同志们：
  今天召开全市财政暨财源建设工作会，主要任务是总结回顾2016年全市财政和财源建设工作，安排部署2017年工作。刚才，杨磊同志做了很好的工作报告，会议对2016年重点纳税企业和财源建设推进工作先进区县进行了表彰。首先，我代表市委、市政府对受到表彰的重点纳税企业和先进区县表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年，再接再厉，按照市委、市政府的要求，把今年的财政和财源建设各项工作做的更好。下面，我讲两方面问题，与同志们探讨交流。
  一、关于财政工作
  2016年我市财政工作是不平凡的一年，成绩有目共睹，呈现出三大亮点：一是全面推行了营改增，企业有“获得感”。2016年，按照供给侧结构性改革的要求，积极为企业降费减税，通过各种政策和积极工作，共为企业减税2884万元，退税3420万元，贴息917万元，营改增减税8039万元。建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等4个行业企业税负下降了34.26%，使企业轻装上阵，激发了发展活力。二是全面引入社会资本，社会有“获得感”。通过政府引导、市场运作、多方参与，建立了27亿元资金的财经发展基金。大力推广PPP模式，入库项目15个，总投资77.55亿元，其中8个项目进入国家项目库。同时，争取到国家山水林田湖生态保护修复项目，这是继节能减排财政政策之后获得的又一个国家政策性补助项目。通过争取到中省各方面项目资金，设立财经发展基金、推广PPP模式，引入社会资金，拓宽融资渠道，为转型发展提供了有力的财力保障。三是财政工作适时压基数、保增长、惠民生，老百姓有“获得感”。2016年初确定的财政收入目标是24.85亿元，由于供给侧结构性改革、去产能以及营改增的影响，在全省下调财政收入基数的大背景下，借鉴了其他地市的做法，适时将2016年财政收入基数调整为21.5亿元。我们原来的财政收入和财政增速中，非税收入占比是比较高的，特别是个别区县，非税收入已经到了警戒线和警戒线以上，这样发展下去，我们的收入质量将会大打折扣。虽然调整财政收入到21.5亿元，但我们的财政总支出并未减少，反而比上年增加了7.15亿元。在财政支出中， 2016年我们实现了“两个80%”的要求，老百姓有获得感。
  取得这样的成绩是在中央提出供给侧结构性改革和“三去一降一补”，以及传统产业去产能的大背景和压力下实现的。由于受到宏观经济和“三去一降一补”的影响，我们去年煤炭去产能1058万吨，相当于全省煤炭去产能的三分之一，影响到我们工业产值、财政收入。同时，水泥去产能、房地产去库存、营改增等政策都是2016年财税工作中的不利因素。但在这样的大背景下，2016年依然实现了地方财政收入较去年同口径增长10.04%的成绩。这是全市财税系统干部辛勤奋斗的结果，也是全市上下共同努力的结果，确实来之不易。市委十二次党代会、市委十二届二次全会、市人大十六届一次会议、政协十四届一次会议已经胜利闭幕，全市的各项目标任务已经明确。具体落实到财政工作，我讲几点意见：

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