求。经济建设是党的中心工作，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。到2035年基本实现社会主义现代化、人均国内生产总值达到中等发达国家水平，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，我们面临着极为艰巨繁重的改革发展任务。经过40多年快速发展，我国人均国内生产总值水平已由改革开放之初的156美元上升到2023年的1.27万美元。同时要看到，目前中等发达国家人均国内生产总值的平均水平在2万美元以上，我国仍是发展中国家、中等收入国家，发展水平与发达国家、高收入国家仍有差距，推动高质量发展面临的突出问题仍然是发展不平衡不充分。新时代新征程上，推动高质量发展，必须用好改革开放这个重要法宝，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，积累扎实的物质技术基础，才能使14亿多人口大国的发展水平和人民生活水平逐步赶上发达国家。

深化经济体制改革、发挥牵引作用的主要任务

《决定》紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个主题展开，共15个部分60条。其中，经济体制改革内容很实、分量很重、成色很足。

第一，构建高水平社会主义市场经济体制。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置。强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，开展国有经济增加值核算；为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，制定民营经济促进法，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。要构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，健全一体衔接的流通规则和标准。要培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费。要完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。