上油岗乡关于推进农区工业化的调 研 报 告　　　 　随着经济社会的进一步发展，城乡一体化建设的速度加快，做为传统农业的核心因素—土地资源，日益稀缺紧张，传统农业的那种分散、粗放、低效的生产方式越来越不适应发展的需要，因此，农业未来发展的根本出路在于转变发展方式，大力发展现代农业，进行规模化、集约化生产，走工业化生产经营的路子。　　为推进我乡农区工业化健康、稳定、持续发展，按上级要求，上油岗乡政府对全乡农业工业化发展情况开展调研。现将调研情况报告如下：　　一、基本情况及产业发展现状　　上油岗乡位于潢川县东北部，北依 淮河、西靠潢河、东临白露河，地势半岗半湾，易旱易涝，境内林木、水资源丰富，近年来，上油岗乡按照靠农业强基，靠工业腾飞，努力推进农业现代化、工业化、促进农业增效，农民增收。一是一木二白产业不断壮大，全乡林地面积达到2.8万亩，养羊7万只，养鹅 9万只，推广白鹅养殖科技项目，效益大幅提高，全乡涌现出一大批一木二白产业专业村，专业村民组，板材加工业规模壮大，效益有所提升。二是粮油生产效益提高。调优品种，调增产量，调高扩大粮油面积，全乡发展优质小麦2.9万亩，优质水稻3.5万亩，双低油菜1.2万亩，粮油生产获得大丰产，粮食生产能力大大提高。三是茶产业基地建设迅速推进。发展茶园 1200 亩，以小潢河沿岸形成优质茶产业带，王久江、吕斌两个种茶大户受到县政府的表彰。四是以龙虾为主的水产养殖业和蛋鸡为主的畜禽养殖业较快发展。龙虾养殖面积达到1200多亩，形成了一批养殖大户，幅射带动能力加强，全乡1000只以上蛋鸡养殖大户达到97户，蛋鸡存栏18万只。　　上油岗乡始终坚持把培养龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口，着力拉长产业链条，以龙头企业的发展带动农业产业化，成功地探索了“企业+基地+农户”的路子。全乡目前共有农产品加工企业44家，其中农业产业化龙头企业2家，水产品加工企业3家，粮油加工企业25家，棉花加工企业4家，纺织企业4家，服装加工企业6家。全乡工业经济发展势头强劲：一是规模以上企业农业产业化龙头地位不断巩固。文尧水产通过建立龙虾养殖基地，走“公司+基地+农户”的道路，产业链条不断延伸，科研、加工、生产能力加强，凌云麻纺完善生产管理，改进生产工艺，产销大幅增加。二是板材加工业，粮食加工业产值大幅增加。充分利用本乡丰富的林业、粮食等资源，发展板材加工业，粮食加工业，促进农副产品就地加工转化，提高农产品附加值，带动农民增收。全乡逐步形成了农副产品加工为主、建材生产、板材生产蓬勃兴起的产业结构。　　二、制约我乡农区工业化发展的突出矛盾和问题　　近年来，虽然我乡农业工业化发展取得了长足发展，农民增收明显，但仍然存在着农业产业链不长、农产品附加值不高等问题，按照现代农业的发展要求来看，仍存在着较大差距。　　1．小生产与大市场矛盾突出。部分农民的小农思想、单家独户分散经营的现象仍然比较突出，千家万户的小农生产难以与大市场对接，农民开拓市场，与市场对接的意识不强，在一定程度上阻碍了产业链条有效延伸，特别是近年农产品价格波动较大，农药、化肥等农资价格上涨幅度大，造成农民收入效益偏低，甚至出现经营亏损。　　2．农产品加工业龙头企业规模较小，辐射和带动能力不强。龙头企业规模小，季节性生产企业多，对农业和农民的辐射带动能力不强。特别是水产品、禽蛋、蔬菜等特色农产品有基地无加工或加工企业规模偏小。　　3、农产品加工转化率低，初级原料产品比重大。从行业结构看，初加工产品多，深加工和精加工产品少，多次加工增值能力差；从产品结构看，品种少，产品更新换代慢，档次低，包装差，不耐运输，不能适应市场需求变化。特别是我乡水产品、禽蛋等特色农产品品牌乱、杂，极不利于产品的市场竞争和品牌的对外宣传。　　4、农产品加工季节性原料不足。水产品、蔬菜等地方特色农产品由于加工季节性强，冷藏保鲜等技术不过关，造成原材料不充足，产业链难以延伸，加工季节过后设备闲置。由于龙头企业为当地农村发展的带动作用难以充分发挥，反过来又制约了农产品基地规模的进一步扩展。　　5、人才缺乏，企业的管理水平相对较低。大部分农产品加工企业仍然沿用“家族式”生产管理方式，没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制。其次贷款融资难，是所有企业特别是农村农产品加工企业面临的一个普遍性问题，也是制约企业发展的突出瓶颈。　　6、农业组织化程度低，阻碍农业产业链条延伸。虽然我乡农业专业合作组织有27家，但除了5家龙头企业起到一定的带动和辐射作用外，各种类型的专业合作社产业链条仍然不长，链结仍然不紧，难以应对千变万化的市场竞争，在一定程度阻碍农业产业链的延伸。　　三、拉长我乡农业产业链的对策　　1、以市场为导向，强化政府宏观服务职能。。一是转变过去催耕催种的做法，不断强化政府的指导服务和宏观调控职能，通过制定科学的、合理的产业政策和农业发展规划，实行宏观调控，按照市场导向，提出符合科学发展观的指导性意见。依靠市场引导产业，依靠产业培育市场，狠抓产销对接，加强信息技术服务，促进产业链各环节的有机链接，延长产业链条。大力发展壮大优势产业，　　2、大力发展农民专业合作经济组织和龙头企业，进一步提高农业组织化程度。随着我乡农业产业化经营的不断推进，千家万户的农户必须增强合作经营的意识，联结成经营共同体，才能应对千变万化的市场竞争。要深入贯彻实施《农民专业合作社法》，大力推广各地发展合作组织的好经验、好做法，鼓励引导有条件的以土地、资金、劳力等生产要素入股，进行合作经营。鼓励有实力的公司凭借资金、信息、技术方面优势，联结带动更多的集体、个人创办各类农业合作组织，开展各种产业化经营活动。　　3、、集中力量，做大做强农产品精深加工龙头企业。乡政府要重点扶持符合产业发展方向、有发展前景且带动力强的农产品加工龙头企业，扶持帮助重点农产品加工企业搞好企业管理、产品开发和品牌创建，提高企业的加工能力、产品质量和应对市场风险能力，加快企业产业化进程；每年通过筛选重点培育3—5家具有自主知识产权、产品有市场、有较强竞争力的成长型企业，从基地建设、市场营销特别是融资方面给予重点扶持，从而形成规模化农业产业化龙头企业的梯队发展。　　4、整合资源，着力完善市场体系建设。乡政府要发挥生态农业优势，依托现有优势农产品生产区域，扶持建立优质农产品加工原料生产基地，实现特色农产品加工与原料基地的有机结合，逐步形成特色农产品生产和加工的产业带；下大力气建立与商品生产基地相适应的农产品市场体系，有计划、有重点加强全乡农产品市场体系建设，发展多种形式的农产品初级市场，逐步提高农产品市场硬件设施建设规模和档次，努力探索“农超”“农批”对接等产销新模式，如：通过政府协调在本地超市设立特色农产品专柜，鼓励我乡优质农特产品进超市销售，新建和完善了各类农贸产品批发市场、集贸市场等。　　5、推进科技进步与创新，建立质量安全体系。一是实施种苗工程，加强优质农产品良种繁育和研究开发，优化品种、品质结构，加快建立科学的农产品质量安全保障体系，让群众真正吃上“放心”食品。二是要创造条件，有计划地搞好质量体系认证，以提高产品在市场竞争中的优势。　　6、优化环境，促进农产品加工企业健康发展。一是要加大政策扶持的力度，结合实际，进一步制定和完善促进农产品加工企业发展的具体政策措施与管理办法。二是财政、金融、教育、土地、城建、供电等部门要强化为农产品加工企业的服务意识，积极为农产品加工企业，创造良好的发展环境。