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绿色发展实践应处理好“四对关系”

绿色发展实践应处理好“四对关系”

绿色发展实践应处理好“四对关系”

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。实现绿色发展就必须创新发展模式,协调人与自然的关系。实现绿色发展是人们最普遍的共享获得,也是全球开放合作的重要内容。绿色发展既关乎生产方式,也关乎生活方式,既是紧迫的现实问题,也是永续发展的长远问题。

  单就概念上讲,绿色发展是最能达成共识和易于接受的。甚至有人说绿色发展即便动物都喜欢,谁都希望多点清新的氧气而不是雾霾。但现实社会中损害环境,过度消耗资源,破坏生态的行为又比比皆是。绿色发展在许多地方成了叶公好龙。问题的症结在于生态保护和经济发展的平衡把握。从实践的角度看,主要应处理好四对关系:

  一、加法和减法。绿色发展应该是生态和经济并重,双改善,相益彰。原始不叫绿色发展,原始社会最生态,并不是我们所要的。网络上在传,一对年轻夫妇为躲雾霾,带着小孩搬到离京城50多公里的郊外农村,盖房安家,种上蔬菜花草,怡然自得。此类情况作为一些人的个体行为,无可厚非,但作为社会群体认同的选择,那就是生态“迷思”。不过,就现阶段实际状况来看,生态修复的任务很急迫,很繁重,需要下大力气治理,做做增长的“减法”。改革开放30多年来,经济发展取得了巨大成就,但毋庸讳言,我们的增长是粗放的,走的是先繁荣后整容,先发展后治理的路径模式,资源环境损害代价也是大的,天不蓝了,晚上看不见满天星斗,水不清了,可游泳的河都要费劲寻找了。转变发展方式重要一步就是要整治现有的“低小散”和污染问题。近两年,浙江省开展了以治污水为重点的“五水共治”和以拆违建为重点的“三改一拆”行动,关停“低小散”和污染企业,拆除违章建筑,治理面源污染。金东区关停取缔有污染和安全隐患的企业及小加工点2300余家,拆除猪场1600余家,减少生猪饲养量35万头,拆除各类违建300余万平方米,清淤河道水塘,实行生态净水养殖,虽然政府投入大,对增长速度也会有影响,但是消灭了黑河、臭河、垃圾河,改善了生态环境面貌。全省广大群众对省委省政府决策衷心拥护,一些沉积多年的问题得到解决,不仅环境面貌改善了,而且促进了社会公平,倒逼了企业转型,短期的“减”,换来了长期的“增”。

  二、主导和主体。每个人都是环境污染的受害者,每个人也都是环境污染的制造者。同样,保护生态环境是每个人的事。环境保护的主体是企业、个人,但是政府又是地方发展的主导者、管理者、组织者,对生态环境理应承担主要责任。现在一说起雾霾各种调侃、讽刺的段子,不断在网上刷屏,似乎自己都让别人给害了。事实上据专家分析,在有些城市比如北京,造成雾霾前三位的原因就有汽车尾气。更有的企业偷排、直排,千方百计逃避政府部门的检查。一起起曝光的环境案例无不如此。还有现在不少地方出现“邻避”现象,对一些社会所需要的环保治理项目也不愿放在自家边上。这样的现象说明环保主体责任的缺失。当然,反过来要求地方政府应更好地承担起环保责任。不能因为矛盾多、任务重而拖延、回避,不能因为投入大、短期影响增长而不为。尤其是县级环保部门垂直管理以后,要更好地处理好生态环保的责权关系,不能扯皮而使监管缺失。

  三、制度与教育。生态环境保护涉及生产方式和生活方式,涉及民众习惯养成和文明素质。在社会上广泛、持久、深入地进行环保教育任务非常繁重。要通过各种途径、场所、载体展开生态环保的宣传教育,进学校、进企业、进村庄,逐步来影响改变人们观念、习惯,莫以善小而不为,莫以恶小而为之,从自身做起、点滴落实,绿色出行、低碳生活。金东区从今年开始在农村实行生活垃圾分类,工作之初质疑、反对声音不断。我们从教育入手,以农村家庭妇女为重点,团委、妇联、教育各部门齐上阵,采取“小手拉大手”、评选“美丽家庭”等手段,按可腐烂与不可腐烂两分法起步,一年下来收到了良好的效果,村庄变干净,垃圾比原来减量一半以上。另一方面要强化制度建设,完善激励生态环保的法规和考核机制。当前重点两个方面,一个是考核,真正实现不唯GDP的考核地方政绩体系;另一个是补偿,对水源地、生态保护功能区建立合理的生态补偿机制,碳交换、指标减排交易机制。






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