对照问题 自查整改 打赢硬仗

——徐飞校长在对照整改动员部署会上的讲话

同志们：

刚才甘灵主任就对照中管高校巡视发现问题归纳分析作为说明，葛永明副书记对进一步做好此次对照整改工作进行了具体布置。这些对于我校对照中管高校巡视发现问题进行自查整改，为提前做好迎接十九大后新一轮巡视的思想准备、组织准备和工作准备，具有很强的针对性。下面，我就整改工作谈四点意见。

一、深刻领会整改的重要性

关于开展巡视工作，多次提出重要指示。《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）指出：“巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。”《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》（2014年1月23日）指出：“从巡视看问题，再次印证了党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断，党要管党、从严治党十分紧迫。要正视严峻的形势，严肃纪律，严惩腐败，坚决落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁，要对症下药，亡羊补牢，未为晚矣。”

十八大以来，以同志为核心的党中央把巡视作为着眼长远的加强党内监督的战略性制度安排，通过12轮巡视，十八届中央实现了一届任期内巡视监督全覆盖的目标，充分彰显出巡视发现问题、形成震慑的尖兵利剑作用，和倒逼改革、促进发展的标本兼治战略战术作用，写下了全面从严治党浓墨重彩的一笔。

2017年3月，中央的第十二轮巡视全面进驻29所中管高校，结合先期已经接受中央巡视的中国人民大学和复旦大学，完成了十八届中央对31所中管高校的巡视全覆盖。截止2017年6月21日，中央巡视组向全社会公布了对第十二轮巡视中的所有中管高校党委的巡视反馈情况。

2017年6月28日，主持召开中共中央政治局会议，审议了《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》，充分体现出以同志为核心的党中央对高等教育事业的高度重视和厚望。会议对加强党对高校的领导、促进高校管党治党和办学治校各项工作提出了明确要求，是抓好中管高校巡视整改的行动指南，也是办好中国特色社会主义大学的重要遵循。

2017年7月6日，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组会，学习6月28日中央政治局关于审议巡视中管高校党委情况的会议精神，研究贯彻落实工作，对教育系统明确提出了“两看三查”的要求和中管高校巡视整改的8项重点。（具体内容附后）

今天召开的动员部署会，正是我校积极响应、认真学习贯彻落实6月28日中央政治局会议和7月6日教育部党组会议精神的一个有力证明。全校上下务必提高对这次对照中管高校巡视发现问题结合学校实际进行整改工作重要性的认识，以整改为契机，把自查整改的过程变成发现问题、查找差距的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、加快发展的过程。

二、增强整改的紧迫性

目前，31所中管高校巡视反馈的共性问题是：“四个意识”不够强，贯彻党的教育方针不全面，在立德树人和坚持社会主义办学方向上有偏差，发挥“四个服务”作用不足；意识形态领域和思想政治教育工作存在薄弱环节；选人用人问题较多，引进人才把关不严；纪委“三转”不到位，监督执纪不够严格，对违规违纪问题处理不严；贯彻落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题禁而不绝，存在违规接待、公款送礼等问题；校办企业、后勤基建、科研经费、资产管理、招标采购等关键岗位和重点领域存在廉洁风险。

我校也不同程度的存在类似问题。例如：班子领导参加双重组织生活不够，未形成完善的联系基层支部长效机制；对党支部缺乏有效考核，没有形成长效督导检查和责任机制；意识形态阵地管理存在薄弱环节和盲区；干部队伍建设总体谋划不够，选人用人缺乏统筹谋划，对教师思想政治和品德学风的评价不健全；领导干部经济审计结果运用不够，存在违规兼职和经商办企业等问题；对违规违纪问题处理不及时；对做好新形势下高校思想政治工作措施不够有力等等。

当前，我校正处于快速发展的上升阶段，建设改革发展任务非常繁重。在这种情形下，更需要加强和改善党的领导，切实把全面从严治党要求落实到学校的各项工作中，全面贯彻党的教育方针，保证正确办学方向，以确保事业持续健康发展。

党的十九大将在今年下半年召开，根据《巡视条例》的要求，可以预计之后将开始新一轮的巡视。所以，留给我们自查整改的宝贵时间“窗口”非常窄。学校制定的此次整改工作计划中，将各单位自查整改工作安排在即将开始的暑假中开展，并要求各单位在9月底前提交整改落实报告，正是基于时间紧的考虑。

事实上，我校的这次整改工作在今天的动员部署会前已经启动。早在6月28 日中央政治局会议和7月6日教育部党组会议召开前的6月22日，即中央巡视组向社会公布中管高校巡视反馈情况的第二天，正在北京学习的王书记通过微信提出明确要求，一是学校相关部门认真学习中央巡视组对各中管高校的巡视反馈意见中的问题清单，认真对照检查本单位情况，一定立知立改，并且要改得彻底，同时工作还要留痕，做到有布置有后期检查；二是纪委编辑《巡视发现问题清单》合订本，发送至校领导和相关部门；三是要把我校视作是被巡视高校一样，做好整改工作。6月28日，晏副书记召集党办、纪委办、监察处、宣传部等单位对自查整改相关工作方案进行了研究。随后，7月1日学校党委和纪委联合向全校发布了《关于对照中管高校巡视发现问题结合学校实际进行整改工作的通知》（西交党〔2017〕28号）。按照该通知要求，各单位于上周五（7月7日）提交了自查的问题、拟采取措施和完成时限的清单。上个周末（7月7日-8日），党办和纪委办的同志加班加点整理各个单位的自查清单，形成了今天给各单位下发的《整改责任书》。

目前，自查整改工作正紧锣密鼓的有序推进。希望大家一定要增强工作紧迫性，充分利用暑假，高质量开展后续阶段的自查整改工作。

三、注重整改的实效性

在此，我对怎样高质量、有成效的开展整改工作提五点要求：

一是务必高度重视。各级党组织要切实担负主体责任，在自查整改过程中层层传递压力、层层压实责任，以责任链条倒逼整改任务落实。“有权必有责，有责要担当”，参与自查整改的各个责任主体要切实担负起自己的责任，尤其是一把手，再忙也要亲自抓，积极主动担当作为，切实履行好整改工作第一责任人职责，班子成员也要切实履行“一岗双责”的职责，在整改工作中积极作为，主动推进。

二是提高政治站位。中央对巡视工作的定位很明确，就是政治巡视，要发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”的作用。巡视是政治“体检”，整改是政治任务。我们的自查整改工作一定要把准政治方向，突出政治要求，提升政治觉悟，严明政治纪律和政治规矩，坚持对标“四个意识”、“四个全面”、“四个自信”、“四个服务”，以高的标准和严的要求，以“咬定青山不放松”的精神，不放过老问题、难问题和新问题，既要关注当下改的举措落实，更要着眼管根本的长效机制、制度建设。

三是坚持问题导向。各单位要把自己当作是被巡视高校一样，在初步自查基础上，继续深挖广查，横向到边，纵向到底，不放弃显性问题，也不放过隐性苗头，认真再建问题台账形成更完善的整改任务书，继而对照整改任务书进行台账式管理、清单式整改，做到对问题不回避、不推诿、不懈怠，边查边改，即知即改，立行立改，彻底整改，逐条销账。

四是注重整改标本兼治。既立足当下面对存在的问题进行深入细致的自查自纠，对我校的问题清单进行全面彻底的整改，同时也是为学校持续稳定健康发展，为我校扎根中国大地建设“交通特色鲜明的综合性研究型一流大学”奠定坚强有力的政治基础和组织保证。

五是做好结合文章。开展整改工作要坚持“两手抓、两促进”，把自查整改工作与全面加强学校党的建设工作紧密结合起来，与全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神紧密结合起来，与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，与推进“双一流”建设紧密结合起来，与全面从严治党、不断提高办学治校能力紧密结合起来。以自查整改来修身祛病健体，以自查整改来建设锻炼队伍，以自查整改来凝聚强大力量，以自查整改来带动工作全局，破解学校建设改革发展稳定中的矛盾和问题，推动学校各项事业再上新水平、新高度。

四、强化整改的督查问责

按照提出的“必须件件有着落、事事有交代”的明确要求，此次整改工作务必对查找出来的每一个问题进行到位纠正、到位纠错、到位纠偏，与此同时，督促检查必须到位跟进，因为信任不能代替监督。为此，要以督查督办为抓手，狠抓落实、抓进度、抓节点、抓效果，强力推进整改各项任务保质保量完成。具体地讲：

一是分管（联系）校领导要坚决把自己摆进去，认真抓好职责分工（联系）范围内的整改落实督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，做到真整改、真负责，确保整改取得扎实成效。

二是职能部门要切实发挥职能监督作用，对本部门职责范围内的整改事项负责到底。针对自查问题，要深挖病根，精准发力，综合施策。相关职能部门尤其要加强对选人用人、招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、资产管理、科研经费、校办企业、学风师风、“三评”等重点领域关键环节监督管理，切实防范廉洁风险。

三是学校成立专项督查组，结合“两学一做”、思想政治工作会议精神、“三重一大”决策制度等落实情况统筹开展专项督查，严格督办落实，尤其要对有关重点问题、难点问题、遗留问题进行重点督查，确保整改到位。

四是纪委要履行好专责监督职责，严格执纪问责，对自查整改工作中不积极、不担当、不负责、乱作为的党员干部，要敢于动真碰硬，严肃问责，释放坚决整改、失责必问必追的强烈信号。

同志们，机不可失，时不我待，我们要以钉钉子、啃硬骨头的精神和勇气，坚决打好打赢这一场整改工作的攻坚战。同时，以本次整改为新起点，踏石留印，抓铁有痕，改在当下，立在长久，驰而不息，久久为功，努力把整改的成效转化为全面推进学校各项工作的强劲动力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家！

注：“两看三查”

7月6日，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组会，学习6月28日中央政治局关于审议巡视中管高校党委情况的会议精神，研究贯彻落实工作。

会议强调，要从实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻领会会议精神，认真按照会议要求，全力推动巡视整改工作，针对个性、共性、规律性问题，深入分析，深挖病根，纠正、纠错、纠偏，切实把“四个意识”体现在具体行动中。会议指出，此次会议充分体现了以同志为核心的党中央对高等教育事业的高度重视和厚望，对加强党对高校的领导、促进高校管党治党和办学治校各项工作提出了明确要求，是抓好中管高校巡视整改的行动指南，也是办好中国特色社会主义大学的重要遵循。

“两看三查”  切实把“四个意识”体现在具体行动中

一是看一看教育系统各级党委经不经得起巡视、经不经得起回头看，教育部党组成员要率先查找问题，改造我们的学习和工作。

二是看一看教育系统干部是不是亲力亲为，在推动教育改革发展过程中，着力解决工作一般化、大而化之的痼疾。

三是查一查有没有特殊意识，存不存在以专业身份凌驾于政治纪律约束的现象，正确、科学、辩证地认识教育战线的特殊性和知识分子的特点。

四是查一查在大是大非问题上有没有糊涂认识和似是而非的观念，坚定贯彻落实党的教育思想、教育方针、教育道路的政治意识必须敏锐。

五是查一查敢不敢追究责任，强化责任意识和阵地意识，守土有责，守土负责。

中管高校巡视整改8项重点：

一是抓站位，坚持“四个意识”、“四个全面”、“四个自信”，政治站位要人人过关。

二是摆进去，针对巡视发现的问题，联系实际把自己摆进去，深入整改。

三是纠偏差，聚焦问题，深入分析，科学诊断，切实纠正在政治方向、办学方针等方面存在的偏差。

四是反特殊，指导工作既要充分考虑教育战线、知识分子的特殊性，又要防止将专业特点演化为规避政治约束的资本和工具。

五是查角色，完善高校党委领导下的校长负责制的履职责任、制度安排和制衡机制。

六是建生态，在建立高校发展良好的政治生态方面下功夫。

七是强基础，在抓好高校领导班子建设的同时，加强院系基层党组织建设。

八是攻难关，针对巡视反映出的高校管理体制、校办企业等方面存在的突出问题，集中发力，攻坚克难。