城市管理和行政执法局年鉴**县城市管理和行政执法局于**年12月29日挂牌成立，共有编制137个（其中环卫所35个）。现有干部职工167人，其中在职人数 134人，离退休 33人。在职干部职工中，研究生3人、大学本科15人、大专80人、中专及以下36人，分别占总在职干部职工总数的2.23%%、11.20%、59.7%、26.87%。中共党员83人，内设三股三室一中心一大队一所：财务股、人事股、法规股、行政审批办公室、办公室、信访室、行政处罚中心、行政执法大队、环卫所。单位位于**县灵溪镇棚场街33号，共有办公用房面积806平方米。配备办公设施有：小轿车1台，执法皮卡车7台、面包车2台，报警、监控系统各1套，办公电脑24台，空调2台，摄像机8台，打印机6台，茶几6台，保险柜1个，文件柜 9个，无扶手椅33个，办公沙发7个，电脑桌11张。我局主要履行7项城市管理职责和相对集中行使9项行政处罚权，2015年，我局坚持依法行政，充分履职，较好地完成了年度工作任务。主要职能（一）贯彻执行国家、省、州有关城市管理的法律、法规、规章和政策，拟订城市管理总体规划、年度计划和管理办法，并组织实施。（二）负责市容环境卫生管理。对城区工业、建筑业和生活垃圾的收集、倾倒和处理进行监督和管理，参与城区垃圾点、垃圾中转站的规划、选址、建设和协调，负责城区公厕的建设、维护和管理，主管市容市貌卫生综合治理工作，配合爱卫部门抓好爱国卫生运动。（三）参与城市规划区市政设施管理，参与市政建设工程项目的审核和重大市政建设项目的竣工验收工作。（四）参与城市规划的制订、修改和管理。（五）负责城市规划区内的公共绿地、生产绿地、附属专用绿地、防护绿地、风景林地的管理；参与建设项目附属绿化工程的审核、监督、检查、验收；指导单位庭院绿化工作。（六）负责户外广告设施及城市路牌、店面、门楣、招牌的设置审批和监督管理。（七）负责对占用城市规划区主次干道及破道的审批管理。对占用主次干道的临时停车场和临时市场的管理；对擅自在城市道路和公共广场举办迎营业性演出、销售商品或举办各种形式展销会的审批管理；对街道两侧和公共地临时堆积物、市政公用设施设置和占道经营（包括摊点、书报亭、电话亭等）的审批管理。（八）根据《湖南省人民政府关于在**县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函[**]51号）规定，相对集中行使下列行政处罚权：1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法拆除不符合城市容貌标准的建筑物或者设施；2、行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设的行政处罚权；3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；5、行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对城市规划区内违反规定输运、装卸、贮存煤炭能够散发有毒有害气体或者粉尘物质，向水体排放、倾倒建筑垃圾或城镇生活垃圾的行政处罚权；对生活污水排放以及饮食服务业违法排污行为的行政处罚权；对社会公共场所、建筑机械施工噪声污染、饮食服务行业油烟污染、焚烧废弃物产生污染的行政处罚权；6、行使土地管理方面法律、法规、规章规定的对城市规划区非法用地行为的行政处罚权；7、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照证经营户或有证经营户离开指定场地到公共场所经营的行政处罚权；对未进入指定地点贩卖自产蔬菜和农副产品的行政处罚权；对未经批准和不按规定要求设置发布广告和悬挂横幅标语，户外广告和横幅标语过期未自行拆除，户外广告设置闲置时间超过规定期限以及户外广告破损或者残缺影响市容行为的行政处罚权；8、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对乱停乱放车辆、当路摆摊设点、堆放物料等侵占城市道路行为的行政处罚权；9、行使城市公共客运市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；10、履行省、州、县人民政府依法规定的其他职责。（九）承办县委、县人民政府交办的其他事项。具体工作开展情况：【抓好队伍建设】持续推进创建学习型单位，制定干部年度学习培训计划，采取组织集中学习、参加上级组织的培训和干部自学等方式，认真学习各项纪律规章和相关法律法规，共举办干部集中学习6次，参加州、县各类培训20余次80多人次接受正规培训，发放各类学习资料1800余份，完成2016年度党报党刊征订任务。购置“六五”普法2015读本，按照书本学习、网上学习要求落实全体干部的普法学习任务，干部年度普法考核合格率达100%。突出干部违纪惩处，依纪处理出现拉帮结派、徇私舞弊现象的4名干部，针对其中3名干部“4.28”斗殴事件的恶劣影响，及时组织全局性的干部作风教育整顿，让全局干部职工受到了一次深刻的纪律作风教育。加强工作信息上报，向县政府门户网站上传各类信息110多条，及时采写我局动态工作，向各类媒体上报信息30多条，上稿20多条。【加强党建工作】落实局长抓党建工作的“一岗双责”主体责任，实行局党组书记和各党（总）支部书记的双述职制度。坚持领导带头以上率下开展工作，局所有领导班子成员都挂靠到执法中队和环卫所。落实党支部“三会一课”制度和发展党员五项制度，全局3个党支部培养入党积极分子3名，2名发展对象通过县直属党委预审，推动1名预备党员按期转正，完成局各党（总）支部按期换届选举。整改党费核算办法，按应发工资核算据此按期足额收缴党费。狠抓党风廉政建设，落实领导干部重大事项报告制度，认真自查党员干部廉政纪律执行情况，增强了干部廉洁自律意识。严格执行党政机关厉行节约各项规定，大力规范公务接待，确保全局各项经费支出的规范管理【坚持依法行政】加强干部法律法规培训学习，重新印发了《城市管理和行政执法手册》口袋书，促进干部自学提高业务素质。制定本局权力清单和责任清单，明晰权责，准确分清“能做什么，要做什么”，把依法正在履行的9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目清单式向全社会公开，工作过程接受全县人民监督。严格案件查处程序，按照立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法环节，完善过程文书，专人整理归档备查。努力提高案件的办理水平，精心制作上报2件行政执法指导案例。执行案件依规定公开制度，自8月1日起，所有9件行政处罚案件决定书在网站上公开。推进简政放权，清理保留行政审批事项9项，进驻县政务中心集中办理审批业务133件。开通运营我局网站，录入各类信息290多条，实现了我局工作信息与互联网的联通，工作运行更加透明公开，拉近了与群众的距离。【严格制度执行】制定党组学习中心组年度学习计划，局领导班子建立每月2次理论学习制度，确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。贯彻民主集中制，局内人事任免、财务开支、工作部署等需要班子研究的事项全部提交局班子会研究决定，基本杜绝一言堂的家长制作风，形成了民主和谐的班子议事风气。实行领导分工负责制，年初，在深入调研、集思广益的基础上，局领导班子科学合理制定了本年度岗位责任制，明确班子分工，调整机构设置，厘清干部岗位职责，落实班子成员对各执法中队的行政执法监管责任，形成班子齐抓共管的合力。引入目标管理办法加强占道经营和车辆非法营运整治的管理，按日设定工作目标，次日通报结果并兑现奖惩，有效强化了执法中队履职主动性和工作积极性。【督查优化作风】建立局长督查工作制，局长每天对各执法中队、环卫所工作落实情况进行现场检查，有问题立行立改。成立局干部作风督查室，以局党组成员、纪检组长王勇明专抓，配备工作人员3名，对全局干部职工出勤履职情况进行现场督查登记，实行一日一检查、一周一通报、一月一考核。对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育，月底对请假、旷工等违纪行为按规章制度进行奖惩兑现。今年1-11月，局纪检监察室共约谈18人，全局因表现突出奖励47人次发放奖金1.35万元，因违纪处罚 79人次扣除绩效工资1.2万元，强化了干部纪律作风意识。发挥典型引领作用，对在占道经营和摩的营运整治中敢打硬仗敢于担当的全生兵袁明灯等4人、以及在学习纪律法规活动中考核成绩突出的徐古吉、王勇明等17人作出公开表彰，树立干部身边的可学可比典型。经过在工作实践中不断总结提炼，逐渐形成了依法文明、正直无私、敢打硬仗、团结进取的**城管精神，成为我局广大执法人员振奋精神、凝心聚力的一面旗帜。【协调推进工作】我局坚持精简机构，提高效率，综合施策，协调推进各项相关工作。调整优化社会管理综合治理和安全生产工作领导机构，制定完善各项管理制度，明确工作责任，以加强各项基础工作严格制度执行推进综治和安全生产工作上台阶保稳定。认真组织完成县人民政府年度目标管理和各次会议部署相关工作，按月上报完成和预安情况，抽调人员重新组建芙蓉中队，长效管理芙蓉镇区、猛洞河旅游区、经开区“三区”环境违法违规行为；依法查处溪州新城违规建房案件，强制拆除在建违规建筑9处，强制停工3处，案件处理率达到100%。加强领导，抽调人力开展校园周边环境整治、高考期间的管理服务、压事故保安全、老司城申遗成功即时宣传和遗址博物馆开园环境整治等重点工作，圆满完成了工作任务。【着力“三资”清理】坚持财务支出“一支笔”签字制度和报审制度，堵住违规支出漏洞。定期在县政府网站上进行财务公开，共上传涉及“三公”经费、预算等内容的财务公开信息8条。成立我局“三资”清理领导小组，明确专抓领导，制定工作方案，开展业务培训，经清查，我局银行开存款帐户已按要求报县财政审批，办公设备、执法装备等固定资产帐面价值和往来款项没有违规处理现象。推进减负工作，对涉农各种收费进行全面清理，确保依规运作。努力争取资金40万元，完成执法人员制服的周期性更换，制定制服着装管理规定，促进规范执法。【办理建议提案】高度重视党代表、人大代表建议和政协委员提案办理工作，局班子会议研究办理工作，制定办理工作方案，实行局长负总责、各分管领导具体负责、业务股室具体承办、办公室汇总的四级责任制。通过加强管理执法回应代表委员的建议呼声，并采取集中见面和上门到点答复的方式，让代表、委员基本满意率达100%，有关工作得到县政协协商督办组的高度评价。完成2件党代表提案的会办相关工作。【深入精准扶贫】我局于2015年4月8日入驻灵溪镇石叠村开展精准扶贫工作，成立以局长为组长的扶贫工作领导小组，副局长曾群同志任扶贫工作组组长，抽调兰洁、黄元成、王勇等3名同志常驻石叠村开展工作。局长欧阳雨先后7次深入扶贫联系村检查指导扶贫工作，确保人员、资金、项目落实到位。一是加强村党组织建设。积极组织该村党员干部通过集中学习党课、传授农业实用技术知识提高思想认识，指导村支部培养入党积极分子1人，配备后备干部2人。投入资金8万余元新建村级卫生室1个，为村部添置办公电脑及打印器材、远教设备及设立党建宣传橱窗。建立健全三会一课制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度，完善村民自治制度，建立村规民约，进一步密切党群、干群关系。二是精准识别贫困对象。经过深入调研，制定石叠村三个扶贫规划，清理“四类人员”36户152人、拆拼户18户72人、新进66户224人，通过精准识别，重新核实89户318人，对新核实的贫困户按照“四个一批”要求，分年度制定帮扶台账和贫困户脱贫计划及建档立卡，并充分吸纳各方针对精准识别贫困户的意见建议23条，确保建档立卡工作中无村民上访事件发生。三是深入开展走访服务。开展“一进二访三联活动”，局领导班子成员及全局所有党员干部全部与村贫困户结成帮扶对子，走访慰问石叠村贫困户68户，送去帮扶资金20020元、食用油175升、大米340公斤。邀请县中医院医疗专家免费为石叠村村民进行义诊，免费发放各种药品价值4000余元。为全村62位65岁以上老年人办理了《老年优待证》，并完成41户“户户通”工程摸底上报，得到群众一致好评。四是实施基础设施建设。合理利用财扶资金30万元，硬化通组道路1千米；投入资金1万元，整修该村第8第9村民小组间河堤通道堡坎30米，解决群众出行难的问题；投入资金0.8万元，新建垃圾围1座、整修垃圾围11座；按年1万元标准配备2名村公共区域保洁员；组织开展“同建同治”大评小奖活动，共选出82户“文明卫生户”，分别给予一定的物资奖励，有力促进了“美丽石叠”建设。