调研报告：全面贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我党的根本工作路线，也是我党立于不败之地坚强的战斗堡垒。只有坚持“群众路线”这一根本工作方法，我们党才能永葆先进、赢得未来。而如今，随着社会经济的发展，在普遍追求GDP增长的影响下，党组织在联系和服务群众方面还存在诸多问题亟待解决。以xx县为例，在全县实施“旅游一业突破”的发展战略上，对于基层组织在服务群众的作用发挥方面还有待提高。
一、xx县基层党组织现状
xx县共有基层党组织x个，其中：基层党委x个，党总支x个，党支部x个，党员总数x人，农村党员x人。近年来，xx县以党的群众路线教育实践活动开展为契机，以干部队伍、能力、作风“三项建设”为抓手，大力开展服务型党组织建设，从抓党组织队伍、党组织阵地建设，逐步完善服务设施，持续推进“有困难找干部、要办事找干部”的为民服务代理制、院坝说事会、党员干部带头联系帮扶困难群众制度等工作机制，有效地增强了基层党组织的服务能力。
二、主要做法及成效
（一）建队伍、夯责任，使服务群众工作有人抓。建强村级后备干部队伍。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”，干部队伍的素质影响着社会经济事业的发展，影响着为民办事的效果。近年来，xx县加大村级干部队伍的培养力度。立足当前，采用“请进来﹒走出去”的方式，开展好干部综合素质和业务能力培训；着眼长远，实施“百名村级后备干部培养工程”，对选拔出的x名村级后备干部，落实了培养人，设置了锻炼岗位，进行重点培养。并积极落实干部队伍的待遇，提高其为民服务的积极性和主动性。
（二）建阵地、夯基础，保障服务机构健全。一是村级活动场所建设全面达标。先后投资x万元，利用两年时间新建x个、改建x个村级组织活动场所，使全县村级组织活动场所全部达标。积极开展“红旗阵地”创建活动，按照“硬件设施星、场所管理星、档案资料星、作用发挥星、群众反映星”五个星级考核评定标准，解决“重建设、轻管理”等问题，使阵地作用能够有效发挥。二是提高基层服务场所吸引力。在原已接通网络的村委会由县委组织部出资安装免费wifi，同时推行党建资讯“上手机”工程，努力实现“网络到村、信息进户”，目前x个村已实现无线信号全覆盖，下一部计划实现全县村级活动场所无线信号全覆盖。

（三）抓品牌、求实效，促服务群众全面落实。一是抓品牌示范。全县x个党工委根据“群众需要什么就干什么”要求，因事制宜推进了x个党建创新项目：马道镇针对部分群众发展产业缺技术，开展了“党员组团式服务”，建立37个产业发展团队，积极服务农户增收；火烧店镇采取“支部引领农村专业合作社”方式，组织移民搬迁点x家农户创办连锁农家宾馆，实现了搬的出、稳的住、能致富的目标；留侯镇率先推行 “为民服务代理制”，县上将此项活动完善后进行推广，建立x个镇便民服务中心，实行镇村干部坐班制，按照“集中办公、镇村联动、统一受理、分类办理、专人代办、限时办结”的原则，改变了服务方式和服务理念。二是“院坝说事会”延伸服务群众“最后一公里”。在全县农村基层组织中搭建群众问事、评事，党员干部理事、办事的协商对话新平台。2014年以来，参与群众达x万余人次，共收集各类民情意见x件，办结x件，办结率达x%。群众上访明显下降，回访群众满意度达x%。帮助各村确定产业项目x个，培育产业示范园x个，新建改建农村公路34条100余公里，新建人饮工程x处，群众健身工程x处，检车美丽乡村示范村x个，2014年全县群众上访同比下降x%，取得了百姓的实惠、群众受教育、干群关系好的良好效果。由于作法新、效果实，该做法得到了省委组织部张毛万春同志和市委组织部的充分肯定和高度评价，省级以上媒体给予高度关注，《中国组织人事报》两次跟进报道。三是社区“双报到”创新服务载体。全县党组织和广大党员以联系服务群众为重点，以社区党组织为依托，以创建服务型党组织为目标，报到社区、亮明身份、参与服务，进一步密切干群关系。同时围绕城乡环境综合整治“六大工程”，组织开展 “精美xx、党员舞台”、“党员做义工，服务当先锋” 等一系列服务群众的主题活动，使党组织和广大党员服务意识、群众观念进一步增强。四是下基层、结对子，党建帮扶促发展。进一步深化干部下基层活动，部门党组织、贫困户结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面的难题，帮助群众确定增收项目，积极引导x户“三无”家庭（无产业、无资金技术、无当家人）与企业、产业大户建立利益联结机制，想法设法带动他们发展产业、致富增收。五是党内关怀帮扶成效显著。推行“321”结对帮扶机制，县镇党员干部与x户贫困党员群众结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面难题x件，帮助联系村新发展增收项目x个，受益农户x户。

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