党支部换届选举工作总结    马金镇下辖53个行政村，3.4万人口，全镇有69个党支部，党员1143名，其中农村党支部53个，党员903名。根据县委的部署，从3月15日至4月3日，我镇开展了农村党支部换届选举工作。半个多月来，在县委的正确领导和县委组织部的指导下，镇党委高度重视，精心组织，周密部署，已顺利地完成了53个村党支部的“两推一选”和直选的方式的换届选举工作，共产生了135名农村党支部委员，其中任党支部书记51名，主持工作2名。通过这次换届选举，达到了预期目的，使村级基层党组织出现了一定变化，党支部的凝聚力、战斗力得到增强，进一步提高村级领导班子整体素质，为实现经济社会发展的新跨越，加快全面建设小康社会提供坚强的组织保证。   一、主要做法   （一）加强领导，准备充分    为确保村党支部委员会换届选举工作的顺利开展，镇党委及时召开班子会议，深刻理解县委关于村级组织换届选举会议精神，研究分析前段时间关于对村党支部调查摸底现状、村级班子考察测评情况和具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。    一是成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员，组、纪、宣负责人，下设宣传组、督查组、文秘组。   二是认真制定村党支部换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市委关于《农村党组织领导班子“两推一选”工作程序》及直选方式的通知，在调查研究的的基础上，结合本镇实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，同时，制订了马金镇村两委换届信访评估实施方案、群众性信访应急预案，为村党支部选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。    三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由镇组织办、农经站牵头负责，对全镇53个村的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计，重点抓好上墙公开制度执行情况，在2月底前必须进行公开，认真解答群众对村务财务管理的疑问，从而取得群众的理解和对换届选举工作的支持。   四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据县委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定镇支部委员人数145名。   （二）统一思想，提高认识这次村党支部换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局。为此，镇党委高度重视，在镇班子思想统一的基础上，着力用“三个代表”重要思想和党的十七大精神统一广大党员、群众的思想。一是先后组织镇干部、村党支部书记进行学习和培训，正确领会上级有关精神，培训选举业务知识，特别是在程序操作、工作步骤、条件纪律等方面更要学透，弄懂，切忌盲目进行。二是各村又分别召开支部委员会、党员大会、村民代表会、户主大会，广泛统一思想认识，同时采取多种方式，因村制宜，利用广播、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，为“两推一选”和直选工作打好坚实的思想基础，营造了一个良好氛围。  （三）结合实际，制定方案    1、按照换届工作步骤，在各村党员动员大会上，认真学习镇委文件精神，建立村级换届工作领导小组。    2、为进一步提高党员参与率，通过调查登记外出务工党员情况，由换届工作领导小组指定专人负责通知外出党员回村参与选举，对多方联系仍不能回村参与选举的外出党员，都必须在村公开栏上进行公示，据统计，在这次换届选举中仍有136名外出党员没有回村参与选举。    3、因村制宜，结合实际，制定村党支部换届选举工作方案和选举办法，同时，对支部党员少，各方面条件具备的村，积极探索村党支部班子成员党内直选的办法。    （四）精心组织，分步实施     通过各村党支部讨论制定的选举办法，全镇采用“两推一选”方法的村有34个，而采取党内直选方式的有19个村。一是按照“两推一选”和直选工作步骤，首先是动员党员积极自荐，使参与竞选的党员具有广泛性，通过自荐报名，53个村党支部有223名党员参加竞选。同时，对报名者由镇领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的党员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表以上党员干部大会上都进行了演讲，经党员、群众的民主推荐测评，报镇领导小组审定，并经县有关部门的联合审查，确定正式候选人和直选自荐人195名。公示后，在党员大会上以无记名投票选举产生支委135名，并选举产生51名党支部书记。二是按照程序，报镇党委审批并下文公布。   （五）严肃纪律，严格把关    镇党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。同时，在3月21日召集自荐人员进行了集体谈话，并签订了正常选举的责任书。如界首村，群众反映有一名党员违规竞选，有贿票现象，经镇领导、纪委及公安部门核实情况后，情况属实，立即取消其预备人选资格，县纪委又作出党内严重警告处分的通报。   （六）强化素质，注重成效    村党支部的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我镇实行“两推一选”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。   ①上一届村党支部组织建设情况。    全镇农村党支部53个，村党支部委员人数为126人，在村党支部书记53人中，一是从年龄结构分布上：支部委员35岁以下为7人，36-45岁的有43人，46-54岁的有52人，55岁以上的有24人，平均年龄为48.8岁，其中村党支部书记35岁以下的有2人，36-45岁的有23人，46-54岁的有15人，55-59岁的有9人，60岁以上的4人，平均年龄48.6岁；二是从学历结构分布上：支部委员大专以上文化程度有13人，高中（含中专）的有31人，初中及以下的有82人；其中村党支部书记大专文化程度的有10人，高中（含中专）的有13人，初中及以下的有30人。三是上一届村党支部委员中女委员12人，占9.5%。   ②新一届党支部组织建设情况。    目前我镇已完成选举53个党支部，产生党支部委员135名。一是从年龄结构分布上：35岁以下的有20人，36-45岁的有57人，46-54岁的有46人，55岁以上的有12人，平均年龄45岁，其中村支部书记（含主持工作）35岁以下的有8人，36-45岁的有22人，46-54岁的有18人，55岁以上的有5人，平均年龄45.5岁。二是从学历结构分布上：大专以上文化程度的有17人，高中（含中专）的有35人，初中的有49人，小学的有11人，其中村党支部书记大专以上文化程度的有10人，高中（含中专）的有8人，初中及以下的有19人。三是新一届村党支部委员中女委员有13人，占9.6%。    综上所述，新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降3.8岁，其中村党支部书记平均年龄也下降3.1岁，35岁以下的比上一届多6名，特别是在文化程度等方面有了更明显提高。通过选举，使一批年纪轻、有致富能力且群众公认度比较高的党员进入党支部领导班子，有13名一般党员直接当选为党支部书记，连任支委71名，10名原来是支委的当选为书记，30名素质较好的书记得到了连任，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。    二、工作体会和启示    通过半个多月来的开展选举工作，较好地完成了农村党支部换届选举工作任务，使村党员干部队伍的整体素质得到进一步提高，党支部的号召力、凝聚力、战斗力进一步增强，促进了经济和社会的发展。在开展工作中我们有以下几点体会和启示：   （一）统一思想，提高认识是基础    思想是行动的先导，没有对工作的正确认识，也就不能发挥工作的效能。我镇在开展村级组织换届选举工作开始之前，镇村干部都有不同看法，认为乡镇换届选举要五年进行一次，而农村村级组织换届仍然为三年一次，认为农村工作本就繁忙，期间还有各级代表选举，选举工作太频繁，加之今年又着重推行直接选举方式，对选举工作更是说法不一致，有的还片面认为，选不选还不是一个样，人选还不是上面定定的，选举还不是搞搞形式。针对这一情况，镇党委高度重视，认为不消除这些思想障碍，这项工作就难以顺利推开。因此，通过多次召开班子成员会、镇村干部会、村民代表会等形式进行广泛深入宣传和思想发动，使整个村级组织换届选举工作我们自始自终都把统一思想、提高认识作为基础工作来抓，在广大干部群众中确立为今后三年农村稳定和发展选好、选强村级班子的思想和目标，充分认识和理解开展村级组织换届工作的目的和意义，从而为选举工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。   （二）调查研究，明确主题是前提没有调查就没有发言权。开展村级组织换届选举工作不能脱离各村实际，而应该深入调查研究，广泛征求了解各层面党员干部群众的思想动态，以及对村级组织建设的意见、建议和要求，摸清各村班子运转状况，找准切入点，明确主题，使换届工作更能切合工作实际。为此，为全面掌握农村干部队伍现状和换届前农村干部群众的思想动态，镇党委成立了由组织委员担任组长，各工作片片长、组织干事担任成员的农村主职干部及村级班子运转情况考察组。在去年9月就开始着手进行考察。为提高考察的实效性，考察中注意做到三点：一是科学制订考察方案。在考察顺序上，按照先大村后小村、先重点村后一般村的原则，集中精力解决重点问题。在形式上，注重将民主测评、个别谈话、座谈等多种形式相结合，灵活运用。在内容上，主要围绕班子成员的团结协作情况、干部素质及工作成效、后备干部队伍建设等方面进行；二是广泛听取意见建议。重点掌握村两委班子软弱涣散、情况复杂、矛盾突出的村村民的意见建议。同时，积极开展换届工作有关政策的宣传，引导群众正确对待换届工作；三是及时反馈督促整改。考察结束后，及时召集有关村干部进行座谈，反馈意见，指出存在问题，进行诫勉谈话，限期整改，提高村干部队伍整体素质。同时，全面审计村级财务。在定期做账、定期公开的基础上，由农经站对各村三年来的财务情况进行一次全面审计，将审计结果在村务公开栏进行公布。并结合村党支部班子及村两委干部民主测评结果，对照《衢州市村级组织工作规则（试行）》的要求，逐村进行分析，分类制订措施，解决宗派干扰、干部人选断层等问题，为换届工作扫清障碍，保证了换届工作取得实效。   （三）因村制宜，积极探索是有效方法    在开展村级组织换届选举工作中，要因村制宜，对各村的大小、党员数量、设置职数等情况提出不同的选举办法。分类指导，从各村的实际情况出发，不能一概而论，搞一刀切，否则将适得其反。镇党委在宣传发动阶段，就根据村级组织设置状况，因村制宜，在村党员大会上和走访调查掌握思想动态的基础上，按照县委关于村党支部“两推一选”办法及条件具备的村可以采用党内直选的方式进行选举的要求，积极探索，勇于开拓，及时研究了一些有效措施，使全镇19个村党支部在全体党员讨论制定采取党内直选的办法的基础上，严格按照程序，正确操作，都获得了一次性选举成功。为下一届的换届选举工作提供了有力的科学依据。   （四）群众满意和组织意图相结合是选举工作的出发点和落脚点    群众满不满意是检验选举工作成效的主要标志。为此，在开展村级组织换届前和进行选举过程中，镇党委都组织骨干人员采取上门走访，召开座谈会等方式，广泛征求和听取党员干部群众的意见和建议，切实找准选举工作中突出问题，严格任职条件，围绕农村稳定和发展的大局，坚持走群众路线，尊重党员干部意愿，加强引导，严格按照选举程序，探索党内直选办法，充分运用组织手段和“两推一选”的方法，真正把那些“双带”能力强，团结意识好的农村党员选进党支部班子。因此在调查摸底中提出的合适人选中有90%以上进入班子，确保了组织意图与群众意愿的和谐统一，提高了村级班子建设的透明度和群众的公认度。    三、存在问题及下一步工作打算    实行“两推一选”选举办法，能够把上级党组织的意图与党内外群众的要求一致起来，但在具体操作中，仍存在较明显的问题：一是容易产生拉帮结派的坏现象，今年选举中反映的更加明显，最佳人选就难以进入班子。二是个别村党员队伍整体素质偏差，年老体弱在家多，相当一部分年轻党员外出打工，难以选出合适人选。三是有些竞职者思想动机不纯，不管是年龄结构、任职条件较差，还是工作上的不负责态度，加之如今实行农村主要干部任职十年以上退职60岁后可以享受每月补助60元及考公务员的因素，千方百计参加竞选，影响选举顺利开展。存在这些问题的原因是多方面的，有待于进一步改进和完善，下一步我们要做好以下二个方面工作。