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神华神东煤炭集团:“互联网+党建”创新党内政治生活平台

神华神东煤炭集团：“互联网+党建”创新党内政治生活平台

2016年11月03日10:23 来源：人民网-中国共产党新闻网
神华神东煤炭集团有限责任公司是我国首家2亿吨级煤炭生产基地。公司党委所属矿处党委（总支、支部）45个、基层党支部595个，党员8792名，约占全党党员的万分之一。2013年1月起，聚焦管党治党中存在的突出问题，应用“互联网+”思维，历时两年研发了党建信息平台，2015年1月起全面应用，收到了明显成效。党的十八届六中全会后，更名为党内政治生活平台，成为增强政治性、时代性、原则性、战斗性的有力抓手，为各级党委、企事业单位提供了严肃党内政治生活的信息化解决方案。
一、项目背景
党的十八大以来，持续开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内教育实践，取得了突出成效。但基层党建工作长期存在的问题，毕竟积弊深重。严肃党内政治生活，远没有达到定势，假大空的问题尚未根除，随意化、平淡化、庸俗化的问题严重存在。
假大空，基本特征是缺乏问题导向。政治理论学习云山雾罩，既不联系党员队伍的思想实际，又不联系工作实际，学习念文件，笔记写标题，讨论表决心，落实喊口号。一些党员领导干部参加党委中心组学习人到心不到，有的甚至以核心业务繁忙为托词，经常缺席集体学习也不补课，言谈吐语停留在十八大前的常用言词也不以为然。民主生活会、组织生活会前紧后松，只见听取意见，不见解决问题；只见对照检查，不见整改落实；只见就事论事，不见立规执纪。
随意化，表现在开展活动不经常，无计划，难评价。“三会一课”不落实，不健全，不规范，久而久之，潜规则乘虚而入，影响和支配党员的思想行为。贯彻民主集中制缺乏刚性约束，说起来是根本制度，做起来伸缩空间很大，重大决策的动议、酝酿、审议、表决、执行存在随意性，党内政治生活对此难以干预。一些党员领导干部参加双重组织生活不自觉、不严肃，表面上是以工作繁忙为托词，本质上是不知道党内政治生活为何物。
平淡化，就是党内政治生活缺乏思想性、政治性，与党员思想和工作实际“两张皮”。政治理论学习习惯于念一念，讲一讲，听一听，不少人还在真学真信真懂真用的大门外边，不能直面问题，没有给心灵解锁的“钥匙”。开展批评与自我批评，不直面问题，表象问题抢先谈，敏感问题回避谈，共性问题大家谈，深层问题无人谈。会上不动真批评，会后不较真整改。批评意见立了清单，问题整改建了台账，但雨过地皮干，多数落实任务前紧后松，最后不了了之。
庸俗化，就是形成潜规则，市场交换，投桃报李。有的党员干部会上会下看领导脸色说话，看上级眼色行事，一切为了讨上级喜欢，不论是非、真假、对错。召开民主生活会，提批评意见会前相互“沟通”，达成“应对协议”，经过多次彩排才“精彩上演”。一些地方、一些党员，在党内互称“同志”也不理直气壮，有的热衷搞依附关系。不合格党员难认定，难退出。思想政治建设与作风建设状况难考察，难评价。
党内政治生活不严肃的状况旷日持久，变成一种常态，致使党组织教育党员、监督党员、管理党员的政治功能严重退化，部分党员和干部对党组织存在感严重缺失，有的世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，反过来恶化了政治生态。如果这些问题得不到解决，党组织的政治功能必然一级比一级弱化、基层党建工作必然一级比一级虚化、党员教育管理必然软化、淡化、边缘化，全面从严治党就难以真正落实。
二、制度设计
互联网本身不产生理想信念，但其蕴含的原理，与党的肌体、细胞之间内在关系的机理深度契合。神东煤炭集团党内政治生活平台以党章为根本遵循，以上述问题为导向，给每一个党组织建立了一个应用终端，给每一个党员建立了一个信息账户，以党员与党员、党组织与党员之间互联互通为支撑，创新了三个五步法。
（一）党员主体教育五步法：
第一步，党员自主学习。领会中央及上级党组织基准要求，做好向党中央看齐的“功课’。学习课程自主选择，学习时间自主安排，学习成果自动分享，学习积分自动形成。
第二步，党员在线承诺。对照党员标准，结合岗位责任、核心业务等情况，自我查找不符合、不适应、不到位问题，制订阶段性目标，向党组织和群众作出承诺，经支部审核，在平台公开，接受党内外监督。
第三步，自主履责践诺。党员对践诺行为、措施、结果和效果，按月度或季度在线记载，开展自我批评。支部书记对党员践诺行为有效性作出判定，对承诺不聚焦问题的，践诺行为不实的，判定为无效，平台运行中止。党员按要求完成整改后，平台恢复运行。
第四步，党员相互评议。根据每个党员承诺、履责践诺、开展政治学习、参加组织活动、完成组织任务、日常表现、工作绩效情况，每月或每季相互进行评价，对每位党员季度提出至少一条批评意见，平台自动反馈，整改落实情况在次季度承诺践诺中回应。

第五步，积分考评应用。党员综合积分平台自动形成。党组织以党员综合积分为基础，季度开展一次党员综合考评、年度开展一次党员民主评议，对不合格党员进行组织处置。季度平台显示不定格党员，支部书记进行约谈提醒。半年评价为基本合格的，支部召开支委会，对该党员进行谈话，要求限期整改。年度评价为不合格的，支部召开党员大会

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