在推进农业绿色发展中深化农村经营体制改革

—全面推动农村深化改革

党的二十大报告指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”2023年12月召开的中央农村工作会议，传达学习了习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示。总书记强调，“要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善‘三农’工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力”。2024年中央一号文件指出，“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农”，“把农业建成现代化大产业”。深入研究、正确处理好农业绿色发展与农村经营体制改革的关系是深化农村改革的重要内容，对促进农业高质量发展、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国具有重要意义。

一、农业绿色发展对深化农村经营体制改革的重要意义

习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。农业绿色发展是以新发展理念为引领，以尊重自然、顺应自然、保护自然为前提，以统筹经济、社会、生态效益为基本原则，以绿色科技创新与体制机制创新为驱动，实现增产增收、资源高效、环境友好、富裕健康多目标协同发展的农业变革过程。农业绿色科技是农业绿色发展的核心动力。推进农业绿色发展，推动农业绿色科技创新，需要依托生物、数字、先进装备制造等技术手段融合协同，加快发展新质生产力，以最小的资源投入、最小的生态环境代价，实现农业最好的产出、最好的效率、最好的收益。农业绿色发展对深化农村经营体制改革具有重要意义。

农业绿色发展对农村经营体制创新的理论意义。农业绿色发展的性质对农村经营体制改革产生深刻影响。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。这要求我们不仅要重视农业绿色发展对农业生产力的变革作用，还要重视农业绿色发展在变革农业生产关系，特别是农村经营体制创新中的重要作用。新中国成立以来，我国农村经营体制改革主要经历了农户互助合作经营、农村集体统一经营和以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营这三个阶段，它们与当时农业生产力状况协调与否，对能否实现党和国家农业发展目标关系重大。新征程上，我们要实现加快建设农业强国的目标，必须重视研究以农业绿色科技进步为核心的农业绿色发展与农村经营体制演进之间的关系，正确推进农业绿色发展和农业经营方式创新，从而形成相互适应、协同发展的格局，为实现农业高质量发展奠定良好体制基础。

农业绿色发展对农村经营体制创新的实践意义。习近平总书记指出：“建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。”党的十八大以来，农业绿色科技的研发应用和农业可持续发展取得了明显成效，集中体现在农业绿色转型迈出新步子，在农业连年增产增收的同时，农用化肥农药施用量呈现持续下降趋势。农业绿色技术的开发应用，不断促进农业发展节本提质增效，催生农业农村新产业新业态新模式，促进农村劳动力从一产向二三产业加速转移，为农村改革与发展增添了新活力。实践表明，农业绿色发展和农业科技进步，有利于解决“小农户”与“大市场”的矛盾，有利于以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制保持稳定。面对农村经营体制改革呈现机遇与挑战并存的新形势，我们要统筹好农业绿色发展与农村改革的关系，保障中国式现代化的顺利进行。

农业绿色发展对农村经营体制创新的政策意义。习近平总书记强调：“农户分散经营仍然是我国农业经营的基本面，农业科技推广任务很重，必须政府和市场协同发力。”推进农业绿色发展，需要兼顾经济、社会、生态效益，加快转变一个时期以来大水大肥的粗放生产方式，迫切需要发挥政府在政策激励等方面的作用，有效引导农户提升农业绿色发展的素质和能力。近几年各地都出台了一些绿色支持政策，如轮作休耕、秸秆还田、畜禽粪污治理、扩大大豆种植等，干部群众很拥护，但也有个别地方没有达到预期效果。究其原因是新阶段我国农村经营体制、农业经营主体发生了一些新变化，要求绿色支持政策的实施对象、标准、方法和手段等更加精准，而一些地方在落实政策时没能及时适应这一新要求。党的二十大报告对完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策提出明确要求。我们要在推进农业绿色发展过程中，更加注重对农业经营方式及经营主体等变化规律的系统研究，努力提高各项绿色支持政策的精准性，更好调动农民和其他各类经营主体投身绿色发展的积极性、主动性和创造性。

二、农业绿色科技给农村经营体制带来新变化

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。每一次农业技术革命都带来农业生产力大发展。当前，以绿色健康消费为引领，以生物技术、智能装备制造技术为支撑，以数字技术相贯通的农业绿色科技的迅猛发展与广泛应用，正在以前所未有的方式更加深刻、持久地改变中国乃至世界农业的发展，包括农业生产方式和农业经营方式的协同进步。