某县食品药品行政审批情况调研报告深化食品药品行政审批制度改革，让投资者、企业和群众最大限度地享受到优质高效服务，是食品药品监管系统当前必须完成的一个重要课题。    一、当前全县食品药品行政审批的现状及主要做法    自2013年机构改革以来，xx县食药监局以科学发展观为统领，坚持“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，创新服务方式，不断强化服务功能，提升服务水平，取得了可喜成绩。2016年至今，共办结各类审批服务事项3930件，平均日办结率100%，月办结率100%，办理提速98.6%，群众满意率100%。行政审批窗口连续6次荣获县“红旗窗口”称号。    (一)建立审批新机制。xx局高度重视行政审批工作，积极响应县委、县政府深入推进集中行政审批改革的决定，局领导经常深入到审批窗口，及时了解和掌握审批工作中出现的新情况、新问题，主动推进问题的解决。审批事项实行周通报、审批档案实行月归档、工作情况实行季汇报。实现了行政审批工作制度化、规范化和标准化。    (二)创新审批模式。我局精心策划，创新审批模式，把全部行政审批事项统一集中到行政审批股，实现了“审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中”以及审批事项进驻到位、审批授权到位，做到受理权、审批权、协调处置权、办结送达权、应诉代理权和审批权授权率均达到100%，真正达到了窗口“受理、审批、办结”一站式服务目标，从而有效提高了行政审批效率。    (三)完善审批功能，提高审批效率。面对审批区域广、工作人员少、任务繁重、时效性强等情况，xx局不等不靠，通过完善各项审批服务功能，缩短操作流程，不断优化行政审批服务行为，提高了审批效率。    二、全县食品药品行政审批存在的主要问题    （一）行政审批效率仍需提升。虽然xx局授权于行政许可股，一站式受理，一站式办理，认真落实两集中两到位，但也存在制约效率提升因素：一是由于窗口工作人员偏少，忙于日常工作应酬，主动为企业排忧解难不多。二是到基层调研少，针对性创新工作机制缺乏。三是协调合作有待加强。与市局、基层所及相关部门和企业协调配合上欠紧密性。四是基层便民服务体系建设滞后。因场地、人员等客观因素，普遍缺乏针对工作人员的培训和激励机制，下放至基层的权限事项对接受到制约，便民服务措施难以落实到位。    （二）提升效能体制机制尚不健全。一是受法律层面制约较多。由于法律的滞后性，现行规定、制度已难以适应当前审批工作的需求，探索性的创新举措也可能会面临法律问题。二是系统缺乏一套行之实效的工作机制。审批事项下放工作仍需推进，行政审批权力重心向基层倾斜的力度还不够。    (三)人员素质亟需尽快提升。行政审批工作涉及餐饮食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等“四品一械”的专业知识，因此，对窗口工作人员的素质要求很高，不但要全面掌握相关业务知识，还要有良好的服务意识。近年来，各级食品药品监管部门对行政审批工作人员的业务和服务等方面的培训不够重视，很少组织开展相关培训，致使窗口工作人员知识更新不及时、服务效率难以提升。     三、深化全县食品药品行政审批制度改革的对策与措施    (一)加强宣传，促进群众了解。进一步推进政务服务一体化建设工作。食品药品政务服务一体化工作开展不久，行政审批工作对于许多群众还不甚了解。应利用网站、报纸、电台等多种媒体，大力宣传政务服务 “一体化”工作，让更多的群众在辖区内体验到“一体化”带给的优质高效服务，真正实现政务服务“惠民、为民、利民、便民”的目标。    (二)狠抓队伍建设，促进作风转变。一是加强学习，增强内动力。学习是获得知识、掌握技能、增长才干、提升素质的重要途径。我们只有坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、党的政策和业务知识学习，才能提升自身素质，才能不断地创新食品药品监管机制和制度，切实解决药监事业在改革和发展过程中遇到的各种问题和矛盾。二是提高执行力，确保政令畅通。执行力是政府工作的生命力。完善政务公开制度、扩大政务公开的范围和层次是确保政令畅通的前提，明确责任是政令畅通的保证，严肃纪律和加强监督是推动政令畅通的保障。三是健全工作制度，提升行政力。制度化、规范化建设是提升行政效能的基础和根本。注重机制建设、制度建设，坚持按章办事，切实做到按流程办事，用制度管人、靠机制运行。四是推进廉政建设，强化约束力。推进廉政建设是预防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本。针对行政许可项目的办理工作等过程中，推行行风建设监督卡，制定行风建设监督卡发放回收制度，使行政管理、许可、执法工作都置于全社会的监督之中。    (三)推进服务升级，促进环境创优。在服务制度上，要坚持“首问责任制”和“限时办结制”。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。在服务形式上，划分服务区域，各把一关，责任明确，严防服务流于形式。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最终目的是力求通过抓好服务工作，有效提升食品药品质量，确保人民群众的饮食用药安全。