加强城镇社区党风廉政建设的做法与思考　 　xx县xx镇下辖x个社区，共有居民xxxxx户，xxxxx人，下设xx个居民组，xxx个居民网格。有自管党员xxx人。几年来，我们对城镇社区党风廉政建设工作进行了积极探索，积累了一些经验，并取得了一定的成绩。现就我镇在社区党风廉政建设上的一些做法和需要解决的几个问题总结如下。　　一、提高认识，把社区党风廉政建设提上重要位置　　随着改革的逐步深入和社会主义市场经济体制的不断完善发展，越来越多的“单位人”转为“社会人”，社区承载的功能日趋繁多，如为居民出具各类证明、低保申办、统计调查、社区财产的管理、征兵、就业等等。社区工作人员手中的权力也越来越大，这些看起来与经济没什么直接关系的工作,实际上潜伏着造就腐败的机会。镇党委深刻地认识到社区党风廉政建设抓的好坏与否，对整体城镇的社会稳定及社会发展和预防腐败的第一道防线具有重大意义。因此，从xxxx年我县社区组建以来，我们镇党委就把抓好城镇社区党风廉政建设作为搞好城镇社区改革的第一步。党风正，则民风正，民风正则事业成。因此，我们在城镇社区改革之初，在社区党组织建立就时把党风廉政建设工作纳入重要位置，确定一名副书记和一名党委委员具体负责此项工作，同时组建了社区纪检组织。为开展好社区党风廉政建设工作，我们把xx社区党总支做为试点单位，以点带面，进一步推进其他六个社区的工作开展。为了让驻社区单位广泛参与，我们先后召开五次驻社区单位社区党建工作协调会，解决条块之间，单位与单位之间的衔接和协调问题，并同时成立了社区党风廉政工作协调委员会，建立了委员会的工作职责，明确了思路，即社区党员的管理要全方位管理，八小时内由单位管，八小时外由社区管理，形成了立体的管理模式，对党风廉政建立工作的有效开展奠定了良好的基础。　　二、活化方式，大胆探索，整体推进社区党风廉政建设工作　　社区党风廉政建设工作是一项全新的工作，没有现成的模式，因此，我们在实践中，大胆探索，努力创新，走出了自己的党风廉政建设的新路子。　　一是搞好试点，探索新路子。社区成立之初，我们在深入调查研究的基础上，决定以xx社区党总支为试点单位，进一步完善社区建设和社区党建工作思路，积累实践经验，为工作的全面推进做好思想、工作、政策上的准备。我们制定了《社区党建工作百分考核方案》，将党风廉政建设作为百分考核的一项重要内容，提出了具体明确的要求。同时也对西南社区党总支如何抓好试点工作提出了要求，积极探索社区党风廉政建设工作的新路子。通过试点带动，有力地促进全镇社区党风廉政建设工作。　　二是搞好总结，推行新经验。在试点单位取得一定成效和经验后，镇党委制发了《关于进一步加强社区党风廉政建设工作实施方案》，按照“抓示范、树精品、创特色”的思路，以打造“廉洁、文明、和谐、便民”四型社区为目标，对全镇社区党风廉政建设做出了具体部署。我们先后召开了两次社区党建工作现场会，总结和交流xx社区党建工作经验，进一步推动了全镇社区党风廉政建设工作的稳步开展。　　三是成立机构，建立新制度。我们把推行社区居务公开作为推进社区党风廉政建设的重点，建立和完善了运行机构和制度。我们成立了“居务公开委员会”、“社区居民协商议事会”、“社区事务居民监督会”等居民参与社区管理的机构，同时建立和完善了“居务公开制度”、“居民议事会议事规则”、“居民议事会工作制度”等各项管理制度，同时，在这些制度的实施过程中，我们不断总结经验，逐步改进和完善这些制度。　　四是强化督查，推动面上工作。一方面明确责任。为加强对党风廉政建设的领导，我们明确规定各社区党总支书记是各社区党风廉政建设工作领导小组组长，具体负责党风廉政建设的组织、指导、协调和检查、考核工作。一方面是强化督察工作目标的落实。各社区根据各社区的不同特点，将党风廉政建设的重要任务进行细化分解，并制定各社区的考核细则，社区党总支和支部层层签订责任状，实行目标管理，层层分解，人人有责。另外，我们还与各驻社区单位党组织共同组建督察组加强督察，具体指导，保证各项目标和任务的落实。　　三、抓住关键、搭设平台、增强工作有效性　　为增强工作的时效性，我们在工作中紧紧抓住活动的载体，力求解决重点问题。　　一是根据社区党员特点，有针对性的开展活动。近几年来，我们根据社区党员队伍流动性强，分布范围广，人员集中难等特点，建立了以党风廉政建设为重点的社区党员活动制度、联系制度、互助制度，规定社区要定期组织党员开展有针对性的各项活动。我们针对群众对党员干部监督难这一问题，建立了镇党委、社区及驻区单位参加的党风廉政建设协调会制度。镇党委每半年召开一次有驻社区单位领导、社区“两委”成员、居民议事会成员、居民代表参加的党风廉政建设协调会，在会上通报全镇及相关社区党风廉政建设情况，共同研究党风廉政建设存在的问题。我们还聘请了42名社区党风廉政监督员，加强对驻区党员干部尤其是领导干部八小时以外的监督和管理，并通过发放民主评议卡、设立意见箱、上门走访等形式，对社区党员干部及驻区党员领导干部进行监督。　　二是以建设“四型社区”为载体，丰富党风廉政建设活动内容。以“楼道文化”为基准，努力打造“文明社区”。各社区分别在所辖的居民小区的楼道里设置了墙画、廉政公益广告和廉政文化标识，宣传廉政知识，展示社区风采，提高居民文明指数，真正实现“小楼道，大和谐”；以党员群众为基础，努力打造“廉洁社区”。积极组织开展社区党员示范楼、党员示范小区、党员示范岗等主题示范教育活动，切实增强党员干部反腐倡廉意识和拒腐防变能力，不断提高党员群众的思想觉悟和遵纪守法意识；以辖区居民为保障，努力打造“和谐社区”。通过建立社区居民协商议事会、社区事务居民监督会，推行社区事务居务公开等进一步落实社区居民群众参与权、监督权、表决权和知情权，调动社区居民群众参与社区事务决策和权力运行的监督，对群众关心的低保户认定、廉租房分配、救济物资发放等问题，社区在办理过程中按步骤、按环节及时向社会、向群众、向居民公开；以“志愿互助服务”为特色，打造“便民社区”。各社区都建立了党员志愿者服务队、社区工作者志愿服务队、社区居民志愿互助队、青年志愿服务队等多支志愿者服务队伍。依托社区“社区服务站”以“群众想什么、盼什么、需要什么”为出发点，及时了解社区内的信访动态、居民的意愿和急需解决的问题，组织开展了形式多样的“服务进社区、进楼院、进家庭”活动。　　三是以提升社区党员廉政意识为目的，在社区党员中开展特色主题教育活动。开展“忆党史、知党情、感党恩”系列教育活动，邀请老党员讲革命故事、赴教育基地重温入党誓词、组织开展党史知识竞赛、观看红色电影，组织社区党员开展各类主题教育活动52场次，受教育党员2512人次；开展“党员进社区”、“干部下基层”、“社区值日主任”等活动，全县驻区86个机关部门党组织与社区党组织、党员结成互帮互助对子，开展结对共建、结对帮扶活动。98名党政干部到社区坐班，带动1500余名机关党员干部到社区报到，解决社区困难125件次；组织党员志愿者开展义务劳动、义诊、义务咨询、义务培训和助残助寡助学等富有实效的志愿者活动，两年来，社区党员志愿者为社区居民提供服务180余人次。　　四、存在问题及下步工作意见和思考　　我镇社区党风廉政建设虽然取得了一些成效，对照新形势、新任务的要求，还存在一些问题，主要表现为：社区还没有形成敢抓敢管、理直气壮抓党风廉政建设和反腐败斗争的氛围；辖区单位和作为社会人的党员干部缺乏自觉参与社区党风廉政建设的意识；居民群众对社区抓党风廉政建设工作在认识上有误区以及社区党组织监督的力度不够等等，以上问题，都不同程度地影响着社区党风廉政建设前进的步伐。要尽快解决这些问题，进一步提高城市社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为营造和谐、美好的社会环境提供有力的政治保证，我们将从以下四个方面努力：　　（一）加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要大力加强社区党员的理想信念和宗旨教育，不断提高党员干部的政治理论素养，提高党员干部为民服务水平；要着力深化廉政文化建设内涵，不断增强教育的影响力，结合创建文明社区、廉洁社区、和谐社区，便民社区，依托社区服务中心、党员干部现代远程教育网络等，丰富廉政文化载体，举办群众喜闻乐见的廉政文化活动，将廉政文化融入社区文化、渗透到社区活动之中。　　（二）强化宣传教育，营造党风廉政建设的浓厚氛围。依据社区党员队伍流动性强、分布范围广、开展活动难的特点，坚持以开展活动为载体，搭建工作平台，通过组织开展群众性党风廉政教育活动，不断强化党风廉政教育工作。一是把社区干部作为廉政教育重点，通过廉洁从政专题学习会及党课，开展警示教育、主题教育、典型示范教育，强化宗旨观念和依法从政意识。还要针对社区党员处于不同社会群体、素质参差不齐等特点，对在职党员开展“下班不落伍”、离退休党员开展“离岗不掉队”、下岗职工党员开展“下岗不失志”等教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟、政策水平和遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。三是通过党员志愿者服务队为龙头的便民利民组织，发挥社区服务中心的职能作用，为驻区单位和居民群众提供优质、高效、便捷的服务，赢得大家对社区工作的认同与支持，赢得大家对党风廉政建设的支持。　　(三)加强组织建设，形成覆盖社区的党风廉政建设工作网络。一要选好配强领导班子。成立镇党风廉政建设工作领导小组，各社区要建立纪检小组，聘请离退休党员、在职党员等任廉政监督员，着力健全覆盖各个层次的党风廉政建设网络。二要加强纵向指导、横向联系，形成工作合力。要进一步明确社区党风廉政建设工作责任，制定社区党风廉政建设工作规划，健全完善有关党风廉政建设工作机制，着力构建拒腐防变的制度体系；三要建立社区与驻区单位党风廉政建设联席会议制度。通过联席会议，共同研究落实党风廉政建设工作，明确各自任务，建立起有效的联系、监督、考核机制，做到上下联动，条块互动，整体配合，形成合力。　　（四）建立健全监督约束机制，抑制腐败现象的发生。这是加强社区党风廉政建设的关键。首先，立足在制度建设上下功夫，制定《社区干部廉洁从政行为规范》，切实增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管，继续实行“区账镇管”。三是要进一步完善政务公开和居务公开，围绕社区群众和单位关心的问题，规范公开的内容和程序；发挥好居民协商议事会作用，切实保证涉及群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。