xx县在推进基层民主科学决策机制和基层便民服务工作机制建设中，坚持“试点先行、示范带动、统筹推进”的工作思路，突出“便民、利民、为民”的工作原则，凝聚各方力量，狠抓工作落实，构建了用真心服务基层群众、鼓实劲筑牢基层基础的良好格局。坚持“四措”并举，注重整体推进。一是建机构。成立了“四项机制”建设领导小组，明确1名副处级领导干部任办公室主任，选调8名同志，专职专责做好办公室日常工作；抽调6名有乡镇工作经历的正科级干部组成3个督导组，具体负责检查指导、跟踪督导。各乡镇（街道）也成立了相应的组织机构，确保工作纵横贯通。二是明责任。把“四项机制”建设作为乡镇（街道）党（工）委书记党建工作的核心内容，作为评选“红旗”、“优秀”村党支部书记的重要依据，明确工作职责，细化工作清单，签订目标责任书，做到“书记抓、抓书记”，确保一抓到底、抓出成效。年初，对各乡镇（街道）“四项机制”建设情况进行了专项考核、考评，对10个先进乡镇、街道予以表彰。三是抓示范。确定回车、白羽等4个乡镇（街道）作为“四项机制”建设整乡推进试点，先行一步，树立样板；其他乡镇（街道）分别确定3-5个村党支部作为试点，点面结合，示范带动，整体推进。目前，全县已建成示范村（社区）50个。四是强督导。建立组织部领导联片、科室包乡制度，实行半月一汇报、一月一例会、季度一督查、半年一小评、年终一总评，通过召开工作推进会和现场观摩会的形式，实地观摩、实地交流、实地讲评，传导压力、激发动力，形成大抓“四项机制”的良好氛围。立足便民利民，增强服务实效。一是建好服务阵地。按照功能设置、工作规范、配套设施、服务制度“四统一”的要求，在已建成19个乡镇（街道）综合服务中心、151个村（社区）党群服务中心的基础上，采取新建、改建、整合等办法，加大投入，快速推进，计划新建124个党群服务中心，确保9月底建成运行率达到80%。二是完善服务功能。按照便民利民的原则，县级服务中心进驻41个单位，服务事项226项，实行一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务。乡镇在整合人口计生、民政社保、国土城建、党建事务等7类65项服务项目进驻中心、开展综合服务的基础上，积极开展土地流转、矛盾调处、扶弱帮困等便民服务。村级服务中心统筹配套了党员活动室、农家书屋、农资超市、医务室、文化大院等公共设施，满足党员群众生产生活需求。三是提升运行水平。在县乡村服务中心公开服务流程、服务承诺、运行管理等制度，明晰能够直接办理、代为办理、中转办理、提供咨询的服务项目，在显著位置和办事窗口予以公示，方便群众办事，增强服务实效。村级实行村干部坐班值班制度，并在行政村和偏远村民小组组建代办员队伍，公示代办事项和代办承诺，为群众开展现场办理、事务代办、政策咨询等服务，群众办事实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。去年以来，各级服务中心共接待群众8万余人次，办理各类事项6万余项，代办、帮办事项1万余项。四是拓展服务内涵。结合经济社会发展需要和群众需求，重点拓展三项服务内容。产业发展服务。在特色产业村引导组建专业协会、合作组织，动员技术能手为群众提供良种购置、物资调运、技术指导、加工销售等帮助。目前，全县已围绕 “菌、果、药”三大特色产业建立专业协会、合作社684家，辐射带动农户5.1万户。民事帮办服务。动员引导党员群众，成立“民事帮办”服务队。在服务中心公示个人身份、专业技能、联系方式及帮办承诺，帮助解决水电维修、农机耕作等难题，协助化解邻里纠纷。各村（社区）已先后登记有服务热情和一技之长的党员群众3900余名，为周边乡邻义务帮办事项1.7万余件。爱心志愿服务。在城区服务中心设立“志愿服务”窗口，开通服务热线，积极做好辖区企事业单位、爱心人士与受援单位、帮扶对象的联络沟通工作。目前，城区三个街道已登记志愿服务人员2100余人，开展爱心救助、法律援助、义务诊疗等公益服务5000余人次；结对帮扶特困家庭352户，捐助帮困资金150余万元。狠抓规范运作，提升决策水平。一是规范内容。推行议事内容“清单制”，指导村级围绕制定发展规划、建设美丽乡村、兴办公益事业、发展集体经济和低保、五保对象确定等十个方面内容，出台工作流程图，向全体村民公开，切实保障群众的知情权、监督权。去年以来，全县运用“四议两公开”工作法议决事项4110余项，解决了农村土地流转、美丽乡村建设等一大批群众关心的热难点问题。二是建强队伍。抓住村级组织换届选举机遇，发动引导群众选准选好村民代表，打牢民主议事、科学议事的基础。以村“三委”成员、党员、村民代表三支队伍为重点，分期分批开展议事规则、工作流程、监督推进等方面专题培训，提升对“四议两公开”工作法的熟知程度和运用能力。去年以来，县乡两级先后组织开展培训48期，培训人员6000余人次。三是强化监督。实行议决事项“公示制”，明确决议事项、实施结果公示不得少于7天，公示内容必须具体详细，方便监督。村务监督委员会成员参与“四议两公开”工作法实施全过程，对涉及公益事业建设资金使用等问题，严督细管，严防跑冒滴漏。村级对“四议两公开”工作法决策过程详细记录，建立档案，方便群众查阅。四是严格问责。明确村党支部书记是实施“四议两公开”工作法的“第一责任人”，每季度至少运用一次。乡镇党委对同一议题议而不决达两次以上的，启动预警机制；对长期不提不议、议而不决、决而不行的坚决问责。去年以来，有7个乡镇的9个村党支部书记被问责，取消了绩效奖励。强化激励保障，健全长效机制。一是加大投入。在列支1057万元，保障村级组织运转经费、村干部待遇报酬、党建专项经费、干部培训经费的基础上，投入300万元，采取以奖代补的方式，用于10个新建、15个改建村级活动场所和50个党群服务中心示范点建设，推动服务阵地建设上档升级。各乡镇（街道）按照不低于10万元的标准，设置党建活动专项经费，支持保障党建活动扎实开展。二是分类指导。开展村（社区）党群服务中心“星级评定、晋位升级”活动，围绕党群服务中心功能提升和作用发挥设置考核指标，通过实地观摩、现场打分等形式对党群服务中心进行量化评比，将全县村（社区）党群服务中心划分为“三个星级”，按照三星建标兵、二星争一流、一星全达标的要求，分类制定方案，开展专项整治，推动晋位升级。三是合力推进。把“两项机制”建设与县直单位包联共建任务进行一体化捆绑，组织引导97个县直单位、72家企业和7个社区继续做好对92个村的帮建共建工作，明确一名副职领导具体负责，选派一名党员干部作为指导员，定期不定期深入包联村，加强工作指导，给予财力物力支持，解决实际问题，健全长效机制，着力构建县乡联动、合力推进的工作局面。