锐意改革创新 全面转型提升为建设“强富美高”新栖霞而努力奋斗——在中国共产党南京市栖霞区第十次代表大会上的报告各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党南京市栖霞区第九届委员会向大会作报告。这次大会的主题是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委、市委的部署，团结带领全区广大党员和干部群众，锐意进取，改革创新，狠抓落实，转型提升，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新栖霞而努力奋斗！一、科学发展迈上新台阶区第九次党代会以来的五年，是栖霞历史上发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期之一。五年来，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区广大党员和干部群众，攻坚克难、埋头苦干，拼搏奋进、勇于争先，圆满完成了区第九次党代会确定的各项目标任务，打赢了经济转型、城市提升、民生改善等多场攻坚战，连续三年在市对区综合考核中名列前茅，谱写了栖霞科学发展新篇章。这是加快产业转型、综合实力显著提升的五年。我们积极应对经济下行压力，坚持上项目、扩投资、调结构、优质量同步推进，经济总量跻身全市第一方阵，人才科技工作走在全市前列。2015年全区实现地区生产总值855.6亿元，五年年均增长14%；实现一般公共预算收入90.3亿元，年均增长15%；累计实现全社会固定资产投资超2000亿元，G108等项目顺利投产，德科码半导体、蔚来汽车、28所、万达茂等重大项目落户。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，光电显示、生物医药、智能制造和物联网、移动互联网及软件、新能源等“三大三新”科技产业年产值超过2000亿元，服务业增加值占GDP比重提高了16个百分点，康尼机电等13家企业成功挂牌上市；抢占“互联网+”发展先机，微软、谷歌、腾讯、游族、沪江等国内外互联网知名企业投资落户，电子商务年交易额突破2000亿元。大力推进科技创新，科技进步贡献率达60%，新港高新园纳入苏南国家自主创新示范区核心区建设范围；与高校院所共建一批大学科技园、产业研究院，先进激光技术研究院处于全省领先水平，大学生创业综合指标连续四年位居全市首位；累计建成科创载体面积400万平方米，国家级科技企业孵化器达3家，建成苗圃、孵化器、加速器相衔接的创新孵化链。实施“创业栖霞”人才计划，完善人才住房、医疗等服务，五年累计引进国家和省市级创新创业高层次人才近700人，人才企业初创成活率达80%以上，成功创建国家“创新人才培养示范基地”，三次蝉联“江苏省人才工作先进区”。重视发展开放型经济，五年实际利用外资达34.4亿美元，外贸进出口总额达673.5亿美元，龙潭综保区封关运行并成为发展新引擎；开发区大力推进“新港提升、东区开发”，转型升级和创新发展成效明显，综合实力进入全国国家级经开区前10强。这是勇于探索实践、改革创新亮点纷呈的五年。我们注重用改革的办法破解发展难题，全面加强深化改革的领导，由点及面，先试后推，使改革创新成为发展的有效保障和强大动力。多次组织赴沪浙等改革开放前沿地区学习，制定追赶目标，优化发展思路。坚持三区融合发展，实施并优化开发区托管街道体制改革，推动大学城向科技城全面转型，有力提升了区域综合竞争力。仙林街道网格化社会服务管理模式在全国形成鲜明特色，全区全面构建网格化社会治理责任网。推广尧化街道全科政务服务模式，推进区街政务服务一体化，政府服务效率和群众满意度显著提升。突出属地化、市场化、标准化导向，积极推进城市管理改革市级试点。开全国先河实施街道综合执法体制改革，将千余项检查权集中下放到街道，有效解决执法效能问题。实行权力清单制，区级行政审批事项减少至128项。组建市场监管局，深化商事制度改革，推行工商、税务、质监“三证合一、一照一码”，促进民营经济稳步发展。实施企业“多证联办”和投资项目“并联审批”，审批平均办结时间压缩30%以上。深化国资改革，推进混合所有制经济发展。完成新一轮政府机构改革，有力推进街道“一站式”便民服务中心建设和社区减负工作。开展创新项目评选，不断激发基层改革创新热情。这是推动绿色发展、城市布局全面优化的五年。我们坚持以科学规划为引领，全面推进“一副三新”城市布局，城市功能和品质得到显著提升，城市化率达83%。仙林地区着力打造高品质城市，迈燕、尧化、马群等地区老城改造取得重大进展，龙潭片区开发建设全面启动；开发区新港建成区按照城市标准实施全域环境改造和配套功能提升，液晶谷、紫金新港、综保区等主体功能板块展示新形象。加强基础设施建设，建成新燕尧路、言和路、马高路等一批城市道路，以及区人防指挥所等基础工程。围绕迎亚青会、青奥会，强力推进“动迁拆违治乱整破”行动，累计动迁面积超过600万平方米，拆违面积近200万平方米，100多个老旧小区完成出新改造。疏堵结合开展仙林、尧化地区交通环境整治，平稳消除了存在多年的黑车、“三小车”顽症。着力提升城市管理网格化、精细化、信息化水平，城管年度考评由主城区末位跃升前列，连续三年排名第一，仙林街道连续62个月位居全市街道城管考核第一。在全市率先出台星级评比等系列措施加强物业管理，实现各类小区物管全覆盖。加强生态文明建设，连续4年开展“三高两低”企业整治，关停各类企业500余家。狠抓生态环境修复和提升，排水达标区建设、黑臭河道治理、沿江砂场整治等工作取得阶段性成果，规模工业原煤消耗减控217万吨。统筹城乡发展，八卦洲现代农业科技园成功获批省级现代农业产业园和科技园，打造了龙潭“水一方”、西岗“桦墅”等美丽乡村，农业现代化水平显著提升。荣获“全国国土资源节约集约示范区”称号，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成区街两级农村产权流转交易中心。持续加大水利投入，完成长江干堤提升等工程建设，防洪排涝能力显著增强。这是提升民生质量、群众生活更加幸福的五年。我们始终把保障和改善民生放在突出位置，每年实施20项惠民工程，促进群众幸福感满意度持续提升。千方百计稳就业促增收，五年累计新增城镇就业9.5万人，农村劳动力转移就业2.5万人，2015年全区城镇居民人均可支配收入达4.5万元，农村居民人均可支配收入达2.1万元，分别是2010年的1.71倍和1.65倍。引进名校资源，大力培育名师，组建七大教育发展共同体，基础教育教学质量全面提升，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”。创新实施“院府合作”、“校府联动”，省人民医院与区医院共建，中医、康复等特色优质医疗服务全面进社区，仙林鼓楼医院建成运营。大力推进社区养老，推行“医养结合”，被评为首批“全国社区与养老服务工程建设示范城区”。创新社会治理，编制网格化、全科政务等工作市级、省级标准，幸福都市综合测评稳居全市前列，成功申报“全国社区治理与服务创新实验区”。做好保障房建设和管理服务工作，五年累计建成保障房近400万平方米。积极培育和践行社会主义核心价值观，中国好人等先进典型人数名列全市前茅，获得“省未成年人思想道德建设先进区”等荣誉。文明创建长效常态开展，文明指数测评连续5年位居全市前列，仙林街道获得“全国文明单位”、“全国社区志愿服务模范街道”称号。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区等一批文化载体建设，旅游产业加速发展。建成区全民健身和文化活动中心，群众性精神文明创建活动特色彰显，公共文化服务体系进一步完善。民宗、台侨、计生、红会、残联、档案、史志等工作实现新发展。这是深化平安创建、民主法治走向深入的五年。我们出台系列文件推动人大工作与时俱进，全面实行部门预算公开，强化监督刚性和监督实效。支持区政协创新基层协商民主方式，围绕重大议题积极开展“微协商”，提高协商针对性、有效性。精心组织法治“八件实事”等活动，被评为全国“六五”法治宣传教育先进区。推进公正司法，支持建立“主审法官”审判团队，探索检察机关提起公益诉讼制度。开展校地统战共建“一校一品”活动，“千企帮千户牵手行动”惠及2000多户困难家庭。对新形势下加强和改进党的群团工作进行部署，着力推进基层基础和活动阵地建设。提高基层武装部规范化建设水平，不断巩固省级双拥模范区“八连冠”创建成果。深入开展六轮“春风化雨”握手行动，有效推动了信访积案的化解。加强平安志愿者队伍建设，确保了青奥会、国家公祭日等关键时期社会大局稳定，全区公众安全感跃居主城区前列。全面实施安全生产“党政同责、一岗双责”，提升安全生产信息化水平，仙林街道成功创建“国际安全社区”，4个街道创成“全国安全社区”。这是加强党的建设、执政能力不断提高的五年。我们坚持把思想建设放在党建工作首位，高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，区委中心组认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神。推进从严治党，抓好中央八项规定精神和省市区委规定的贯彻执行，完成办公用房清理规范等专项治理。围绕中心强化宣传工作，加强舆情引导，壮大主流声音。落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，规范选人用人流程，选派优秀年轻干部到“四个一线”培养锻炼。以规范化、品牌化建设为抓手，强化基层党组织建设，仙林街道工委被中央授予“全国先进基层党组织”称号。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，推动相对后进基层党组织转化提升。以经济薄弱村结对帮促为抓手，连续开展两轮城乡基层党组织结对共建活动，被评为全省村级“四有一责”建设先进区。成立区委“两新”工委，开发区工委探索形成非公党组织书记“五个一”规范化管理等特色工作。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行领导干部重大事项报告等制度，加强中央各项纪律规定要求的学习落实。完成纪检监察体制机制改革，加大依法行政、“三重一大”监督检查力度。坚决惩治腐败，查处了一批党员干部违纪违法案件，党风政风明显改善。回首这五年，用一句话概括人们的感受，就是栖霞变得更强了、更美了，作为栖霞人更加自豪了。这是省委、市委正确领导的结果，是全区广大党员和干部群众共同奋斗的结果，是各民主党派和团体、驻区部队、企业、高校院所共同参与的结果。在此，我代表区委向所有关心和支持栖霞发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：必须大力发扬敢为人先的精神。这几年，在复杂的环境和激烈的竞争中，我们之所以有些工作甚至是原先基础薄弱、长期落后的工作，在全市乃至全省、全国争得了先进，打了翻身仗，关键得益于广大干部群众敢为人先、奋勇争先的精神状态。我们在全市较早地启动了化工整治、旧城改造、小区出新，探索了网格化、信息化、社会化的社会治理和全科政务服务模式，奠定了率先的基础；我们始终抓住项目建设和投资不放松，强力推进科创载体建设，加快转型升级，巩固了发展的后劲；我们以铁的手腕加强城市管理，开展交通整治，改善生态环境，实现了城市的嬗变。实践证明，志之所向，无坚不入。我们要始终保持不甘落后、不畏艰难的那股气、保持立志率先、敢为人先的那股劲，再接再厉，奋力拼搏，努力使各项事业继续走在前列。必须牢牢巩固融合发展的优势。栖霞资源丰富、要素集聚，拥有开发区体制优势、大学城科教优势、行政区空间优势，具备全域开发、全面发展的良好条件，必须走区域融合发展之路。过去五年，我们通过实行开发区托管街道，迅速做大了经济总量、加速了远郊地区发展；我们通过建设仙林科技城，形成了独具特色的科教竞争优势；我们通过整合行政区自然资源和管理服务，为开发区和大学城拓展发展空间、推进产城融合提供了有力支撑。实践证明，三区融合形成的“1+1+1>3”的效益，是最大的发展优势。在新的形势下，区域融合只能加强，不能削弱，更不能倒退。三区同在一片蓝天下，同在一片土地上，必须始终增强融合意识、大局意识，坚持“一个领导核心不动摇、一个利益主体不偏倚、一张规划蓝图不折腾”，更大力度地释放融合发展的正能量。必须继续保持改革创新的锐气。发展从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于改革创新的地区。这也是我们这几年逆势而上的法宝。我们把改革作为发展的“助推器”，在经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各方面，推行了一系列改革的措施，实现了跨越式发展；我们鼓励基层创新、尊重基层创新、推广基层创新，使基层放手试、大胆闯，形成了竞相发展的良好态势；我们抢抓创新驱动发展机遇，见事早、行动快，舍得把最好的资源、最好的政策用在引进重大项目和高层次人才上，实现了后来居上、追赶超越。实践证明，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要始终把深化改革作为推动发展的关键一招，把创新驱动作为推动发展的第一动力，保持改革创新的锐气，为建设新栖霞持续注入源头活水。