人大常委会主任在2019年县乡人大工作会议上的讲话  同志们：  俗话说：一年之计在于春，在这个万物复苏、万象更新的时节，县乡人大工作者在这里聚集，共同商讨县乡人大工作的大计，其目的在于学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，明确2019年县乡人大工作目标任务，进一步统一思想、凝心聚力，积极探索谋划创新人大工作新理念、新方法、新举措，不断开创新时代县乡人大工作新局面，为决战贫困决胜小康，推进隆林改革发展做出积极贡献!  从大家的发言情况来看，各乡镇人大过去一年工作扎实有效，主动完成中心工作的成效明显，对工作成绩和存在问题总结到位，对如何做好2019年人大工作提出了许多很好的意见和建议，充分体现了我县人大系统干部应有的责任和担当。自治县人大常委会对各乡镇人大过去一年工作是给予肯定的，希望大家再接再厉，敢担当善作为，争创一流佳绩。这次会议除了交流发言，还表彰了人大工作先进个人、宣传工作先进个人。虽然时间虽短，但是安排紧凑，内容丰富，效果很好。借此机会，我就2018年人大工作作简单回顾，对2019年如何深入贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做好新时期县乡人大工作讲几点意见。  一、2018年工作回顾  过去一年，县乡人大牢牢把握人大工作的正确方向，找准服务大局的结合点、监督工作的切入点和推动经济社会发展的着力点，勇担当善作为，认真履行宪法和法律赋予人大的职责，在推动全县经济社会各项事业健康发展和民主法治建设中作出积极贡献。2018年，常委会荣获“自治区人大宣传工作先进单位一等奖”、“全市人大代表建议办理、人大宣传工作、人大代表活动二等奖、人大法制建设工作、人大监督工作先进单位”等荣誉称号。  (一)强化理论学习，提高依法履职能力  县乡人大将深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务来抓，县乡人大干部严格按照“五个过硬”目标，自觉开展“四个大兴”活动，聚焦学思践悟，能力提升的要求，通过深入地学习、深刻地反思、认真地整改，思想上受到警醒，政治上得到提升，观念上得到端正，精神和工作作风有了不同程度的改变，真正做到了学以致用，用以促学，坚持履职不越位、监督不懈怠、支持不失职，促进人大工作上新水平。  (二)明确工作任务，依法履行县乡人大工作职责  1.依法开好县、乡(镇)人大例会。依法召开了十五届人大三次会议及各乡镇人大例会，选举了监委会主任，任命监委会副主任，乡镇人大例会也对人大主席、乡镇(副)长等进行了补选;依法审议了相关工作报告，并及时作出决定决议，审查和批准了计划、预算，为依法行使职权奠定了基础。  2.《XX族自治县非物质文化遗产保护条例》立法工作基本完成。《条例》历经两年的起草、调研、论证、修改，于1月23日十五届人大四次会议审议通过，待区人大审批后公布施行。届时，隆林将成为广西对“非遗保护”立法第一县。该条例的实施，必将有力地推动隆林旅游业的发展，为把隆林打造成为“民族风情、生态垂钓和休闲养生旅游目的地”奠定坚实的法律基础。  3.加大法治隆林建设力度。各乡镇人大配合开展了《中华人民共和国森林法》及全县木材加工企业规范管理和发展规划情况、《中华人民共和国义务教育法》执法检查;对群众普遍关注的行政诉讼、婚姻家庭、未成年人犯罪案件审理、纠纷诉讼、法律援助等进行调研;组织人大代表参加“两院”庭审、现场执行活动等，有效促进司法公正、执法公平。同时，依法做好规范性文件备案审查;加强人大信访工作，维护人民群众的合法权益，畅通民意诉求的渠道。  4.创新方式，监督成效突出。加强对《隆林城区管理工作专题质询审议意见》《2017年全县重大项目推进情况审议意见》落实情况跟踪检查，并进行满意度测评;认真审议计划、预算、决算等专项报告，强化财政经济运行监督;认真审议政府新增债券资金调整预算方案，加强政府债务监督，严把债务风险关;认真审议财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告及审计查出突出问题整改情况报告，全力支持审计部门加大对涉及民生的公共资金、政府重大投资及重点项目建设资金的审计力度。此外，还听取和审议了“一府一委两院”相关专项工作报告。因监督到点、到位，得到党委高度重视，书记先后作出了8次批示。  5.依法行使决定权和任免权。依法作出决议决定5项，讨论决定重大事项7项;依法任免国家公职人员19人次，补选市人大代表2名，确保党的主张通过法定程序转变为国家意志。同时，通过集中约谈、听履职报告、满意度测评等加强对人大任命国家公职人员的监督。  (三)加强代表工作，发挥代表主体作用  组织人大代表参加集中履职培训、视察调研、执法检查等，进一步拓宽代表知情知政渠道，不断提高代表履职能力;在沙梨、平班、新州、德峨、天生桥等分别建立“四跨”代表联络站，为代表提供规范的活动场所和理论学习阵地;开通了“隆林人大微信公众号”，定期传播履职知识和通报工作动态;组织部分常委会组成人员到选区向选民述职等，并接受选民满意度测评;完成代表建议项目的实施，加强代表建议办理督办，推动相关问题有效解决;成功申请加入“全国部分少数民族自治县(旗)人大工作联席会”，为学习交流拓宽了平台。  2018年，县乡人大工作取得以上的成绩是在在座的共同努力下取得的，在此，我代表自治县人大常委会，向在座的各位常委会领导、组成人员、乡镇人大主席、副主席以及自治县人大机关干部表示衷心地感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会刚性监督办法不多，效果不理想;人大代表联系服务群众方式方法简单，代表活动载体单一;指导乡镇人大工作有待加强等，对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力改进。  二、2019年主要工作  县乡人大要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，围绕“领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策(决策)学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年”等“六个年”活动和自治县党委提出的坚决打赢“三大硬仗”、努力完成“三大突破”、着力推进“三大提升”、不断强化“三大保障”的决策部署，找准服务中心的切入点，主动顺应新时代人大工作的新任务新要求，紧扣人大“四菜一汤”，抓重点、破难点、树亮点，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和百色起义90周年!  (一)认真筹备，依法开好乡镇人大例会，力争在新年开始人大工作起好步  今年适逢届中，部分乡镇领导班子可能有人事调整，希望大家按照组织要求，提前谋划，认真做好筹备工作，依法依规进行补选，确保党委意图落实到位。自治县十五届人大代表原有202名，因部分代表工作调动等，现有代表189名，届中将会出现部分调整，届时视情况进行补选，请各乡镇认真对待，配合抓好此项工作。  (二)加快推进民族立法和非遗保护条例的实施，力争在立法工作方面开好头  今年，我们将联合贵州省兴义市、安龙县、册亨县，云南省XX县和广西西林县等三省(区)五县(市)开展立法调研，完成《天生桥一级水电站库区(万峰湖)保护与开发条例》初稿。同时，加大对《XX族自治县非物质文化遗产保护条例》的宣传力度，做好非物质文化遗产保护进校园工作，争取全市人大工作现场会在隆林召开，提高隆林影响力和人大立法成效，为助推隆林旅游业发展奠定坚实的法治基础。  (三)综合运用多种手段，提高监督实效，力争在监督工作实效上有突破  县乡人大要围绕中心，综合应用视察、调研、执法检查、询问、满意度测评等多种手段，提高“经济增长、产业转型、改革突破、改善民生”等关键的监督实效。今年，我们将对创卫复审、国有资产管理、优化全县营商环境、产业扶贫等重点工作开展视察和专题调研;对《中华人民共和国法律援助条例》《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调查处理条例》贯彻执行情况进行检查，进一步推进党委重大决策部署、全县重大事项和重要民生问题的及时解决。各乡镇人大可以根据人大常委会工作要点，结合本乡镇实际，找准政府关注、群众关心、代表关切的热点难点问题，大胆监督，逐一突破，切实发挥好人大在推动中心工作中应有的积极作用。  今年，我们还将建立完善预算联网监督机制，进一步加强对计划和预算执行情况的监督，提高对财政全口径预决算审查监督的实效。同时，依法做好规范性文件备案审查和人大信访工作，把人民群众来信来访集中反映的问题作为监督工作的重要内容。  (四)依法行使决定和任免权，力争使党委的意图得落实  依据相关法律规定，扎实做好全县计划、预算执行、预算调整、债券资金调整等审查及全县重大事项监督工作，依法及时作出决定决议，并进行跟踪检查，确保实效。县乡人大要按照党委人事安排，依法行使任免权，确保党委意图得以落实。要听取和审议政府副职(职能局主要领导)专项工作报告或履职情况报告，并进行满意度测评，切实增强对人大任命国家公职人员的监督。  (五)拓宽履职渠道，充分发挥代表的主体作用，力争在代表工作方面有成效  今年县乡人大的重点工作是全面推行基层人大“7+7工程”建设。县乡人大干部要带头深入一线，以身作则，真正做到：当好宣传员，确保法律法规在一线宣传到位;当好执行员，确保人大决议在一线贯彻落实到位;当好联络员，确保代表活力在一线激发到位;当好服务员，确保选民关系在一线融合到位;当好调解员，确保民生工程在一线推动落实到位;当好信息员，确保监督成效在一线体现到位;当好监督员，确保代表形象在一线树立到位。同时，完善好“隆林人大微信公众号”“常委会组成人员工作群”“人大代表交流群”“人大机关工作群”“乡镇人大主席工作交流群”等“一号四群”，让代表联络和交流更便捷，让知识和经验传递更迅捷，让监督和评价更直接。  (六)强化自身建设，提升县乡人大队伍素质，力争在实效方面有新作为  今年，我们将制定出台《关于听取自治县人民政府副职领导、组成部门主要负责人履职报告并进行满意度测评的实施办法》《XX族自治县人大常委会关于对“一府一委两院”专项工作满意度测评暂行办法》《XX族自治县人大常委会关于开展选民对县级人大代表履职满意度测评办法》《XX族自治县预算联网平台管理办法》《XX族自治县人民政府报告国有资产管理办法》等制度，使人大监督得到真正体现。  为提高我审议政府工作报告、计划、预算等报告的能力和水平，我们将于2月下旬至3月上旬，专门组织人大系统干部到兰州进行“人大审议能力的提升”培训，希望大家能学有所思、学有所获、学有所用。各乡镇要多开展集中培训、集体研讨、个人自学等，扎实推进理论和业务知识学习，不断提高自身理论素养和履职能力。同时，要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和上级党委有关规定，筑牢反腐倡廉的思想防线和制度防线。  为提升人大工作影响力，树立人大的权威，今年县乡人大宣传工作任务较为艰巨，初步拟定各乡镇年度在百色人大网上稿量不少于100篇，人大机关干部不少于50篇/人，为扩大影响，希望大家多向区一级以上人大网及杂志投稿，这也将作为2019年人大工作的考核指标之一。  同志们，换届以来，县乡人大在地方立法、依法监督、重大事项决定、人事任免、代表工作、自身建设方面做了大量卓有成效的工作，为今后做好人大工作奠定了扎实基础。现在，正月十五刚过，建议大家尽快从“过年状态”中调整过来，摆脱“过年假日综合症”，摒弃“不出正月都是年”的惯性思维，把心收回来，将劲鼓起来，把精神状态调整过来，做到人到岗、心到位、责落实，迅速进入年后正常的工作状态，明方向、找方法、鼓干劲、起好步、开好局，我相信，在新的一年里，在县乡人大工作者的共同努力下，一定会出色地履行好职责，开创我县2019年人大工作的新局面!