组织系统特色工作材料汇编目录1、组织系统特色工作材料汇编序言2、四招并用深化“大讨论”3、实施“2+5”工作法 探索基层干部服务群众新模式4、强化典型引领 激发党建活力5、大力实施“五优五化”工程 着力打造“升级版”基层党建6、农村“一肩挑”主职干部监管体系研究7、强化指导抓督查 规范运用全覆盖8、从严从实强责任 硬帐硬结抓考评9、强化政治功能 夯实执政根基10、大力实施金桥工程 助推产业转型升级11、量化硬化组织处理尺度 破解违规用人责任追究难题12、实施三项制度 破解农村党员发展突出问题13、新时期群众工作的有益探索：“王运福工作法”14、坚持日常走访 考准考实干部15、深化产学研合作 提高人才贡献率16、发挥党建引领作用 开展“七色花”志愿服务17、加强“三大建设” 锻造过硬队伍18、探索建立党代表经常性发挥作用长效机制19、注重创新 立足发展 示范带动 扎实推进非公党建工作迈 上新台阶20、把握“四规律一模式” 激励干部干事创业21、创新培训 提升内动力22、围绕服务需求 打造服务品牌23、建设党校特色新型智库 推进新常态下决策咨询工作24、以电子日志新平台 打造干部管理新常态25、开展精品服务 展示行业新形象26、建设先进企业文化 塑造正能量的企业精神27、开展微型党课教育活动促企业发展28、围绕发展抓党建 推进党建促发展29、建立健全“四大机制” 不断提高国企党建科学化水平组织系统特色工作材料汇编序言网络组织工作 特色工作改革浪潮竞动风樯，古城 XX 尽享荣光。多年来，XX 组织 工作始终坚持与经济社会发展同频共振，以强劲创新活力、丰硕 创新成果，不断书写这座古老城池的新传奇。20XX 年来，我市各级组织部门向党中央看齐，紧扣全面从 严治党主线，突出组织工作重点，坚持“创新出特色、实干走前 列”，始终保持竞进新状态，积极适应发展新常态，取得了可喜 成绩：全市上下“假如我是服务对象”大讨论活动持续深入，基层 党建“五强创示范”叫响全国，科学识人体系有效实践，人才引领 创新驱动持续发力，法治建设绩效考核经验全省推广，干部能上 能下探索获中央领导同志批示肯定……这些成绩的取得，源于各地各单位的奋力拼博和广大组工干 部的辛勤工作，闪耀着“严实”的光芒。回眸过去，才能更好展望 未来；总结经验，才能激发创业情怀。为此，我们选取了过去一 年各地及市委有关工委部分有代表性和创新意义的工作作法，汇 编成册。惟创新者进，惟创新者强，创新是组织工作发展的不竭动力。全市组织部门要始终胸怀大局、牢记使命，紧扣主责主业，发扬 创新精神，切实把握规律，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以百 折不挠、锲而不舍的干劲，找准问题破难题，突出特色促发展， 不断焕发全市党员干部群众的蓬勃动力和无限智慧，充分释放干 事创业的正能量。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。组织工作服务大局、 改革创新的新号角已经吹响。我们坚信，在上级党委和组织部门 的正确领导下，全市各级组织部门和广大组工干部必将为决战决 胜“十三五”增添新的动力，为推进 XX 流域中心城市建设再立新 功！四招并用深化“大讨论”网络组织工作 特色工作XX 市认真组织开展以“忠诚、责任、干净，争做好干部” 为主题的深化“假如我是服务对象”大讨论活动，得到原省委常 委、XX 市委书记 XX 同志批示肯定。载体创新，确保宗旨入人心一是层层举办演讲比赛开展了“争做忠诚责任干净好干部”主题演讲比赛，各镇办 区、市直各战线层层举办选拔赛和初赛、预赛，6 月 11 日，举 行全市决赛，电视台进行录播，并将 xx 篇优秀演讲稿印发各单 位学习宣传。二是举办先进事迹报告会7 月 19 日，举行了践行“两学一做”先进事迹报告会，8 名 先进个人在会上做报告。印发了《先进事迹选编》供各单位学习 借鉴。三是开展征文活动。广泛开展以“践行‘两学一做’，争 做忠诚、责任、干净好干部”为主题的征文活动，对征集的 153 篇文章评选出一二三等奖。典型引领，确保学习有标杆一是推出了一批信念坚定、忠诚于党、忠诚于事业的先进典型如 30 年坚守农村教学点，既当校长、又当老师的的 XX 夫妇，10 年不间断帮扶盲人老妈妈的城管局副局长 XX。 二是推出了一批勤政务实、敢于担当的先进典型 如耐心细致、任劳任怨的信访干部 XX，征迁先进个人工商联女干部 XX。 三是推出了一批清正廉洁、严于律己的先进典型 如最美检察官 XX，XX 镇 XX 村支部书记 XX。通过培植先进典型，引导广大党员干部对照典型找差距、学习典型增干劲， 营造了“比学赶超”的浓厚氛围。融合推进，确保活动见实效 一是将“大讨论”活动与干部的选拔教育管理相结合 在干部任前谈话、举办干部培训班时，都反复强调“忠诚、责任、干净”对干部成长进步的重要性，使干部把“两学一做” 记于心、践于行。二是将“大讨论”活动与推进中心工作重点工作相结合在重点项目建设、沙河治理、“绿满 XX”行动中，坚持在 活动中推动工作落实，在工作中发现典型、表彰先进、鞭策后进，力促各项工作高效推进。三是将“大讨论”活动与回应群众关切，及时解决群众诉求 相结合对群众反映万象城门前乱停乱放、南北大街出店经营问题， 个别村党组织软弱涣散、服务群众不到位问题等，都通过“大讨 论办”明督暗访进行了整改解决。机制保障，确保活动常态化 一是健全“领导抓、抓领导”的落实机制 强化对“大讨论”活动工作的考核，始终把各镇办区、市直各单位主要领导抓在手上，盯紧不放。 二是健全联系群众、服务群众的工作机制 想群众之所想，急群众之所急，始终把群众评价、群众感受，作为活动的出发点和落脚点。 三是健全“人人争先、个个向前”的考核激励机制 坚持在工作中识别干部，在评比中使用干部，始终把科学考核、公道使用作为激励干部的重要举措，激发广大干部干事创业 的热情。实施“2+5”工作法探索基层干部服务群众新模式网络组织工作 特色工作XX 市在乡镇（街道）村（社区）基层干部中大力实施了“2+5” 干部驻村工作法，着力建立健全乡镇（街道）干部“岗位在村、 重在服务、责在联心”工作机制，探索了基层干部联系服务群众 新模式，实现了基层干部从“管理型”向“服务型”角色的转变， 打通了联系服务群众“最后一公里”，推进了基层服务型党组织 建设。明确包村驻村的时间和任务从转变乡镇驻村干部作风入手，经过 XX 等乡镇试点探索实 践，总结成功经验，在全市推行了基层干部联系服务群众“2+5” 工作法。建立乡镇（街道）干部包村驻村制度，每周到村工作两 天时间，与村干部一起集中办公，具体完成五项任务（召开两委 会议、宣传政策信息、接待群众来访、开展代办服务、走访重点 农户），固定时间、地点和任务有效解决群众找人难和办事难问 题，矛盾和难题在基层化解，惠民实事在一线落实，利民便民服务在身边体会，促进干群关系融洽。 加强对镇村干部的考核督查 镇村干部在开展宣传政策、接待群众、代办服务、走访农户等工作过程中，及时准确地做好相关工作记录，做到内容详实、 有据可查。乡镇主要负责人每月对乡镇干部的驻村工作记录进行 查阅批注，驻村乡镇干部每月对所驻村干部的日常工作记录进行 查阅批注，每次检查情况由乡镇党政办公室统计汇总后，在镇政 府为民服务大厅（公示栏）进行公示，接受群众监督。同时，市 委把推行“2+5”工作法纳入“大督查”范畴，采取定期与不定 期相结合的方式开展督查，市镇两级坚持对镇村干部到岗到位情 况、民情记录情况、工作完成情况进行日巡查、月检查、季通报、 年考核，确保“2+5”工作法不走过场、不流于形式。注重考评结果的综合运用把工作成效的检验和评判权交给党员群众，结合基层党组织 “三述两评一提升”活动（村“两委”干部述绩、述廉、述误， 党员和群众代表民主评议支部班子、民主评议“两委”干部，不 断提升群众满意度），一并对驻村干部实施“述评”。评议得分高 的乡镇干部在第二年度的干部驻村双向选择中，可以优先选择驻 点村。各乡镇结合年度目标考核，配套 5000 元至 10000 元不等 的绩效资金，用于驻村干部目标任务完成情况考评。同时，实行严格问责，对市委督查室、乡镇党委连续两次抽查不在岗的乡镇 干部，取消年度绩效考评奖金，市委或乡镇党委发文通报，年度 考核不能推荐为优秀等次；对连续两次民主评议在本村排名末尾 的村干部，乡镇党委进行诫勉谈话，针对存在的问题责令限期改 正。严重失职的，按有关程序撤销（罢免）相关职务。“干部就是公仆、领导就是服务”，通过立制度、严督查、 群众评、组织考，涌现出“誓将汗水化清泉坚持到一线抗旱的战 斗员”XX、“一心为民甘当老黄牛的实干员”XX、“深入一线现 场化解矛盾的协调员”XX、“随叫随到的服务员”XX 等一批扎 根基层服务群众的好干部、好公仆。一批“育民、便民、富民、 乐民、安民”的惠民实事在基层得到了充分落实，受到了基层群 众广泛好评。我市推行基层干部联系服务群众“2+5”工作法， 被省委组织部、省委政法委、省民政厅、省党建研究会等四部门 联合评选表彰为全省基层党建与社会治理现代化优秀创新案例。强化典型引领 激发党建活力网络组织工作 特色工作今年以来，XX 市充分发挥先进典型的引领作用，大力培育 选树基层典型，全市上下典型倍出，形成了学典型、当典型、用 典型的浓厚氛围。其中，好党员 XX 荣登中国好人榜，好支书 XX 被评为全国劳模，好干部 XX 被授予全省优秀共产党员、劳 动模范和“三八红旗手”，好职工 XX 被《人民日报》大篇幅报 道，以产业链党建、网格化党建、民生党建、项目党建为主的新 型城镇化党建模式受到了省、市的肯定。一、培育典型、选树典型，树立党建工作新标杆把树典型作为让旗帜飘起来、让堡垒强起来的重要抓手，深 入挖掘身边的典型，培育提升现有的典型。在教育实践活动和深 化大讨论活动中，对照主题深入开展“好党员、好教师、好医生、 好警察、好职工”等“十好评选”活动，在“三线三街三区”开 展“百旗争创”活动，每个乡镇都树立了标杆，每个行业都树立 了标兵，每个党支部都提出了争创标准，一批典型得到党员群众 和社会广泛认可。XX 办事处五连村九组组长 XX18 岁开始担任村民小组长和党小组长，服务群众 56 年，照顾盲妻 42 载，所在 小组几十年没有一起刑事案件和集体上访，今年一季度荣登“中 国好人榜”；XX 市养鸭协会党支部书记 XX 发展养鸭 20 年来， 走“公司+支部+农户”发展之路，带动千家农户共同致富，今年 “五一”被评为全国劳模，再次展示了全省优秀共产党员的风采； XX 市地税局政策法规科科长 XX 身患克罗恩病，“宁愿倒在岗位 上，也不倒在病床上”，为国聚财为民服务创一流，省委、市委 专门下发文件号召向 XX 学习；流水镇团山林场场长 XX42 年坚 守 7000 亩的山林，用坏 100 多把镐头，穿坏 150 多双解放鞋， 林场被评为全国先进，他本人被襄阳市委授予优秀共产党员；还 有“湖北最美警察”XX、“最美乡村医生”XX、“最美教师”XX、 “最美校长”XX 等典型的事迹，在我市也是广为流传，他们已 成为我市基层党员干部的宿影。二、学习典型、推广典型，激发党建工作新动力坚持典型从基层来、到基层去，大张旗鼓的宣传典型、推介 典型。充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，加大了对各类 典型的全面总结和深度挖掘，相继在中央和省市媒体开展了系列 专题报道，提高典型的社会知可度，增强了典型的全面性、可学 性、深刻性。XX 市委也分别下发了向 XX 同志、XX 同志学习 的决定，高规格地举办了先进事迹报告会和巡回宣讲，举行了学习先进演讲比赛，分别组织年轻干部、新任职领导、党校主体班 学员、窗口单位和执法单位负责人开展了主题讨论，广大党员干 部在学习讨论中不断增强了“为民务实清廉”和“忠诚干净担当” 的意识，自觉做到“为官有为、清廉为官”，各行各业开展了“比、 学、赶、帮、超”活动，全市掀起了学典型、补短板、争一流、 创佳绩的热潮，涌现出了一批扎根基层、服务群众、推进发展、 促进和谐的 XX 标兵、XX 先锋，国家新型城镇化建设和农村宅 基地改革试点、“两学一做”学习教育制度化常态化、“五强创示 范”和深化“大讨论”等重点工作得到快速推进，基层党建工作 活力迸发。三、用好典型、扩大典型，增强党建工作新优势充分运用先进典型的示范带动和聚集倍增作用，在基层党建 工作中发挥典型的品牌效应，形成了“一个典型一面旗，一批典 型带全局”的可喜局面。在“十好典型”倡导下，全市各基层党 组织深入推行了“送岗、送技、送医、送戏、送策、送法、送证、 送贷、送绿、送爱”等“十送进家门”活动，形成了基层服务型 党组织建设的新载体。针对群众的多样化、个性化的需求，市委 组织部联合工青妇、司法、地税、经信、科普等部门，在城区 13 个社区和部分中心村、非公企业，成立了“XX 工作室”“XX 法律工作室”“女企业家爱心之家”“红领义工队”“科普小分队”等服务型组织，参与的党员干部达 15000 多人，在服务群众、服 务发展中树立了党组织和党员干部的良好形象，为我们加强基层 党建工作增添了新优势。大力实施“五优五化”工程着力打造“升级版”基层党建网络组织工作 特色工作XX 市委实施以优化基层党建“责任体系、根本要素、功能 作用、工作机制、特色载体”，推进基层党建“项目化、一体化、 精细化、制度化、品牌化”为主要内容的“五优五化”工程，全 面提升全市基层党建工作水平。一、优化责任体系强意识一是坚持分级定责年初，制定基层党建工作 23 项项目清单和 81 个单位的责任清单，并把党建工作作为全市 29 项重点工作之一，市委书记带头主抓 7 项，在全市范围内公开公示。二是坚持分项履责全面推行书记抓基层党建工作项目责任制、公开承诺制度、 市镇村基层党建工作“三级联述联评联考”制度，并以电视、网 络、公开栏、党员大会等形式公开晾晒，接受党员群众监督。市 委组织部实行一项一专班、一月一调度，确保每个事项节点推进。三是坚持分等问责对照党建目标开展定诺亮诺践诺评诺，年初签字揭榜、半年 检查督办、年终考核兑现。今年以来，向 18 个部门发出整改通知书，对 9 名干部进行了公开通报，对年度党建考评排名靠后的 乡镇党委书记和组织委员进行了约谈，二、优化根本要素强班子一是从严选配支部书记通过“两推一选”、机关下派、异村任职等方法，改善优化 村支书队伍的结构。每村按照主职 1：2、副职 1:1 建立 395 人的 村级后备干部队伍数据库，实行动态管理，加强跟踪培养。二是从严监督管理村干部严格执行《从严管理村干部队伍的意见（试行）》，对作风不 实、履行职责不到位、不作为、作风差、群众反映强烈的分别视 情节严重给以党纪政纪处分。三是从严加强党员队伍建设全面落实《发展党员工作细则》，认真落实《关于从严从实 规范党的组织生活的实施意见》，用好《党员活动手册》，落实“三 会一课”，建立“党员固定活动日”制度，深化无职党员“设岗 定责”。三、优化基础布局强功能一是精心打造党建示范点从功能布局、队伍建设、服务事项、服务标准、服务效果、 软件资料等量化 50 项创建指标，先后投入 2000 多万元精心打造100 示范点，以点带面全面提升基层党建服务功能。 二是推行“三级联网”的服务模式 全面构建以市政务服务中心为龙头、乡镇党员群众服务中心为基础、村（社区）党群服务中心为支撑的三级服务网络，着力 打造“超市式”服务平台。三是全面落实服务群众的工作机制坚持“每月一查，每周抽查”相结合的“双查制”，进一步 落实乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”和基 层党员干部直接联系服务群众机制。今年以来，全市 380 多名乡镇干部为群众办实事、办好事 5000 多件。 四、优化工作机制强保障 一是建立党建述职制完善镇、村两级党组织书记履行党建职责专项述职、专项报 告工作制度、党建工作联席会议制度，今年来，先后召开了 8 次 党建工作联系会，听取教育活动整改、“大讨论”活动和党建责 任制落实情况汇报。二是建立了党建联系点制度市“四大家“党员领导和市直各部门负责联系 1 个村、1 个 社区和 1 个非公企业，指导和帮助联系点开展党建和服务工作。三是落实经费保障制度按照省市要求，全面落实了村（社区）党建工作经费和服务 群众专项惠民资金。参照乡镇副职工资标准，落实了村主职干部 工资待遇 3.82 万元，村副职干部人均增资 3000 元。五、优化特色载体强品牌一是深化“产业链党建”采取实地调查、上门走访、结对联系、跟踪问效等方式，新 建产业党组织 23 个，实现了产业链党组织全覆盖。二是大力推行“321 群众工作法”在各基层组织全面开展“坚持 365 天值班、畅通 24 小时热 线、打造 15 分钟服务圈”为主要内容的“321 服务群众工作法”， 提升服务群众的实效，建立服务群众的长效机制。三是深入推进“红领工程”选派 100 名党建指导员，到非公企业党组织担任“红领书记”。建立 16 支“红领义工”党员服务队，全面铺开在职党员到社区 报到为群众服务工作。在社区和开发区建立党群服务中心，实现 “五务合一”。开展“红领创业”活动，通过“政策支撑、项目 支柱、帮扶支援”建立完善党员创业扶持机制。农村“一肩挑”主职干部监管体系研究网络组织工作 特色工作当前，全国各地正在推行农村党支部书记与村委会主任“一 肩挑”模式。加强对农村“一肩挑”主职干部监管体系研究，对 于推进农村党风廉政建设、基层民主政治建设和维护农村和谐稳 定，具有重大而深远的现实意义。一、农村“一肩挑”主职干部监管体系构成在“一肩挑”模式中，对“一肩挑”的监管体系并没有因为 其高度集中的权力结构而重构，而是沿用“两委”分设模式的监 管体系，即由组织内部的权力制约、村务监督委员会监督、上级 监督(党纪、行政和司法监督)、党员村民问责回应监督(罢免选举、 群众评议等)组成。也就是说，当前对农村“一肩挑”主职干部 的监管，仍然是立足于组织内部的权力制约、村务监督委员会、 党员村民问责回应和上级监督等系统的建构。二、农村“一肩挑”主职干部监管体系功能分析 1.组织内部缺乏实质性权力制约 “一肩挑”者掌握着村庄权力资源和物质资源，在村“两委”组织内部和外部建立一种有影响力的依持关系。在“一肩挑”的 组织内部，这种依持关系不仅可以消除组织内部分工的权力约束， 在组织外部可以构成派系内部的凝聚力，对“一肩挑”监管体系 效能有很大负面影响。2.村务监督委员会的监管能力虚化村务监督委员会虽然独立平行于村“两委”，但在实际的运 行过程中，并没有产生应有的监督效果，监督效果表现出弱监和 虚监。3.党员村民问责回应能力有限党员村民问责回应包括罢免、选举和民主评议等方式。在当 前的实际运行过程中，作为党员村民问责回应的罢免，往往遭遇 到村庄派系和集体行动困境的影响。所以，党员村民通过启动罢 免程序对“一肩挑”的监管进行罢免回应很难取得效应。4.上级监管能力不足一方面，县级纪检、司法部门虽然具有很强的威慑力和监督 效能，但由于其办案人员和财力不足，一般无力承担对全县范围 内村干部的监管任务。另一方面，由于乡镇干部在工作上需要村 干部特别是“一肩挑”者的支持和配合，村干部也要乡镇干部特 别是乡镇主要领导干部的支持，由此形成“依持——庇护”关系。三、农村“一肩挑”主职干部监管机制思考1.建立和完善“一肩挑”组织内部权力制约机制在赋予村“一肩挑”者相应的权力时，应该使其担当相应的 责任。在村“一肩挑”的组织建设和事务管理中，既要明确村“一 肩挑”的组织成员内部分工和职责边界，并在此基础上建立和制 订“一肩挑”者的权力运用的记录平台和具体办法，为“一肩挑” 者的责任追究和外部监督奠定基础；又要制定“一肩挑”权力运 行与责任追究机制。当“一肩挑”出现重大决策失误时，就要根 据相应的惩罚措施追究责任。2.做实村务监督委员督会首先，要强化村务监督委员会的组织建设。要为村务监督委 员会提供专门的办公场所、办公经费和办公设备，保障其成员的 基本工资待遇。要建立规范运行的工作制度，明确其基本职能。 要定期列席本村重大决策和涉及群众利益的村“两委”重要会议， 对村集体“三资”的管理实施全过程监督并提出建议。要定期评 议“一肩挑”的工作。其次，要在村“一肩挑”的决策过程中导 入“双否决终审机制”，使村务监督委员会与村 “一肩挑”组织 之间形成一种实质上的制约关系。3.创新农村发展项目监督特派小组机制要专门探索建立农村民生和发展项目监督特派小组机制。主 要做法为：确立“县区管理、乡镇设置”的基本构架，以民生项目为监督对象，整合纪委、监察和乡镇纪委的力量，在乡镇设立 若干个民生监督特派组，提高上级监督组织的总体监督能力。4.完善党员村民问责回应机制一方面，要加强党员村民的民主素质教育，不断提高广大党 员村民的法律意识和自我监管能力以及公共精神。另一方面，从 国家层面上进一步完善村民委员会和农村党支部委员会的选举 制度，特别是对村民委员会选举中村庄派系以贿选操纵选举罢免 的行为。在此基础上加强对村庄派系以贿选操纵选举罢免行为的 打击力度，畅通和提高广大党员村民的回应渠道和能力。强化指导抓督查 规范运用全覆盖网络组织工作 特色工作XX 县把电子日志管理工作作为提高机关管理水平和质量、 推动干部作风转变、整治“为官不为”的重要措施来抓，通过强 化工作指导，抓好跟踪督导，实现了电子日志管理工作规范化、 常态化、全覆盖。一、领导高度重视，把电子日志管理工作作为推动干部作风 转变的“一把手工程”来抓一是层层成立以主要领导为组长的领导小组县委主要领导亲自挂帅，以上率下，组建了工作专班，层层 签订责任状，压实工作责任。同时，建立横向到边、纵向到底的 管理员队伍，全县共配备一级管理员 106 人，二级系统管理员98 人。二是着力营造电子日志开展的浓厚氛围利用会议、单位宣传橱窗、发手机短信等方式，大力宣传推 行电子日志规范化管理工作的重要意义、目标要求、范围对象、 管理原则及具体措施，营造人人了解电子日志、个个支持电子日志的浓厚氛围。三是将电子日志考评作为年度考核的重要依据明确规定在领导班子和领导干部年度综合考评、公务员年度 考核中，电子日志考评结果占年度考核的权重不低于 60%。对电 子日志开展不力的单位或个人，年度考核不能评为“优秀”等次， 并取消党建工作评优资格。二、强化培训指导，引导机关干部熟练掌握运用电子日志操 作规范一是示范引导全县按单位类别，创办了 6 个电子日志管理示范点，在日志 填写、交办点评、月度打分等方面突出时间的及时性、内容的充 实性、格式的规范性，组织全县各单位观摩学习。二是重点辅导在对系统管理员进行全方位培训的基础上，对全县单位电子 日志管理情况进行全天候巡视，对少数推进迟缓、操作有困难的 单位，采取上门培训、一对一演示的方式进行重点辅导。三是结对包保对不会打字、不会电脑操作的人员，采取结对帮带、“年轻 人”带“老同志”的办法。老同志在工作上指导年轻人，年轻人 在电脑日志操作上指导老同志。四是互动指导建立了全县电子日志系统管理员 QQ 群，在线及时解答各单 位操作中遇到的困难及问题；各单位系统管理员在单位内部也建 立了电子日志管理 QQ 群，对本单位机关工作人员进行在线指导， 及时提醒机关工作人员和单位领导按时填写日志、及时点评、按 月打分。三、抓好跟踪巡查，建立严格的督办落实机制 一是建立跟踪巡查机制 一方面，县电子日志领导小组办公室跟踪抽查机关工作人员电子日志记实情况，及时反馈电子日志工作中存在的问题，并督 促抓好整改。另一方面，单位系统管理员每天对本单位机关工作 人员电子日志记实情况逐人进行检查，有针对性地督促机关工作 人员做好电子日志工作。二是建立督办通报制度根据跟踪巡查的情况进行定期不定期通报，督促各单位每月 将检查情况在单位公开栏进行公示。明确规定单位或个人电子日 志工作开展不力的，每被通报一次，年度综合考核扣减一定分数。 4 月份以来，县电子日志管理领导小组共发通报 3 期，各单位共公示检查情况累计 281 期（次）。三是建立约谈问责机制对电子日志工作开展不力的单位主要领导和分管领导进行 约谈，约谈后在规定时间内不能整改到位的，取消年度党建工作 评先资格，并从年度单位综合考核总得分中扣减一定分数，直到 给予组织处理。我县电子日志管理工作的全面实施，唤醒了干部的“干事” 意识，让人“勤”起来；强化了干部监督管理，让人“急”起来； 促进了干部事业有为，让人“动”起来；推动了工作落实，发展 速度“提”起来。在全市转作风、抓落实活动动员会上我县作为 全市唯一一家县（市）区单位在会上作了经验交流。从严从实强责任 硬帐硬结抓考评网络组织工作 特色工作今年以来，我们认真学习贯彻新时代中国特色社会主 义思想和全国、省市组织工作会议精神，牢固树立“抓党建是主 业、抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实党建工作责任制， 通过明责、履责、追责，推动基层党建工作全面提升、全面过硬。从严明责，层层压实主体责任我们始终坚持用最大的责任来抓最大的政绩，推动基层党建 工作实现“三大转变”：一是主体责任“由松变紧”县委率先垂范，书记以身作则，常委“一岗双责”，人人建 立党建联系点，人人包保整顿软弱涣散党组织，人人帮助解决实 际困难，层层压实责任，层层传导压力，带动各级党组织和书记 聚集主业，履行主责，形成了县委牵头抓总、上下整体联动的责 任领导体系。二是党建任务“由虚变实”对基层党建“五强创示范”活动进行细化量化，列出权力清单、责任清单、问题清单、负面清单，明确工作内容、推进措施、 责任单位、完成时限，实行项目化管理、挂图式作战，全县 807名党组织书记和 15000 多名党员普遍作出公开承诺。 三是考评权重“由轻变重” 在乡科级领导班子综合实绩考核中，党建分值由过去的乡镇10 分、县直部门 12 分，分别提高到 20 分和 25 分，重点考核“五 强创示范”等重大党建工作项目，充分发挥考核“指挥棒”的导 向作用。从实履责，牢牢抓住重点工作基层党建工作千头万绪，我们围绕“三个重点”，坚持点上 抓突破、线上抓延伸、面上抓推进。一是突出重要领域牢牢抓住农村基层党建这个薄弱点，研究出台《关于推进农 村基层党建“五强创示范”的实施方案》，大力实施“能人治村” 工程、“素质提升”工程、“晋位升级”工程，并累计投资 1500多万元，围绕“一带三区”，抓好 37 个村级阵地建设，全力打造 农村示范基层党组织。二是实施重心下移创新“三下”机制，推动干部下沉，深入开展“五联”活动， 全面落实“三在”机制，让广大党员干部深入基层办实事、解难事；推动资源下移，广泛开展“解八难”活动，全面落实《全县 若干民生工程两年行动纲要》；推动权力下放，深化为民服务代 理制，将 45 个县级行政审批和公共服务事项下放到乡镇、延伸 到村组，打通服务群众“最后一公里”。三是培植重大典型注重典型引路，以 X 村和 X 同志为标杆，先后涌现出 X 村、 X 村等一批先进基层党组织和 X、X 等一批优秀个人，X 作为全 市优秀共产党员代表在全市大会上交流发言，不当警官当村官的 X 在全市巡回宣讲。同时，成功举办全县深化大讨论活动暨“三 严三实”专题教育先进事迹报告会，开展“十大人民满意公仆” 等 X 传媒大奖评选活动，全县呈现出红旗成林、先进成片、标 兵成列的生动局面。从重追责，处处运用考评结果推行基层党建“联述、联评、联考、联改”机制，强化党建 考评结果运用，树立鲜明导向，体现奖惩分明。主要是“三个一 批”：一是“否决”一批在各类评先表模中，充分参考党建考评结果，凡是处于第三 方阵的，一律不得评优。二是约谈一批对基层党建考评处于末位的党组织书记，由县委书记、组织 部长直接约谈；连续两年处于末位的，对乡镇党委书记、党群副 书记、组织委员实行降职处理。今年，县委约谈了 1 个乡镇的党 委书记和组织委员、5 个县直单位一把手及政工人事科股长，在 全县形成了震慑作用。三是调整一批对抓党建工作成绩突出的干部，同等条件下，优先提拔使用， 先后有 2 名乡镇组织委员、3 名县直单位政工人事科股长提拔重 用；对履职不力、成绩不佳的及时进行调整，先后有 5 名县直机 关党支部书记、11 名村党组织书记被调离岗位或组织调整。强化政治功能 夯实执政根基网络组织工作 特色工作近年来，我们紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位不 动摇，突出政治功能，强化服务功能，全力推进“五强创示范” 工作，夯实了党在农村的执政根基。一、坚持“三个从严”，压实政治责任牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持抓镇带村， 一级一级压实管党治党责任。一是从严明责对基层党建工作进行细化量化，列出责任清单，明确重点项 目，全面公开承诺。县委率先垂范，书记以身作则，常委“一岗 双责”，人人建立党建联系点，人人包保整顿软弱涣散党组织， 人人帮助解决实际困难，带动各级党组织和书记聚集主业、履行 主责。二是从严考责建立县乡村三级联述联评联考联改机制，加大党建考评权重， 乡镇党建考核分值由过去的 10 分，提高到现在的 20 分，充分发挥考核“指挥棒”作用，树立了大抓基层、大抓党建的鲜明导向 三是从严问责 对考评末位的乡镇党委书记实行提拔重用“一票否决”，县委书记、组织部长对党委书记、组织委员进行约谈，连续两年排 名末位的，对党委书记、组织委员采取组织处理。今年，县委约 谈了 1 个乡镇的党委书记和组织委员，先后有 2 名乡镇组织委员 提拔重用，11 名村党组织书记被调离岗位或组织调整。二、坚持“三管齐下”，强化政治属性立足选、育、管“三字”，抓好农村带头人队伍建设，着力 提升村级党组织的政治引领能力。一是选好“领头雁”大力实施“回归村官”工程，选优配强农村党组织书记。亿 万富翁 X、海归硕士 X、刑警村官 X 等一批政治上的红人、发 展上的能人回村任职，进一步壮大了党在农村执政的骨干力量。二是育好“生力军”坚持分类培训、分级实施，县委重点抓好农村党组织书记培 训，县直部门分层抓好村副职干部培训，乡镇党委分区分片开展 农村党员培训，全面提升农村党员干部的政治素养和规矩意识。三是戴好“紧箍咒”出台从严管理村干部 26 条规定，列出村干部权力清单，推行“一诺双评三定”管理办法，建立奖优罚劣的考评激励机制， 促使农村干部愿干事、能干事、不出事。目前，全县有 1 名村党 组织书记高配为县委常委，1 名高配为镇党委副书记，5 名村干 部招聘为乡镇事业单位工作人员，20 名村干部招录为乡镇公务 员。三、坚持“三下”机制，聚焦政治作用服务群众是党组织政治功能的外在体现，我们坚持人往下走、 钱往下投、资源往下倾斜的“三下”机制，聚焦党组织服务群众 作用，以服务凝聚人、感染人。一是坚持干部下沉，壮大执政力量深入开展“五联”活动，认真落实“七助”措施，3585 名 党员干部与 4067 户弱势群体结对帮扶。全面落实乡镇干部“三 在”机制，建立驻村联户服务卡，推行“五责”管理模式，390 名乡镇干部驻扎到村组办实事、解难题。二是推行资源下移，丰富执政资源坚持重心向下，大抓基层，整合国土、水务等部门扶持资金 1.5 个多亿，突出解决群众反映强烈的“八难”问题，真正把服 务送到农户，把温暖送到人心。三是实行权力下放，激发执政活力全面深化为民服务代理制，健全“四级”服务网络，进一步减少行政审批环节，压缩审批时限，45 个县级行政审批和公共 服务事项下放到乡镇，延伸到村组，实行一站式服务、全程化代 理，让群众办事不出村。四、坚持“三个注重”，放大政治效应一是注重典型引路发挥 X 河典型的政治影响和裂变效应，在全县重点打造“一 带三区”，先后涌现出 X、X、X 和 X、X 等一大批先进典型，全 县呈现出红旗成林、先进成片、标兵成列的典型扎堆局面。二是注重阵地建设先后投入 2.1 亿元，新建村级办公活动场所 65 个，改扩建村级办公活动场所 101 个，打造为民服务的综合平台，着力让每 个办公场所都成为人气最旺、向心力最强的执政阵地、服务平台、 精神家园。三是注重强村富民全面落实“扶让返奖”政策，创新推广“五型”发展模式， 扎实开展“强村带弱村、共建新农村”活动，大力发展村级集体 经济。截至目前，全县有过亿元村 2 个，千万元村 3 个，百万元村 19 个，十万元村 85 个，100%的村集体经济年纯收入达到 5万元以上，增强了村级组织的实力，增强了为民办事的能力。大力实施金桥工程 助推产业转型升级网络组织工作 特色工作近年来，X 坚持政府引导与市场主导相结合，紧紧围绕全县 主导产业发展，大力实施产学研金桥工程，支持企业建设创新平 台集聚高端人才，推动了全县主导产业转型升级。金桥工程被省 委组织部评为全省人才创新项目三等奖。一、找准定位谋突破县委、县政府认真贯彻 X 市委“加快建成全省工业强县” 战略部署，深入实施人才强县和创新驱动战略。通过深入调研， 我们认识到，打造“千亿产业千亿园区百亿企业”，必须依托全 县重点产业、发挥骨干企业主体作用、集聚高端人才引领创新驱 动。经县委人才工作领导小组会议研究，决定实施重点产业产学 研金桥工程，大力支持企业创建院士专家工作站、博士后产业基 地、工程技术中心等各类创新平台，增强对高层次人才的吸纳能 力。出台《X 人才支持计划》等政策，对新建的院士专家工作站、 博士后创新实践基地等各奖励 10 万元，对引进的高层次人才团队给予 100—300 万元扶持，鼓励企业与高校院所深化产学研合作，提高企业自主创新能力，促进科技成果快速产业化。二、多措并举抓创建一是依托国牌引导创建发挥国家可持续发展实验区、全国循环经济示范县等“国牌” 效应，提出打造亚洲锻造中心、中国车桥城等宏伟目标，吸引高 端人才与我县企业交流合作。中国有色金属学会副理事长、中国 工程院 X 院士与全国循环经济示范企业金洋公司合作，研发的 无污染再生铅技术达到国际领先水平。X 公司与沈阳自动化研究 所原所长、中国工程院 X 院士合作，掌握了最前沿、最尖端的 自动化生产技术。二是找准需求引导创建及时了解企业技术需求，积极牵线搭桥，引导企业与高校院 所深度合作。得知骆驼集团迫切需要掌握无机化学新工艺技术后， 我们邀请中科院院士、清华大学无机化学研究院院长李亚栋到公 司参观交流，双方达成新工艺生产锂电池项目合作意向，并建立 院士工作站。三是明确重点推动创建根据对接情况制定创建计划，每年确定 2-5 家重点企业与高校院所开展实质性合作。全县已建研发平台 94 个，其中，院士专家工作站 5 家，博士后产业基地 3 家、省级以上技术（工程）研发中心 8 家，数量在全省各县（市、区）中名列前茅。三、规范运行出成效一是统一创建要求对新建的创新平台，坚持做到有合作项目、有工作场所、有 工作经费、有规章制度、有专人对接服务，打造示范样板，保障 创建工作扎实开展。X 公司院士专家工作站成为全省唯一一家受 表彰的全国先进院士专家工作站。二是加强跟踪联系院士专家每次来 X，县委、县政府主要领导都亲自陪同，县 委组织部、县科协等单位安排专人与院士专家密切联系，做好已 签约项目的跟踪落实和服务工作，提高项目履约率和项目实施效 益。X 公司与武汉理工大学车辆工程学院院 X 教授联合研发“中 重型汽车转向节精密锻造成形关键技术”，已获得省“重点产业 创新团队”项目支持，项目研成后年可实现收入 2.5 亿元。三是优化发展环境整合资源，在技术改造项目、高新企业申报、科技成果评选、 专利技术奖励等方面予以倾斜。全县实施技改项目 108 个，技改资金达 15 亿元。通过实施金桥工程，全县已引进高层次人才 44人（其中柔性引进院士 6 人），组建重点产业创新团队 7 个，开展尖端合作项目 36 项，企业创新能力快速提升，推动了县域经济发展。近两年，全县新增高新技术企业 6 家，获得专利 173 项，转化国家级新产品 12 个、省级新产品 14 个，5 家企业位居全国 同行业第一，5 家企业进入全省百强，31 家企业进入全市民营企 业百强。县域经济综合实力居全省二类地区第 8 位，各项指标保 持快速增长，在全省位次持续前移。量化硬化组织处理尺度破解违规用人责任追究难题网络组织工作 特色工作《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》赋予了组织部 门对违规用人责任人进行组织处理的权力。但如何正确运用组织 处理手段，把违规用人责任追究落到实处，做到精准追责，是组 织部门干部监督工作亟待研究的重要课题。一、干部监督工作中的“三种现象”，催生《违规用人组织 处理办法》的出台第一、干部选任制度体系存在的“短板”现象，迫切需要出 台《违规用人组织处理办法》完整的干部选拔任用制度体系，应当由规范类、禁止类、处 罚类三大类相关制度组成，分别规定干部选任“应该怎么做”、 “不能怎么做”、“违反了怎么处罚”。《党政领导干部选拔任用工 作责任追究办法》所列举的 39 种违规用人情形，以及严肃换届 纪律中强调的“五个严禁”、“十七个不准”等纪律要求，都是“禁 止类制度”。对于选人用人中出现的违规问题怎样进行处罚，还没有形成一整套制度规范，成为干部选任制度体系中的一块“短 板”。第二、干部监督制度执行上存在的“稻草人”现象，迫切需 要出台《违规用人组织处理办法》《干部任用工作条例》的实施、“四项监督制度”的出台， 干部选任监督制度不断完善；换届纪律教育、整治用人上不正之 风工作等教育活动持续深入、成效明显。但在运用监督制度惩治 违规用人行为上，显得相对不足。长期重“说教”轻“惩教”， 使得监督制度呈现出“稻草人”现象，威慑力逐步下降。第三，违规认定和组织处理上存在的“橡皮筋”现象，迫切 需要出台《违规用人组织处理办法》《责任追究办法》实施以来，各地积极运用组织处理手段惩 治违规用人行为。但是，由于缺乏规范的制度，各地对违规用人 组织处理的自由裁量权较大，在“责任认定的轻重”和“组织处 理的宽严”把握上，弹性空间较大，存在“橡皮筋”现象，迫切 需要研究出台《违规用人组织处理办法》来规范。基于上述考虑，谷城县委经过深入研究，制定出台了《违规 用人组织处理办法》。二、突出“三个重点”，提高《违规用人组织处理办法》规 范性和可操作性第一，科学划分违规等级，准确界定违规责任的轻重《违规用人组织处理办法》重点探索了违规用人行为等级管 理制度。即，运用科学的方法，经过一定的步骤，把各种违规用 人行为从轻到重，划分为一级、二级、三级、四级、五级等 5 个 违规等级。首先，设定初始等级。综合考虑违规责任主体的身份（比如，违规者是党组织书记、还是干部考察人员）、违规者的 主观故意程度、违规所造成的影响等多种因素，对《责任追究办 法》所列的 39 种违规用人行为，逐一设定初始等级。其次，根 据违规者违规后的主观认识态度，增减一个等级。在违规行为发 生后，责任者若有“能够主动交待违规问题”、“有效阻止违规后 果的发生”等“态度较好”情节的，可在初始等级的基础上减轻 一个等级进行认定；责任者若有“强迫他人违规”、“隐匿违规证 据”等“态度恶劣”情节的，加重一个等级认定。其三，如果违 规用人行为导致了带“病”提拔、群体性上访等恶劣后果的，还 要再前两个方面认定的基础上，再加重一个等级进行认定。通过 上述三个步骤的定性定级，最终为违规用人案件中的相关责任人 认定一个确切的违规等级。第二，明确违规等级与组织处理方式的对应关系，压缩组织 处理方式上的弹性空间《违规用人组织处理办法》规定了违规用人组织处理方式有诫勉、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 6 种。同 时，按照“违规程度轻重与组织处理宽严相一致”的原则，明确 规定了违规等级与组织处理方式的一一对应关系：对一级违规行 为的责任人，实施诫勉；对二级违规行为的责任人，调离工作岗 位；对三级违规行为的责任人，予以引咎辞职；对四级违规行为 的责任人，责令辞职；对五级违规行为的责任人，直接免职或降 职。通过这样的对应关系，增强了《违规用人组织处理办法》的 刚性。第三，规范查处程序，确保违规用人组织处理的程序公正《违规用人组织处理办法》系统规范了违规用人组织处理的6 个必经程序。即：1、初查。干部监督机构发现违规用人线索， 并进行初步调查；2、正式调查。对线索清楚、内容具体的违规 用人问题，提出正式调查建议，并在履行一定的手续后，正式调 查；3、审理。县委组织部成立违规用人行为案件审理小组，以《干部任用条例》和《责任追究办法》等干部工作文件法规为准 绳，以违规事实为依据，提出违规等级的认定和组织处理的建议； 4、讨论决定。由县委和县委组织部按照干部管理权限，作出组 织处理决定；5、申诉。受组织处理的对象对组织处理决定不服 的，在规定时限内向县委、县委组织部申诉；6、执行。各相关 部门按照组织处理决定，办理处理对象的免职、工作调动、工资调整等相关手续，保证执行到位。三、《违规用人组织处理办法》的实施，收到了三个方面的实效一是增强了各类责任人按规矩选人用人的法规意识《违规用人组织处理办法》的出台，向全社会明确传递了“违规必处”强烈信息；明细的处罚规则，成为干部工作中一道不可 触碰的“高压线”。二是提升了组织部门干部监督工作的规范化水平通过系统规范组织部门信访举报受理、调查核实、审理复核、 执行到位等干部监督工作制度，形成了一整套流程顺畅、衔接有 序、逻辑严密违规用人组织处理的工作规程。减少了查处违规用 人上的弹性空间，增强了组织部门的公正性，提高了干部工作公 信度。三是调动了干部群众监督选人用人行为的积极性《违规用人组织处理办法》去掉了模糊空间，对什么是违规 行为，违背哪一条规定应当认定为哪一级，有什么样的情形会被 加重或减轻，哪个违规等级应受到哪一种处理等，都规定的清清 楚楚、明明白白。实施三项制度 破解农村党员发展突出问题网络组织工作 特色工作近年来，X 市认真落实全面从严治党要求，从严规范党员发 展工作，建立“报告审查、全程指导、联动培养”三大机制，保 证了党员发展质量。一、建立报告审查制，破解党员发展对象“近亲繁殖”问题 实行“两报告三审查三备案”。“两报告”即村干部近亲属（配 偶、直系亲属、三代以内旁系亲属和有近姻亲关系人员）向村党 组织提交入党申请书的，村干部本人应向村党组织、包村干部报 告；村党组织和包村干部向乡镇办事处党委报告。报告的主要内 容有：村干部近亲属个人基本情况，近两年从事职业及工作、生 活重点活动地域情况，入党动机是否端正、遵守法律法规等社会 表现情况。“三审查三备案”即在申请入党、列为积极分子和发展对象三个重要节点，乡村党组织要分别通过召开党组织会议、 党员和村民代表会议、征求执纪执法部门意见等方式广泛听取意 见，对村干部近亲属入党动机、遵守法律法规和社会现实表现情 况进行审查，审查逐级形成明确意见并分三次报市委组织部备案。两年来有 7 名村干部近亲属因未履行报、审、备制度，被组织部 门暂缓发展。二、建立全程指导制，破解党员发展程序“飞过山”问题全程指导村党组织做好发展党员工作纳入乡镇办事处干部 “三在”工作机制和个人年度考核内容。明确规定包村干部对所 联系村发展党员工作负第一培养联系人和主要监督责任，实行 “两签字三主持”。“两签字”即包村干部认真履行培养人责任， 定期与入党积极分子进行谈心谈话，了解思想、工作和生活等情 况，据实在考察登记表“培养人意见”栏签署意见；每半年召开 一次党员群众座谈会听取意见，据实在考察登记表“考察纪实” 栏签署意见。“三主持”即明确村党组织召开支部会议研究吸纳 积极分子、召开党员和群众代表会议征求能否确定为发展对象意 见、召开党员大会讨论接收预备党员三个会议时，包村干部必须 到场对会议程序进行把关并全程主持会议，杜绝培养期不够突击 发展党员和发展程序不规范问题。全年先后有 6 个村在讨论接收 预备党员时，因党员大会实到会人数未达到应到会人数的五分之 四被乡镇办事处党委“叫停”，11 名预审对象因培养期不够被暂 缓发展。三、建立联动培养制，破解党员发展构成“青黄不接”问题针对当前农村在村青年存量少带来的党员发展好苗子难育、结构不均衡等问题，实施农村青年党员和村后备干部培养工程。 由乡镇办组织部门牵头成立农村青年党支部，组织、纪检、团委、 妇联、农经、农技等部门负责同志任支部成员。各村成立农村青 年党小组。采取村党组织推荐、包村干部推荐的方式，每村推荐 选拔 3—5 名长期在村工作和生活的优秀农村青年作为党员发展和后备干部培养对象，每月到镇（办）集中学习 2 天，由市直部 门业务骨干、镇（办）党委班子成员、部门负责同志、优秀村党 组织书记集中授课，加强思想政治引领，提升对党的认识，引导 其向党组织靠拢。每周跟随包村干部、村干部工作 2 天，从事服 务群众工作，提升群众工作能力，增强村党员群众认同感。一年 后，表现优秀的作为重点发展对象。目前，全市 10 个乡镇青年支部已累计登记培养对象 860 多名，开展各类培训 2300 多人次。新时期群众工作的有益探索：“王运福工作法”网络组织工作 特色工作“王运福工作法”是以 X 市农村基层干部王运福同志命名 的工作方法，旨在通过规范基层党员干部言传、身教、办事行为， 建立贴近基层实际、贴近群众生产生活、符合基层组织建设要求 的群众工作方法。“王运福工作法”得到赵乐际、李鸿忠、王君 正等领导同志批示肯定，在全省范围内推广。编好段子：用群众的语言引导群众，让群众喜欢听、听得懂、 记得住通过编写富有本地特色的民谣、农谚、顺口溜等，把党的路 线方针政策、干部的职责、群众的权利义务有机融入到农民群众 的日常生产生活中，针对性强，通俗易懂，便于传播。比如，在 贯彻党的路线方针政策方面，编写了《为民歌》《务实歌》《劝廉 歌》；在引导基层干部履行职责方面，编写了《值班二十事》和《三会治事》。通过汇编成册下发、培训专题宣讲等，把这些段 子传到基层干部、农民群众中，传到田间地头、邻里街坊，做到 妇孺皆知，家喻户晓，放大了教育引导功能。搭好台子：通过建立“农情站”、成立“服务社”、创办“大讲堂”，搭建联系群众、服务群众的桥梁和纽带将村干部联系电话、服务承诺等印成卡片，发放到每户村民 家中，随时受理群众诉求，印发党员干部“连心卡”。统一印制《民情日记》，组织村干部常进农家门、常问农家事，做到群众 情况全清楚。依托党员群众服务中心平台，组建由村组干部和党 员组成的志愿服务队，开展代办服务、信息服务、互助服务、应 急服务。各村每年举办 10 期“民情讲堂”，围绕家事讲和谐，树 立了文明新风；围绕农事讲发家，找到了致富路子；围绕村事讲 公开，促进了村级民主管理；围绕国事讲政策，引导村民爱党爱 国、守法守纪。做好样子：为群众做好榜样，让党员干部说话有人听、办事 有人应、群众能认可严格遵守基层党员干部“五条要求”：群众找我们是信任我 们，能办立即办，不能办讲清楚；群众赞成的事要办好，群众反 对的事不要做；群众家有事，党员干部一定要到场；做了几年干 部，党员群众不认可，不要再干了；让群众通过我们更加感恩党、 拥护党、坚定不移跟党走。认真落实村组干部“五个规范”：村 干部人人头上有帽子，岗位规范；个个肩上有担子，职责规范； 为民服务有路子，程序规范；功过评价有尺子，考核规范；对照检查有镜子，监督规范。激励村干部带头致富带领致富，带头为 村民办好事办实事，带头学习提高，带头遵守各项纪律。X 市通过学习推广“王运福工作法”，基层党员干部和基层 组织建设发生较大变化。对基层干部而言，进一步明确了定位， 掌握了方法，增强了信心；对基层群众而言，进一步熟悉了政策， 理解了干部，密切了党群关系；对基层组织而言，进一步强化了 功能，服务了群众，推动了发展。坚持日常走访 考准考实干部网络组织工作 特色工作近年来，X 区坚持“每月一访、每月一谈、每季度一研判” 工作制度，把识人查人功夫下在平时，在日常走访中全面真实了 解干部、管理干部，为区委识人用人、从严从实管理干部、营造 干事创业良好环境奠定了坚实基础。健全完善制度一是建立工作制度制定出台《领导班子和领导干部日常走访制度》。年初，根 据上一年度区管干部领导班子和干部队伍建设情况，制定全年日 常走访计划，确保每个单位每年开展一次走访。每个月，根据年 度计划，结合阶段性重点工作落实、全年重点工作推进、重要政 治活动开展等情况和单位的实际情况，制定走访计划。二是健全工作机制围绕重要工作、重大活动、重点项目，坚持问题导向配套建 立信息收集、信息交流、联系会议、综合研判等工作机制，使日 常走访的成果更加科学、准确。三是组成工作专班成立 6 个日常走访专班，由组织部班子成员担任组长，带领 组织部机关干部开展日常走访工作。认真组织实施一是个别访谈各走访组坚持深入群众，在日常走访时，除将班子成员、机 关干部纳入走访座谈范围外，还将“两代表一委员”、群众代表、 服务对象代表也作为走访座谈对象，确保更加全面地了解情况。 坚持多措并举，在个人座谈了解情况的同时，还灵活运用测评、 随机考察、调阅资料、延伸走访等方式，把情况摸准。如对走访 中发现的班子不团结、干部思想波动等情况进行延伸走访。二是查阅资料查阅领导班子的会议记录、“电子日志”管理记录、领导班 子和班子成员近两年获得荣誉、工作取得的成绩及亮点、受到的 批评及纪律处分和领导班子建设、干部管理的相关资料。三是形成报告对走访中发现的有关领导班子和领导干部团结和谐、民主集 中、党风廉政等方面存在的突出问题，走访组深入了解，核查实 据，客观反映。对发现的真抓实干、作风过硬、实绩突出的好典 型及时总结，形成事迹材料。走访组在综合分析的基础上，形成专题汇报材料，向区委组织部部长办公会汇报。四是提出意见区委组织部部长办公会听取汇报后，每季度召开干部工作联 席会议，将日常走访情况、收集干部日常监督信息、谈心谈话情 况等各类信息进行汇总、综合研判，形成报告，提出相关意见和 建设，报区委主要领导审阅。今年以来，6 个日常走访组共对 45个单位进行了日常走访，走访科级干部 146 人，中层干部 197 人，形成综合性报告 3 份，专题汇报 2 份。抓好结果运用坚持把日常走访结果作为对领导班子和干部队伍建设的重 要依据。在日常走访汇报材料报区领导审阅后，区委组织部将走 访情况以书面形式向被走访单位主要领导反馈。其他班子成员的 走访情况由单位主要领导反馈，肯定成绩，指出不足。同时，对 在考核中发现的突出问题，区委组织部领导每月结合谈心活动与 有关干部进行谈话，及时指出存在问题，帮助进一步整改落实。 近两年来，根据日常走访掌握的情况，经调查核实后，对 8 名出现苗头性问题的干部进行警示教育，对 2 名干部进行诫勉谈话，将 2 名干部调离工作岗位，有效防止用人失察现象的发生。在干 部任用考察时，调阅日常走访结果，进行比对，存在较大差别的， 分析具体原因，进行重新评价。近两年，结合日常走访结果，对任用考察中得票较高、但群众公认度不高的 2 名考察对象不予任用。对 3 名区直单位主要负责同志进行了调整，对 9 名领导班子 副职进行了交流。对在领导班子和领导干部队伍建设中发现的共 性问题，进行深入剖析，及时提出应对建议，向区委报告，为区 委选好用好干部奠定了坚实基础。深化产学研合作 提高人才贡献率网络组织工作 特色工作近年来，XX 区以深化产学研合作为抓手，积极借智发展， 不断提高企业创新能力，推动了全区经济社会跨越发展，被省委、 省政府授予“全省科技创新先进区”称号。一、坚持“三个走进”，全面推进产学研合作 一是部门主动走进一线掌握需求 区委提出坚定不移地走产学研合作之路，由区委人才办统筹，经信、科技、人社、农业、教育、卫生等部门参与，深入到全区 197 家重点企事业单位，了解人才与科技现状及需求信息，掌握 第一手资料。二是领导带队走进武汉开展合作坚持招商引资与招才引智并举，区委书记 X 同志多次带领 相关部门、企事业单位负责人到高校院所对接洽谈，登门拜访专 家教授。今年共赴高校院所对接 16 次，达成校地校企合作项目102 个，已实施研发合作项目 78 个，转化科技成果 45 项，开发新产品 36 个。三是吸引人才走进 XX 创新创业区委研究出台了《XX 区支持企业引进高层次人才的试行办 法》，通过发放生活补贴、安家补助、研发扶持、创业支持等优 惠政策，大力吸引优秀人才到 XX 发展。近两年已引进急需高层 次人才 22 人、大学毕业生 400 多人，吸引 1200 多名在外成功人 士回乡创业，人才供需不足得到有效缓解。二、搭建“三个平台”，夯实产学研合作基础 一是搭建战略合作平台 围绕农产品加工、汽车配件、装备制造和纺织服装四大支柱产业，先后与 X 大学、X 农科院、X 科技大学、X 工业大学、X 纺织大学等高校院所签订战略合作协议，开展决策咨询、发展规 划、科技研发、人才引进、人才培养等全方位合作，形成了一大 批高水平合作成果。经牵线搭桥，仅 X 大学就与区内 12 家企业 开展种植养殖加工合作。以 X 公司为龙头的养殖企业引进 X 农 业大学生物处理技术，有效解决了生猪养殖大区环境污染问题， 产生了良好的经济效益和社会效益。依托高校优质教育资源，培 训医护、教育、财会、社工、企业经营管理人才 2600 多人。二是搭建交流对接平台由组织部长、分管副区长牵头，与高校院所建立双向联系通 道。区委人才办、区经信局、区科技局等定期将收集的人才、科技需求信息发给高校院所，高校院所及时将最新科技动态、科技 新成果信息通报给地方，实现供需信息对接经常化。三是搭建人才集聚平台大力建设各类创新创业载体集聚紧缺急需人才，全区已建 3 家院士专家站、4 家工程技术中心、15 家校企共建研发中心，集 聚各类高端研发人才 175 名，高新技术企业达 21 家，占规模以 上工业企业增加值比重超过 30%。建立 22 家博士后（研究生） 创新实践基地，吸纳 X 大学、X 大学等多所高校的博士、硕士 研究生前来开展社会实践实训。建立 3 家科技孵化园区，吸引66 家企业入驻，集聚 700 多名创新创业人才。 三、健全“三项机制”，保证产学研合作实效 一是建立联席会议机制 定期召开产学研合作联席会议，组织部、科技局、科协、经信局、农业局、人社局等部门分管领导和用人单位负责人，交流 沟通进展情况，筹划开展重大活动，研究解决突出问题。二是健全经费增长机制近年来，全区人才工作经费投入逐步增加，人才工作专项经 费每年至少 100 万元，包括人才生活补贴、项目扶持、基础建设等在内的人才发展资金已接近 3000 万元。三是完善服务保障机制实行区“四大家”领导、区委组织部班子成员、人才工作领 导小组成员单位主要领导联系人才制度，帮助人才解决突出困难， 为人才户口转迁、子女入学、职称评定、健康体检、项目申报等 开辟“绿色通道”，鼓励 X 机械公司等有条件企业建设专家（人 才）公寓，让人才安心干事创业。发挥党建引领作用 开展“七色花”志愿服务网络组织工作 特色工作X 区以“争创最佳服务，争做最美党员”为主题，发挥党建 引领作用，推进在职党员进社区服务群众工作，在全区各个社区 成立了“七色花”志愿者服务队，深入开展志愿服务活动，社区 党组织的战斗力、凝聚力明显增强，服务群众的水平明显提高。 X 日报等省级媒体对“七色花”志愿服务活动进行了采访，X 日 报、X 日报等 15 家市州报进行了报道。一、构筑服务平台，把“七色花”志愿服务队建起来区委出台了《关于在全区党员中开展志愿者服务活动的意 见》，要求各级党组织尤其社区党组织充分发挥领导核心作用， 以社区党组织为核心，以志愿者服务站为平台，以辖区党员为骨 干，建强志愿者服务队。志愿者服务队围绕社会所需、群众所求， 以维护稳定、促进发展、改善民生、构建和谐为核心，成立了以 红、橙、黄、绿、青、蓝、紫 7 种颜色为标志的 7 支志愿者服务 队，称之为“七色花”服务队。红色代表爱心帮困、橙色代表宣 教文体、黄色代表治调法律、绿色代表医疗卫生、青色代表城管环保、蓝色代表就业帮扶、紫色代表专业维修。目前，全区机关 事业单位 3000 余名党员干部，社区 6300 余名有服务能力的党员、 工作人员全部参与到“七色花”志愿者队伍中，实现了每名有行 为能力的党员至少加入一个志愿服务组织的目标。通过党员的先 锋引领作用，广大居民群众也踊跃参加志愿者服务，全区志愿者 队伍迅速发展壮大。目前，全区累计登记在册志愿者 44600 余名，建立志愿者服务队伍 300 多个。 二、健全工作机制，让“七色花”志愿服务队活起来 一是加强后勤保障 依托社区党员群众服务中心成立了志愿者工作站，配备服务热线电话，安排信息员专人值守，受理群众服务诉求，及时了解、 掌握、收集群众需求；统一着装、佩戴“七色花”服务队标牌， 接受群众监督；在群众居住集中点设立社情民意箱，及时收集群 众的意见和建议；从社区工作经费中专门安排一定资金，保证活 动深入持久开展。二是强化项目化管理工作站每月对公共服务窗口、网格员、信息员和社情民意箱 收集到的意见和建议进行梳理汇总。根据群众服务诉求，结合各 支服务队的性质、特长，协调、指导、分派志愿服务队开展志愿 服务。服务结束后，服务队现场接受群众的满意度测评，测评结果报工作站存档。三是健全工作制度社区党组织将志愿者的登记注册、持证上岗、服务记录、行 为规范、学习培训、考评奖励等用制度固定下来，推进志愿服务 规范化、常态化、长效化。如积分管理制，将志愿者每次参加活 动情况，给予积分；服务承诺制，志愿者年初公开承诺，年底根 据践诺情况量化评分；集中评议制，每年召开一次党员居民代表 大会，接受群众评议；结果反馈制，将单位干部职工志愿者考核 结果反馈给单位，作为干部职工评先表优的依据；表彰奖励制， 对志愿服务活动中表现突出的党员，结合“七一”等表彰活动进 行奖励。三、创新活动方式，将“七色花”志愿服务队动起来 一是日常活动与主题活动相结合 在离退休党员、自由职业者等个人时间较多的志愿者中开展“志愿者巡逻队”“结对帮扶”“卫生保洁”等日常性活动。在学 生党员、在岗职工等个人时间较固定的志愿者群体中，集中开展 开展特色主题活动。先后组织开展了以“关爱弱势群体，传送中 秋温情”为主题的“送温暖、献爱心”活动和“读经典、谈梦想——中华经典诵读”活动；以“学雷锋树新风、办实事献真情” 为主题的“义务劳动”、“互帮互助”等活动。二是普通活动与专业特长相结合在医务党员志愿者中，开展“健康社区行”义诊活动。组织 X 职业技术学院附属医院、四医院志愿者义诊服务分队到社区为 居民进行血糖、血压的免费筛查和疾病知识的咨询答疑。水电工 义务维修队先后为 1400 余户家庭提供了上门免费维修服务。三是零散活动与社区工作相结合在法治城区创建中，开展法律服务进社区活动，为社区居民 提供免费法律咨询、矛盾调解等服务，发放普法宣传卡 1000 余 份。在“创卫”工作中，环保志愿服务队走小区、进楼栋宣传“创 卫”工作，并配合城管、环卫搞好垃圾清扫、卫生保洁等工作。 结合“关爱残疾人”工作，爱心服务队走街串巷给残疾人建立档 案，提供力所能及地帮助。X 社区 9 岁儿童 X 一岁多就患上重 症肌无力，生活不能自理，服务队员轮流给他当起了家庭老师， 现在 X 能认识 1000 多个字，还学会了上网。在社区“微心愿” 活动中，因中风只能坐在轮椅上 75 岁的 X 奶奶在社区发来的心 愿卡上写下了“我希望白天的时候能够出去转转！”的心愿，第 二天陵园路社区的 3 名党员志愿者就主动上门，将其抱至楼下， 陪她聊天，推着她四处转转，并采取轮班制，至今仍坚持每周陪 X 奶奶 2 天。“七色花”党员志愿服务活动开展以来，志愿者服 务队共筹集各类资金和物资 14 万余元，看望慰问了辖区 813 户特困户，排查调解大小纠纷 3720 余起，开展各种知识讲座达31000 余人（次）、上门义诊 4 万余人（次），维修家用电器 2600多台（个），清理乱堆乱放和卫生死角 4300 余处。加强“三大建设” 锻造过硬队伍网络组织工作 特色工作今年以来，X 区委组织部着眼于打造过硬队伍，狠抓组工干 部的能力建设、效能建设和作风建设，推动组织工作高效落实， 促进组工干部思想观念、工作作风、精神面貌的大转变。一、能力建设突出“四能”，让组工干部干事有谱按照“坐下来能写、站起来能说、走出去能干、静下来能思” 的目标，重点打造“四能型”组工干部。大力实施“组工干部素 质提升”工程。深入开展学习型组织机关、学习型组工干部活动， 坚持开展“日学一小时、周写一篇文、月读一本书、年抓一竞赛” 的“四个一”学习交流活动，让主动学习成为一种常态；坚持每 周举办一次“组工讲坛”，每名干部根据部办公室提供的选题菜 单，结合各自的业务确定报告专题，在一周内以小组合作的方式 完成报告撰写、演示文稿制作和科室内部试讲，每周四由课题承 办人为大家做报告，促使每名干部做到“本职业务精、本部业务 通、相关业务熟”；坚持“走出去”，通过蹲点调研、担任党建指 导员、走进项目一线等，促使组工干部不断向周围的同事学、群众学、实践学，通过不同工作历练、不同经历积累提高解决实际 问题的能力。今年我们组织开展的业务学习测评、公文办理讲评、 “走基层、知全局”等系列活动，共评出“组工业务讲评之星” 3 名、“走基层、知全局”服务标兵 2 名，大大地推动组织工作 创新发展和组工干部能力提升。二、效能建设突出“四抓”，让组工干部落实有力为提高组工干部履职能力和办事效率，我们重点强化过程管 理和日常考评，切实让组工干部把心思用在调查研究上，把精力 放在破解难题上，把功夫花在狠抓落实上。抓好一日一记实。实 行干部个人每天电子日志记实、分管领导每天点评的动态管理模 式，全程记实加强日常考核，建立组工干部工作实绩档案。抓好 一月一报表。对于重点工作坚持“工作目标化、目标项目化、项 目路径化”推进，年初制定《区委组织部 201X 年要点工作任务 分解表》，将年度组织工作重点细化为 27 项具体任务，明确各任 务的完成时限、具体措施和责任人，各科室每个月底向办公室报 送重点工作任务进展和完成情况报表，办公室做好督办检查和情 况反馈。抓好一季一例会。每季度召开一次全体组工干部述职评 议会，会上要求每名干部汇报每季度工作的特色亮点、存在问题 和下一步重点工作安排，并接受部长点评、干部评议，既营造了 “有典型大家一起学、有难题大家一起解”的良好氛围，又推动了重点工作的落实。抓好一年一考评。修订完善《X 区委组织部 机关干部绩效考核评分办法》，实行科学考评，坚持共性考核与 个性考核相统一，过程考核与结果考核相结合，充分运用考核结 果，对考核评价结果位列末尾的，由部领导进行诫勉谈话，连续 三年的，调离组织部门。同时，根据每名组工干部能力考核评价 情况，有针对性地进行部内岗位交流，做到人岗相适。三、作风建设突出“四有”，让组工干部言行有度坚持在作风建设上高标准、严要求、出效果。组织组工干部 以学习贯彻系列重要讲话精神为引领，以弘扬公道 正派核心价值观念为重点，深入开展“忠诚、责任、干净，争做 好干部”活动，以“两学一做”引导组工干部加强理想信念教育、 党性党风党纪和优良传统教育，模范遵守党的政治纪律和政治规 矩，从思想上强化从严治党的政治意识和敏感性，时刻做到心中 有党；要求班子成员每年定向联系 2—3 个联系点所在镇办，各科室定向联系 3—4 个联系点党组织，每位组工干部结对帮扶 1—2 户困难党员，定期驻点开展联系和服务基层工作，激发组工 干部自觉树立群众观念、主动践行为民宗旨，时刻做到心中有民； 在全区开展“如何做好新常态下的组工干部”大讨论，使组工干 部牢固树立标杆意识，带头践行“信念坚定、为民服务、勤政务 实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强化身份和责任意识，时刻做到心中有责；重点加强对组工干部“八小时以外”的监督， 通过采取走访干部所在社区、开展网络调查、聘请社会监督员等 方式，了解干部的“八小时之外”的表现，促进组工干部从小事 小节上加强自身修养，从一点一滴中自觉完善自己，时刻做到心 中有戒。探索建立党代表经常性发挥作用长效机制网络组织工作 特色工作建立完善党代表工作制度，是促进党代表在党代会闭会期间 履行职责、发挥作用的重要保证。为发挥基层党代会代表的作用， 拓宽党代表履职尽责的方式途径，我区结合实际，积极探索创新， 建立健全一套务实管用的党代表工作长效机制，多途径发挥党代 表作用。一是健全资源共享平台共用机制，让党代表直通基层接地气为避免重复建设，节约行政成本，我们把“两代表一委员” 设在镇办、社区的工作室（站）整合在一起，建立“两代表一委 员工作室”，“三驾马车，一个平台”，实行轮值制度，保证三套 班子定期发挥作用，共同察民情、解民忧、顺民意、聚民力。日 前，在全区 8 个街道、87 个社区群众活动集中的地方，建立“两 代表一委员工作室”12 个。区党代表办为党代表统一制作了“一 证一卡一册”，即“党代表工作证”、“联系服务卡”、“访民问事 工作手册”，为党代表开展工作开辟了“绿色通道”。街道社区根 据党代表的工作性质和能力特长，设计“党代表进站服务日程表”，每月 5 日、15 日为“党代表服务站开放日”。党代表在服务站主 要接待党员和群众的来电、来访，认真记录党员、群众的利益诉 求，了解掌握社情民意，将人民群众反映的问题分门别类形成建 议、批评和意见，及时向有关部门反映，并在接到诉求之日起 15 个工作日内要向党员、群众反馈处理结果。除了在站内开展 工作，党代表每半个月还要到所联系的社区工作半天，深入基层、 走近群众，倾听呼声，反映愿望，拓宽了解社情民意的渠道，帮 助人民群众解决生产生活中遇到的实际困难。各街道社区主动为 党代表提供“每月社情民意重点信息”，在调研走访、召开座谈 会、发放民意调查表等方面为党代表提供服务。二是健全务实管用的群众工作机制，让党代表真心服务暖民心各街道定期不定期地组织党代表参加民情走访、民心恳谈、视察调研、扶贫帮困和主题实践活动。党代表每半月到所联系社 区开展民情走访活动，主要了解掌握所服务社区党组织的情况， 为基层党组织开展党的工作提供指导和服务，及时发现并指出其 工作中存在的突出问题，共提出各类合理化建议 652 条，帮助基层党组织总结、宣传新经验、新举措 35 项，同时，部分党代表 发挥自身优势和本单位的职能作用，帮助社区党组织整合区域内 外的党组织和其他社会团体资源，有效促进了各类党建资源的优化配置。坚持“六必访”，对党员中心户、创业创新带头人、“四 老”对象、重信重访群众、特殊困难群众作为必访对象，尤其对 一些生活困难、心存积怨的重点信访户经常上门慰问，耐心做好 心理疏导工作，解开其思想疙瘩。坚持每季度最后一周双休日组 织党代表开展视察调研活动，对街道社区党组织贯彻落实党的路 线方针政策、执行区委重大决策、经济社会发展、基层党组织建 设情况和经济社会事业发展、人民群众关注的社会热点、焦点等 情况进行调研视察，要求每人每年要形成 1-2 篇观点鲜明、措施 具体的调研报告或提案。坚持开展扶贫帮困活动，200 多名党代 表与 1000 多名困难党员和群众结成“一对一”或“一对多”的 帮扶对子，在思想上、在生活上、在物质上、在创业就业能力上 给予帮扶，不但为其“输血”以解燃眉之急，而且为其“造血”， 提供政策咨询 2300 余人次，推荐就业岗位 550 个，提供培训等信息 1800 多条。 三是健全权责明晰的配套机制，让党代表履职尽责有作为 建立党代表大会常任制度、党代表视察调研、提案提议等制度，形成了系统配套的党代会常任制制度体系，以制度的形式明 确党代表在大会召开和闭会期间享有选举、被选举、视察等 10 多项权利和发挥表率作用、密切联系群众、深入调查研究、定期 述职等义务。开展党代表进选区、进社区、进居民区活动，要求党代表认真履行自己的职责，对街道、社区党组织贯彻落实党的 路线方针政策、执行上级党委重大决策情况检查督促，落实到位， 确保取得实效，当好“工作落实的督办员”；在新旧体制转换、 利益分配格局调整、事关民生问题的重大决策出台后进行走访调 研，对可能引发的不稳定因素进行研判，向区委或相关部门及时 提供社情民意重点信息，当好“和谐稳定的观察员”；围绕党委 决策部署及其执行落实情况，组织党代表听取干部述职，参与民 主生活会，参加重要干部考察推荐、年终考核民主测评等活动， 加强党代表对地方党委和基层党委（工委）的重大决策、干部任 免、干部考察等工作的全程监督，当好重点工作的监督员。同时， 区委建立健了全激励约束机制，把党代表的教育培训纳入党校培 训规划，每年对党代表开展 1－2 次集中培训，以提高其党性修 养、政策水平、业务素质和参政议政能力。年终对党代表进站服 务情况进行考评。在此基础上，每年开展一次优秀党代表评选活 动，对工作业绩突出、党员群众公认的授于荣誉称号，大张旗鼓 地进行表彰；对无故不参加活动、群众不满意的党代表，及时给 予教育提醒，推动党代表切实发挥作用。注重创新 立足发展 示范带动扎实推进非公党建工作迈上新台阶网络组织工作 特色工作高新区是全市非公企业的集聚区，非公企业占全区工业企业 总数的 90%，非公经济对全区经济贡献率达到 82%，成为了高新 区转型发展、跨越引领的重要支撑。近年来，高新区党工委高度 重视非公企业党建工作，把加强非公党建作为基层党建全面进步 全面过硬的重中之重来谋划来推进，已建立非公企业党组织 282个，其中党委 10 个、总支 4 个、支部 246 个，联合支部 22 个， 基本构建了纵向到底、横向到边、全面覆盖的非公党建工作格局。一、创新组建方式，优化组织模式，努力实现非公企业党组 织全覆盖按照“企业需要、业主认可、党员支持、员工拥护”的原则， 采取多元化的组织建设模式。一是单独组建对有 50 名以上正式党员的企业，建立党委；对有 3 名以上正式党员的企业建立党总支或党支部。对党员数量不足 3 名，但组建基础和条件较好的，实行派员组建。全区单独组建党组织的 非公企业达到 248 个。二是联合构建对党员不足 3 名暂不具备单独组建条件的，按照产业相近、 地域相邻、便于管理的原则，采取联合构建、挂靠组建等方式建 立联合党组织。全区联合构建的党组织达到 22 个，覆盖非公企业 165 家。三是区域统建对不适宜单建、联建的非公企业，通过“1+N”区域统建模 式建立党组织，即以园区为单位建立 1 个区域大党委，覆盖若干 个区域内企业，实行“组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联 用、经费联筹”。全区设立区域大党委 12 个，覆盖企业 326 家。 四是国企带建。依靠国有汽车装备制造总装厂、主机厂、总成厂 等企业党组织，覆盖有配套关系的非公企业 30 家。全区实现了 规模以上企业党组织组建率 100%，有 3 名以上党员的企业党组 织组建率 100%。二、创新工作机制，激发组织活力，努力提升非公党建工作 科学化水平紧紧围绕基层党建“五强创示范”要求，构建五项工作机制。一是建立“责任到书记、工作到支部、服务到员工”的强责任机制将非公党建纳入区党工委、园办、镇（街道）党（工）委书 记党建工作责任制，平时跟踪督查，年终考核问效。围绕非公党 建目标，在思想政治教育、创建企业文化、促进和谐、党管人才、 服务群众等方面强化非公企业党组织书记职责，公开晾晒书记抓 党建任务清单和责任清单。实行非公企业党组织书记定期例会、 定期培训、定期述职和目标考核“三定一考”制度。印发党组织 服务企业、服务员工的服务指南，明确服务路径，责任到人。二是建立党员培养选任的强班子机制①选优配强书记。企业主是党员且素质条件具备的，直接担 任党组织书记；企业主不是党员或不适宜担任的，从管理人员中 遴选党组织书记。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成 员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、 和谐互动。②实施“双培双推”工程，近两年来，已把 151 名优秀党员职工培养成为企业骨干，把 56 名企业骨干培养成为党员；把 32 名经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把 22 名优 秀党务工作者推荐进入经营管理层。③强化党员优先意识。引导 企业把党员摆在更加突出的位置，充分发挥党员的先锋作用。回 天公司在选人用人上推行“三个 80%的用人计划”和“四个优先 的人才选拔机制”，即：董事会成员、高管层和中层骨干队伍中要有 80%的党员，确保党的领导与公司决策一致；招聘员工，党 员优先录取；提拔干部，党员优先考虑；优秀党员干部，优先提 拔为高管；高管党员，优先任命为董事会、监事会成员，以此激 励公司员工积极向党组织靠拢。三是建立党建带群建工作一体化的强功能机制企业党组织在制定年度工作目标时，坚持党建、工建、团建、 妇建工作同步规划、同步部署、同步实施、同步考核。各种组织 在党的领导下，围绕发挥“两个作用”积极与企业开展“三个互 动”，即：在党组织建言献策与非公企业科学决策上形成互动； 在开展主题实践活动与企业文化建设上形成互动；在加强党员队 伍建设与加强非公企业人才队伍建设上形成互动。四是建立“双责双诺双评双赢”的强实力机制坚持目标同心原则，明确企业党组织和业主两个主体的双向 责任；根据力量同向原则，开展党组织、党员向业主、员工承诺， 业主向党组织、党员和员工承诺的双向承诺践诺活动；坚持工作 同步原则，推行党组织和党员、员工评价业主，业主、员工评价 党组织、党员双向评价，建强非公企业党建工作动力机制。五是建立创先争优的强规范机制根据企业特点，制定企业党员先进性标准，围绕争当“科学 发展的践行者、先进文化的带头人、市场开拓的领头雁、技术创新的排头兵、关爱员工的贴心人”，发挥企业党员干部的模范引 领作用。在非公企业中推行党员挂牌上岗，开展党员之星评比， 设置党员责任区、先锋岗，增强党员的荣誉感和责任意识。以党 员示范带动全面开展“四有五无”活动（四有即夯实组织基础， 确保党建工作“有地位”；丰富活动载体，确保党建工作“有作 为”；弘扬企业文化，确保党建工作“有特色”；履行社会责任， 确保党建工作“有效益”，“五无”即党员身边无事故、党员身边 无违纪、党员身边无浪费、党员身边无次品、党员身边无欠产）。三、创新工作平台，强化示范引领，努力发挥非公党建工作 品牌效应工作中，我们注重培育选树典型、发挥示范引领作用。 一是打造非公党组织示范点 按照“好中选优、优中选强”的原则，选出基础条件较好、发展潜力大的非公企业党组织作为示范点，实行党工委领导挂点 联系、组工干部共建联系、基层党委派员指导“三级联动”，确 保示范点可参照、可复制、可推广。以和信永成和博亚精工等企 业为示范，实行“项目带动工程”，把支部建在项目上、岗位定 在一线上、党旗飘在工地上。以大力和回天等企业为示范，实行 “党建引领工程”，以党的先进性文化塑造企业创新文化，推行 “双责双诺双评双赢”的党建工作机制，实现了党建工作与企业发展互促互进。二是打造党建工作示范阵地以高新园和汽车园为试点，建设“区域化党建活动中心”， 设党员培训教育、体育健身、文化联谊、阅览交流、党员服务站 等五个功能区，为非公党组织和党员提供各类公共性、公益性、 事务性、保障性服务，把服务送到企业和员工家门口。全区已建 成中心 5 个，3 年内还将建设 20 个，覆盖所有片区。三是打造党建工作网络示范平台去年以来，高新区学习上海自贸区经验开展先行先试改革试 点，探索建立了“三个一”政务服务体制机制，新登记非公企业 呈“井喷式”增长，为发展非公党建迎来了机遇，也带来了挑战。 我们积极运用“互联网+”思维，攻克非公党建新的课题，创建 共产党员微信微博互动交流平台，充分发挥高新区门户网站主导 作用，开辟“三严三实”、党风廉政建设、干部夜校等线上线下 平台，建立网上支部，设置网上组工群，在网上开设“三会一课”、 党群互助、自主选学、先锋论坛等应用模块，做到党员在哪里, 党组织就发展到哪里，党的生活就开展到哪里。四是打造党建示范活动载体以“为党旗增辉、为企业增效、为股东分忧、为职工服务” 为出发点，推行“多活动、少说教，多引导、少强迫，多服务、少干扰”的“三多三少”工作法，寓“两个作用”于服务之中、 活动之中。紧扣“创新服务、力推发展”主旨，一年确立一个主 题，先后持续深入推进“假如我是服务对象大讨论”、“政府职能 进园区”、“社会公共服务进园区”、“法律援助服务进园区”等一 系列活动，根据企业需求征集相关职能部门服务事项、流程、承 诺等，编印 12 万多字的《政府职能进园区服务指南》，职能部门 “一册在手，牢记承诺”，企业“一册在手，办事无忧”；拓宽服 务渠道，优化服务质量，把企业矛盾、经济纠纷等多类上访问题 逐步引向法律渠道，在为政府松绑、为社会减压、为企业维稳上 探索了新路。高新区坚持抓党建和改革发展力度统一论，不断把党建优势 转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，促进了非公有制 企业快速健康发展。据统计，近三年来，高新区非公企业产值平 均每年均以 70%的速度增长，成为高新区最具发展活力的经济要 素。特别是 X 新材、X 电工、X 和 X 等一批非公企业已经成长为 行业龙头。X 生产的大型矫直机，X 电气的压力传感器，X 的数 字仪表、传感器等产品，技术性能达到国内领先水平。全区共有 4 家非公有制企业入选全省“双强百佳”企业，2 个公司党委被 评为省先进基层党组织，3 名党员企业家当选为省党代表，4 名 党员企业家当选为市党代表，2 名党员同志被省委表彰为“全省创先争优优秀共产党员”。非公企业党建正成为 X 高新区非公企 业最优秀、最具活力的企业文化，成为企业和谐健康发展的助推 器。把握“四规律一模式” 激励干部干事创业网络组织工作 特色工作X 开发区以“创新、亮点、规范”为抓手，坚持“在服务大 局上定准标准、在跟进发展上落实措施、在推进创新上取得效果” 理念，通过优化干部管理模式，激励干部干事创业。一、把握干部成长规律，探索构建培养、教育和激励机制突出一线培养锻炼干部，推行一线培养选拔甄别干部的“8 个一线”工作法，将年轻干部推向一线重点、热点岗位进行培养 锻炼；对长期在同一个部门任职的干部进行交流，拓宽工作视野， 提高其综合素质与能力；遵循需求层次理论，建立“奖学”体系， 按照“把选派优秀干部外出参加培训当作是对干部奖励”的工作 思路，建立各类“奖学”人才库，开展精品培训、优化培训。近 两年来，共交流轮岗干部 7 名，选派干部外出培训 8 名。二、把握基层组织建设规律，积极探索基层党组织建设服务 基层、服务发展新途径紧贴基层实际，加强分类指导，有针对性地抓实基层党建工 作，创新社区党建模式，广泛开展以“联系基层、联系群众、服务民生、服务社会”为主要内容的“双联双服务”活动，引导在 职党员干部下社区服务群众，参与社区管理和服务，采取“三级 联创”方式，建立了开发区党工委、社区党委、小区党支部三级 网格化新模式，推动社区党建和机关党建良性互动。今年来，组 织 58 名党员干部到社区报到，认领岗位 58 个，公开承诺 33 项， 建立小区联系点 8 个，“结对认亲”20 余户。三、把握人才工作规律，构建开发区人才发展目标体系，增 强区域人才竞争力科学制定未来五年人才发展规划，进一步加大人才引进和培 养工作力度，通过充分整合资源，搭建各类人才发展平台，动态 设立后备人才库，加强资金保障，完善人才服务体系。坚持采取 “走出去、引进来”的方式，大力吸引和集聚规划类实用型人才、 旅游类领军型人才，先后 3 名引进高层次人才，在旅游、规划方 面发挥了重要作用。同时树立经营人才的理念，积极优化人才资 源配置，提高人才使用价值，促进人力资本向人才资本的转变, 实现了各类人才“全激活”。四、把握干部培训规律，构建开发区教育培训体系，着力提 升干部队伍素质一是领导干部讲学。为创造良好的机关学习氛围，党工委领 导率先垂范，实行领导班子成员轮值讲课制度，先后讲授了《我魂牵梦绕的 X》、《X 总规及项目规划解读》等一系列专题。二是 中心组带头学。开发区各中心组紧紧围绕党的十八大、十八届四 中、五中全会，系列重要讲话精神和省委、市委战 略决策作为重要学习内容，把集体学习研讨作为主要形式，每月 围绕一个重点开展有针对性、有实效性的集中研讨活动，使中心 组学习成为提高理论水平、工作水平和领导能力的重要方式。三 是干部在线学。将中层以上干部纳入在线学习人员范围，要求干 部利用在线平台进行学习交流。四是专家导学。先后邀请国内知 名专家、教授 40 多人，为干部职工传授旅游、礼仪、细节管理、 政策法规、汉水文化、创意策划等方面的知识，引导全区干部职 工提升业务水平和实践能力，极大地丰富了干部职工的视野。五、创新干部日常管理模式，运用“互联网+”手段，探索 作风管理新常态充分利用现代信息手段，创新工作交流载体，以电子日志、 微信“日竞进”工作群、QQ 群、手机报等形式交流工作经验、 汇报工作情况等，通过这些载体运用，干部工作每天学习交流信 息量达到 100 余条，工作体会达 10 余条，初步形成了全程留痕、 过程管理、互帮互学的工作管理模式，激发了广大党员干部不断 改进工作作风，立足本职干事创业的新动力。创新培训 提升内动力网络组织工作 特色工作针对 X 区干部少、建设任务重、部分基层干部素质不高等 问题，今年，我区结合“五强创示范”工作，突出镇村干部培训， 着力提升基层干部服务水平，为加快 X 区建设提供坚强的人才 保障。注重提升，突出发展主题作为全市城市东进的最前沿和主战场，加快建设 X 流域中 心城市的重要核心区域，X 区正处在加快发展、跨越发展的关键 时期。确保推进 X 区抢抓高铁建设的历史机遇，以非常举措推 进新区建设和发展，干部是具体实践者和执行者，也是决定发展 快慢、发展质量的关键要素。因此，提升干部素质能力也就成为 当前发展的关键。今年以来，我们提前组织召开部分村（社区） 党组织书记座谈会，围绕新区建设发展中存在的困惑和难题，集 中收集问题。在了解干部需求、征求区直部门和基层业务单位意 见、征集问题的基础上，区党工委明确干部教育培训的主题，即 “提升内动力”，旨在指导、引导和帮助广大干部充分适应 X 区快速发展的节奏，进一步满足岗位职责要求，以更专业、更有效 的状态投入当前的工作中。突出重点，突出实用原则在开展集中培训之前，根据收集到的问题和征求到的意见， 我们慎重选择培训内容，专门编印了《X 区镇村干部专题培训教 材》，教材内容涵盖了基层党员干部应该掌握的全部基本政治理 论、基本政治规矩、基本政策法规、基本职责规范和基本工作方 法。本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，针对当 前的工作重心，确定新区发展与评估拆迁的专题培训课程；针对 X 党建工作基础薄弱问题，确定了党建工作专题培训课程；针对 X 宅基地、承包地等纠纷突出的问题，确定了法律法规专题培训 课程；针对干部的素质提升问题，确定了区党工委书记讲专题党 课。四堂重点课程，集中反映了干部的普遍需求。培训通知一经 发布，基层干部参与培训的热情普遍高涨。创新方式，突出灵活培训力避以往镇村干部培训“难集中”“满堂灌”“一锅烩”等问 题，把传统的集中授课与多内容专题讲座、交流互动等有机结合 起来，使培训方式更加灵活多样，提高了参训镇村干部的学习积 极性。一是将培训内容与培训对象紧密结合。为了起到春风化雨 的效果，针对基层干部业务工作忙、文化素质偏低等问题，我们还统一制作了《党员干部学习教育卡片》，方便基层干部随时随 地进行学习。二是将理论学习与具体实践相结合。组织参训人员 把课堂上学到的知识与平时的具体工作相对照，加深对所学知识 的把握和理解，认清形势，找准差距；课堂培训设置现场答疑环 节，分管领导、区直单位负责人现场为镇村干部答疑解惑。三是 将培训学习与交流互动相结合。在集中培训中，我们安排村支部 书记进行经验交流，开展分组讨论，根据各自不同情况就如何带 领群众建设新农村、如何提升服务水平、如何抢抓新区建设机遇 大力发展村集体经济等主题开展分组讨论，交流经验，相互借鉴， 共同提高。坚持统筹，突出齐抓共管按照全覆盖、高质量的要求，结合新区实际，我们形成了区 党工委统筹抓、区直单位和业务主管部门协调抓、乡镇党委具体 抓的培训体系，在东津镇设立培训基地，形成联动抓培训的格局。 在培训计划制订、内容选择、教材制作、课程设计、方式选择上， 广泛征求相关单位和部门意见，并对于需求相同或相近的培训内 容进行整合对接，统筹纳入镇村干部培训板块，在整合资源中发 挥“倍数效应”。按照各单位需求，我们还设计了党风廉政建设、 计划生育政策与工作方法、查违控违工作要点与方法、信访稳定 政策法规与群众工作方法、“五务公开”等专题讲座，努力提高东津村干部依法办事、团结共事和服务群众的能力。强化运用，突出培训实效今年，全区 296 名镇村干部全面受训。通过培训，镇村干部 为民服务水平和服务新区建设能力明显提升，各项工作都取得了 显著成效。7 月以来，我们进行了第一期高铁站评估锁定工作， 仅用 20 天就圆满完成，重点工程项目快速推进，查违控违工作 得到了根本性扭转，农村网格化管理稳步推进，一大批信访积案 得到切实解决，尤其是党的建设工作成绩卓著。“五务”公开、 农村财务管理全面规范，“三会治事”、村主职干部信访反映情况、 村干部个人有关重大事项请示报告制度进一步完善。区党工委投 入专项党建工作经费 50 万元，拟打造平安建设、为民代理服务、 集体经济发展、村务监督与乡村治理特色村５个，各示范村级党 组织积极争取，科学谋划，形成争创示范村的浓厚氛围；各软弱 涣散村级党组织书记红脸出汗，直面问题，聚焦重点难点，既整 顿思想，又整顿作风，既改善服务硬件条件，又提升服务群众软 实力。领导班子成员每月跟踪问效，巩固提升，村党组织凝聚力、 战斗力显著增强。围绕服务需求 打造服务品牌网络组织工作 特色工作市委老干部局把品牌创建作为重要抓手，发挥品牌效应，推 进整体工作提档升级。特别是围绕“双高期”老干部和特殊困难 老干部最直接、最现实、最迫切的服务需求，集合多方资源，统 筹工作力量，创新工作举措，打造了服务品牌，老同志满意度很 高。一是立足老干部对亲情服务的需求，打造笑颜义工志愿服务 品牌，解决空巢、独居、失能老干部特殊困难据调查，市直 691 名离休干部中，空巢 29 人、独居 36 人、失能 50 人、家庭经济特别困难的 23 人，兼具以上两种以上情况的 37 人，共 175 人，占市直离休干部总人数 25.3%。这些老干 部普遍缺少精神慰藉，缺少与子女相处和交流，缺少参与社会活 动的机会，因视听障碍缺少对外部信息的知晓，有的部分或全部 丧失自理能力。为此，我们与市文明办、团市委共同组建笑颜义 工助老服务组织，充分利用社会资源，动员社会爱心力量，以志 愿服务形式，为空巢、独居、失能老干部提供亲情服务。目前，建成由 1 个总队、9 个县市区分队和 8 个市直社区分队的覆盖全 市的助老志愿服务网络。义工以老干部工作人员为主体，广泛吸 纳社会人士参加，注册笑颜义工 3500 余名，年龄最大 78 岁，最小 7 岁。总队下设联络部、管理部、信息部、宣传部、资源部 5 个部门；总队与分队信息、人才等资源共享，岗前培训、助老活 动等联合互动。结合需求，已确定家政服务、医疗保健、精神慰 藉、法律咨询 4 大类 32 项服务项目。服务队成立 5 年来，开展活动 2300 多次，受惠老干部 1.2 万多人次。义工们把老同志当 亲人，老同志们把义工当家人。X 县 89 岁离休干部 X，弥留之 际，除家人外，最想见的是联系自己的笑颜义工，他说见到义工 就见到了党组织。市直单位一位 91 岁高龄的离休干部拉着义工 的手久久不放，嘴里重复着含糊不清的话，老伴帮助“翻译”： “他说感谢组织的关心照顾，义工孩子们太好了。”二是立足老干部对便捷服务的需求，打造“链条式”健康服 务品牌，为老干部提供个性化医疗服务针对离休干部整体进入“双高期”，热切希望增加对老年病 的了解、能及早预防，希望遇到紧急情况能及时得到帮助，希望 到医院看病能更方便快捷的实际，我们推进“链条式”服务，实 现了“四有”，即：家庭有疾病自救——单位有敬老联系人—— 医院有智能绿色通道——社会有“12349”智慧养老“一键通”。举办老干部家庭急救知识培训，邀请急救专家为老干部及护理人 员讲解现场急救的意义、讲心肺复苏等急救方法，以及意外事故 发生时的自救等知识，有效帮助老干部及家人在遇到突发疾病或 事故时，采取正确的院前应急抢救方法，以最快速度呼叫救护， 最大限度挽救生命。为方便老同志在急、难、紧、要时，能及时 与服务管理人员联系，在全市建立了“亲情服务卡”制度，服务 卡印有单位分管领导、老干部工作人员以及医疗卫生、社会保障、 紧急救助方面的联系方式，老干部有事只要打个电话，就可以及 时得到相应服务。我们还把老干部家庭地址、常患疾病、家属电 话制成资料，交给市急救中心输入电脑，方便急救人员施救。为 减少老同志看病候诊时间，我们协调相关部门，在部分医院建立 了“绿色通道”，为市直离休干部和市“四大家”保健对象就医 提供便捷服务。离休干部说：“原来高龄老同志看病有‘五难’， 一是挂号难，二是就诊难，三是检查难，四是交费难，五是取药 难，现在一张卡就解决了。”我们还为老同志发放了“12349”智 慧养老“一键通”呼叫器，以提供紧急救援、生活帮助、主动关 怀、远程监护为基本服务内容，同时整合社会资源，通过配套公 益类、有偿类的加盟单位，为老同志提供家政、维修、配送、代 办、陪护、危险处理、紧急救援、健康保健、精神慰藉、医疗康 复等居家养老上门服务。目前，举办老干部健康培训 10 场，2800多名老干部及家人参加；累计发放亲情服务卡 33679 张，基本做到了全覆盖；发放智能优待诊疗卡 1166 张，老同志凭卡，不需 挂号，直接刷卡到相关科室就诊；首批为市直抗日离休干部发放 “12349”智慧养老“一键通”85 台。三是立足老干部对直接服务的需求，打造“5211·情暖夕阳” 服务品牌，落实为老服务“最后一公里”问题 在历次党内教育中，我们通过自查和征求意见，认识到在老干部 服务管理工作中，当“二传手”的多，面对面做工作少。为此， 我们把“5211·情暖夕阳”活动作为抓手，用为老干部办实事、 送温暖的实际行动解决为老服务“最后一公里”问题。活动要求 局系统每名干部全年参与义工助老活动不少于 5 次，联系 2 名困 难老干部、1 个休干支部和 1 个老年社团。为确保联系对象、责 任主体、内容要求、考核办法“四个明确”，将联系对象一一列 出，责任到人，并分别制定了联系办法。局干部与联系的每一位 老干部每月电话联系不少于 1 次，每季度上门看望不少于 1 次；每年参加休干党支部、老年社团集体活动各不少于 2 次。据不完全统计，目前，局系统干部参加义工助老活动 386 人次，联系、上门走访老干部 673 人次，参加休干党支部活动 266 次，联系老年社团 31 个、参加活动 104 次，帮助解决实际问题 80 多项。很 多老同志说，“5211”活动联系的是最需要帮助的老干部、最具凝聚力的休干党组织、老干部参与最广泛的老年社团，是一项实 实在在接地气、暖人心的工作。围绕老同志个性需求、解决服务“最后一公里”问题、积极 打造工作品牌的做法，在全省、全国有积极影响。在全省老干部 工作推进会上，我局作了经验发言，省委组织部副部长 X 评价 说：“X 经验最实际、最实用、最有价值”。《中国老年报》在头 版头条刊发推广我市这一经验。建设党校特色新型智库推进新常态下决策咨询工作网络组织工作 特色工作近年来，市委党校深入推进教、研、咨一体化，重点围绕 X 经济社会发展中的重大现实问题开展调研和决策咨询研究，建设 具有党校特色和 X 风格的新型智库，努力谋求新常态下党校新 作为。在 7 月 14 日召开的全省党校系统决策咨询工作推进会上， X 的做法和经验受到省委党校常务副校长 X 同志的充分肯定；X 智库建设经验在中央党校《党校工作通讯》刊登并被人民网转发； 市委党校常务副校长 X 在中央党校学习期间，代表 X 作了交流 发言，推介了 X 经验。一、紧扣两个抓手，找准决策咨询工作突破口“两个抓手”即以课题研究和智库建设为抓手，深入推进决 策咨询工作。按照“选准课题、突出特色、服务决策”的思路， 围绕 X 重大理论和现实问题进行课题立项并开展研究，为决策 者建良言，为改革者谋思路，为老百姓解疑惑。今年，市委党校 共有 13 个省、市、校级课题立项，其中 4 项课题获得省、市委主要领导批示，另有 9 项研究成果获市领导批示，8 项研究成果 被党委、政府认可或作为决策参考。为充分发挥党校思想库和智 囊团作用，还出台了《中共 X 市委党校关于加强新型智库建设 的意见》和《党校新型智库建设成果奖励办法》，每年拿出 10 万 元专项经费投入智库建设，为加快 X 流域中心城市建设提供智 力支撑。二、搞好两个统筹，筑牢决策咨询资源基础“两个统筹”即统筹全市党校系统资源和统筹学员资源。为 提高全市党校系统教学科研水平，市委党校出台了《X 市党校系 统科研协作实施方案》，对各县（市）区委党校（市委党校各分 校）实行科研任务管理，建立科研信息互通平台，加强科研成果 交流，组织开展优秀科研单位评选，对科研工作成绩突出的单位 进行表彰。此外，为充分发挥党校学员来源广泛、实践经验丰富、 智力密集的优势，市委党校探索建立党校教师和学员联合科研机 制，规定每期党校主体班各班次高质量的应用性研究成果或决策 咨询建议不得少于 1 项，出台《市委党校学员新型智库建设成果 奖励暂行办法》，对学员优秀科研成果进行奖励。今年，主体班 学员调研课题《X 擦亮“中国书法名城”名片的几点建议》《关 于加快城市管道燃气立法的建议》分别获 X 书记和 X 市长批示。 2 个县（市）区党校的研究成果获县委领导批示，2 个县（市）区党校研究成果被党委政府采纳。三、建好两个平台，畅通决策咨询应用渠道两个平台即《X 论坛》平台和延安精神研究平台。为畅通咨 政渠道，保证决策咨询成果准确、及时反馈至决策者手中，市委 党校积极搭建快捷、通畅的信息报送平台。校刊《X 论坛》创办 至今已有 30 年历史，创刊伊始，就以服务于 X 经济社会发展和 建设实践为宗旨，关注时政热点，反映民意民生，为党委政府提 供有重要参考价值的决策咨询研究成果。此外，市委党校连续 5 年与市延安精神研究会合作举办弘扬延安精神研讨会，围绕全市 重大和热点问题开展研究，并将优秀研究成果结集出版，进行集 中展示。以电子日志新平台 打造干部管理新常态网络组织工作 特色工作X 市在全市推行机关干部电子日志管理系统，用责任倒逼工 作落实，用机制约束“为官不为”。经过近一年的推广，电子日 志规范管理工作已在全市 93 个市直单位和 12 个县（市、区）全 面展开，25315 名机关干部纳入日常监管、考评的范围，每日上 线填写人数达 19772 人，真正形成了“全程留痕、实时监控、过 程管理、动态评定”的绩效考评新机制，有效促进了经济社会各 项事业发展。一、领导高度重视，凸显了电子日志管理工作的强劲态势自省委常委、市委书记 X 同志提出在全市推行电子日志管 理以来，一直高度重视和强力推进，并责成市委办、市纪委、市 委组织部共同负责抓好，定期听取电子日志工作情况汇报，推行 电子日志工作，市直机关工委迅速组建工作专班，综合调研情况， 下发了《关于在全市各级机关推行电子日志管理工作的通知》， 正式启动电子日志工作。随后出台了《关于加强电子日志规范化 管理工作的通知》文件。为确保电子日志推行工作落到实处，去年 10 月份选定了 6 家试点单位。11 月，又选择 15 个各种类型 的单位进行试点，为全面推进提供可复制可借鉴的经验。期间， 工委专班先后召开 20 多次各层次协调会、座谈会、督办会，把收集的 50 多条意见建议，梳理为 4 大类 15 条，逐条解决。制定出了《实施方案》和工作路线图。先后 4 次对市直 80 个单位和 部分县（市、区）电子日志管理工作单位进行了督办检查考评。 机关工委主要领导不定期督查调阅各单位 3 次，抽查机关干部300 多人次，对抽查发现的问题，进行了点对点的整顿。8 月， 联合市纪委，在市城建委召开全市“转作风、促落实”暨电子日 志推进会，市直 4 个单位在会上以 PPT 形式作了经验介绍，5 个 单位作了书面交流。二、科学设置内容，突出便捷实用机关干部能够运用操作协调市政务信息中心，统一开发了“X 市机关工作人员日志 系统”，设置了“日志填写、月度打分、日常管理”3 个模块 10 个子功能，坐实了工作业绩，固化了点评、得分和奖惩等日常绩 效。今年 4 月底，建立了管理员数据库，搭建了 115 名一级管理 员信息交换平台。以分期培训的方式，培训市直机关人事科长、 管理员 230 人（次），县（市、区）管理员 34 人。为进一步优化系统功能，今年以来，先后 2 次会同市政务信息管理中心、试点 单位、云计算中心，针对电子日志系统存在的上网难、填写难、保存难等 12 个具体问题的进行了认真讨论研究，启动了新系统的开发工作。5 月上旬，新系统开发工作完成，能同时容纳 10 万人上网填写。同时着手电子日志手机版软件运用开发，8 月份 全面使用。三、注重制度建设，着力使电子日志规范管理工作长效化机关工委把电子日志管理工作纳入机关党建考核内容，视情 实行“机关党建先进单位”评先资格“一票否决”；市总工会将 电子日志规范化考核结果与市总工会评选“明星工程”结合起来， 年底将“明星工程”的评选结果按一定分值计入年度考核得分中； 市人社局、市房管局、市卫计委将电子日志与日常管理、个人奖 惩、年度考核的“三挂钩”，规定电子日志作为日常考评的基础， 结果占年度考核权重 70%。针对互联网容易失密、泄密的问题， 一方面联合市国家保密局联合出台了《关于电子日志保密管理工 作的通知》，对电子日志保密工作进行严格要求，另一方面协调 市政务信息中心设计两道防火墙，防止不法分子进行攻击，确保 系统运行正常。四、发挥日志功能，有效促进了机关干部作风的明显转变电子日志管理工作的推行，极大地促进了机关干部作风转变， 取得了初步成效。一是唤醒了干部的“干事”意识，让人“勤” 起来。今年，在直接联系服务群众活动中，市直机关 21237 人次参与，投入帮扶物资资金 3020.2 万元，帮助群众解决实际问题 1620 件。5 月份，市直机关作风民意调查评价中，40 名参加代 表对机关作风转变的点赞明显高于去年。二是强化了干部监督管 理，让人“急”起来。X、X 等地把电子日志管理作为重要考察 内容，先后对一批不干事的“太平官”予以了问责处理，对能干 事、会干事、干成事的干部予以提拔重用。三是促进了干部事业 有为，让人“动”起来。今年以来，市直各单位共取消审批项目 230 个，调整审批项目 152 个，优化审批流程 515 个，出台便民利企措施 380 条，机关党员干部依法依规办事用权意识明显增强。开展精品服务 展示行业新形象网络组织工作 特色工作市委卫生工委继续在全市卫生计生系统全面深化“假如我是 服务对象”大讨论活动，以精品服务大交流活动为抓手，引导卫 生计生系统各级党组织和党员干部亮承诺、严整改、优服务，为 患者办实事、办好事、解难题，打通联系服务患者的“最后一公 里”。聚焦主题“大讨论”，医务人员再教育紧扣“忠诚、责任、干净，争做好干部”主题，结合卫生计 生单位实际和岗位特点，组织党员干部广泛开展“我与患者交朋 友”“我与患者心连心”“我与患者之间的故事”等主题演讲或研 讨活动，深入讨论提高认识、发现问题，在不断交流中推进整改、 促进落实。开展业务操作规范再学习，积极落实医疗安全的核心 制度，增强责任意识，促进医护质量提高。组织专题学习 98 场次，参学干部职工达 4000 余人次。通过学习教育，医务人员的 责任意识、服务意识进一步增强。回应关切“大走访”，医疗服务再提升紧紧抓住群众关切热点、难点，组织党员干部多种方式对服 务对象开展大回访、大调研活动，真查细改，把问题落实，把服 务做优。同时，对标先进典型和开门征求的意见和建议，列出“问 题清单”，公开晾晒清单，公开服务承诺，接受群众有效监督。 全市卫计系统回访服务对象 5 万余人（次），其中，服务地点当面回访 2.5 万余人（次），电话回访 2.6 万余人（次），入户走访近 2 千人次，征求服务意见建议 400 余条。通过深入走访，严查 真改，构建合理检查、合理用药、合理治疗等医疗服务新常态。精品服务“大交流”，医患关系再升华坚持以创新服务理念为先导，以优化服务举措为手段，让医 疗服务行为进一步规范，医疗服务水平进一步提升，开展了全市 卫计系统精品服务大交流活动。市第一人民医院积极推行“主任 门诊日”，25 个门诊临床科室主任定时坐诊门诊，全面推行手术 准点率等创新举措，提升患者获得感；X 县城关镇成立“小 X” 健康服务队，定期进村入户，为行动不便的老人等特殊群体提供 免费基本公共卫生服务，谱写党员服务群众新篇章；市中心医院 开展以“惠民生、给民爱、暖民心、解民难”的“四民”活动， 多科诊疗，打造疑难危重疾病会诊中心，让患者受益，解患者之 忧。市中医医院打造“移动互联网医院”；X 市卫生局推行“先 诊疗、后付费”；中心血站推出“血费直报惠泽于民”等服务，这些服务项目紧紧抓住了人民群众不方便、不便捷、不放心、不 满意的环节和问题，开口虽小，但针对性和关联度都很强。全市 卫计系统共推出便民惠民措施 140 余条，经过层层交流学习推荐，市卫计委收集各地各单位特色医疗便民利民惠民服务项目 17 个，评选出精品服务项目 10 个，优秀项目 7 个。通过视频短片集中 宣传展示，学习交流，让医疗机构和医务人员在交流中发现问题、 总结提高，进一步营造和谐的医患关系。建设先进企业文化 塑造正能量的企业精神网络组织工作 特色工作为进一步加强非公经济人士的理想信念教育，落实非公企业 党组织建设先进企业文化的职责，市委非公工委在全市开展非公 有制企业文化建设活动，把企业文化建设融入党建工作，把党建 文化打造成最好的企业文化，不断提升企业软实力和竞争力。动起来与市工商联联合制定《非公有制企业文化建设“十百千工程” 三年行动纲要》，计划用三年的时间，在全市非公有制企业中打 造十大非公企业特色文化品牌，创建一百家非公有制企业文化建 设示范单位，动员一千家非公企业参与文化建设。以引导非公有 制企业自觉践行社会主义核心价值观，坚持把爱国、敬业、诚信、 友善作为企业的精神支柱，鼓励员工自觉地把个人价值追求融入 民族振兴和企业发展的实践。围绕企业使命和愿景，发挥员工首 创精神，树立共同理想信念，不断以企业文化建设推进非公经济 组织党建水平。对民营企业家开展文化建设培训，举办以《重视 企业文化为企业发展提速》为题的讲座，增强民营企业家重视文化建设的意识，定期组织民营企业家就企业文化建设相互参观考 察，现场学习交流。比起来联合市工商联、市社科联、X 日报社下发《关于征集民营企 业文化建设专题研讨论文的通知》及《民营企业文化建设征文启 事》，举行专题征文活动。与 X 文理学院、市社科联、X 日报社、 市委党校深度对接，动员全市社科工作者、企业家、致力于企业 文化研究的社会人士参与征文活动，活动得到全市非公企业党组 织的高度重视和社会名界的广泛关注，共收集论文 45 篇。许多 征文对企业文化建设与党建工作做了深入的思考，见解颇有独到 之处。通过专家评审，四家又联合发文，表彰“民营企业文化建 设”征文获奖作品。其中《“互联网+”风口上 X 民营企业文化 建设思考》等 3 篇论文荣获一等奖，《对企业文化的哲学反思》等 6 篇文章荣获二等奖，《充分发挥文化融合作用有效促进民营企业合编组建科学发展》等 9 篇文章荣获三等奖，另有 10 篇论 文获得优秀奖。开展民营企业文化建设示范企业和品牌企业评选 活动，评选了 10 家“非公企业文化建设品牌企业”和 34 家“非 公企业文化建设示范企业”。举办非公企业文化沙龙活动，为企 业提供交流比拼的平台，引领企业相互学习、相互比拼，营造一 种“比党建、比文化、比实力”的氛围，参加沙龙的 21 家企业董事长或党组织书记踊跃发言，以“攀比”之心，不断加大了对 企业文化的建设，加深了对企业转型升级的力度。X 集团董事局 主席、党委书记 X 更是提出“党建文化是企业最好的文化”理 念，并以此为题在《X 日报》撰文阐述。亮起来打造企业文化建设亮点，形成一批既继承中华传统优秀文化, 又反映时代精神的企业文化，为非公企业党建工作的铺开，为员 工素质全面提升，为企业又好又快发展奠定坚实基础，是开展企 业文化建设的目的。X 茶公司走出了一条“以企业文化推动品牌 培育，以品牌培育助推企业壮大”的良性发展之路，“X”已成 为中国驰名商标、中国茶业品牌馆入馆品牌，产品远销俄罗斯等 地，实现了跨国品牌营销的世界梦想。X 市 X 集团、X 大农牧 进入中国民营企业 500 强。大力电工研发的“HVFS 高压变频软 起动装置”“高压励磁控制技术”及“SFC 高压同步变频软起动 装置”均填补了国内空白。X 电气股份有限公司入选“全国工业 品牌培育示范企业”。X 控股公司的“X 氏管理法”获得省企业 管理现代化创新成果一等奖。“只有尽心尽力地做好本职工作， 将自己的岗位责任落到实处，才能成就企业的辉煌，实现个人的 人生价值。”X 公司技术部的一名普通党员在工作笔记中如是写 到。很多企业通过文化在内部营造了一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，从而增强了员工的向心力，企业文化建设助推民营企 业转型升级，也助推了企业党组织发挥政治核心作用和政治引领 作用。开展微型党课教育活动促企业发展网络组织工作 特色工作一、活动背景（意义）为深入推进公司学习型党组织建设，不断创新学习形式、强 化党员教育管理、提高党员干部素质，X 在公司各级党组织中开 展了“微型党课”教育活动，以党员人人参与为基本要求，着力 引导广大党员干部勤奋学习、深入思考，不断提高党员的学习能 力和实践能力，充分发挥党员的先锋模范作用，为公司又好又快 发展提供有力保证。二、活动内容（形式）（一）围绕中心，突出主题“微型党课”教育活动紧紧围绕公司战略目标，与公司党委 年度主题宣传教育活动相结合，以 X 公司“三个兼顾”、“四个 更加关注”、“五个提升”为具体内容，紧密联系各部门及党员的 思想、工作实际，既可以谈对学习的认识、看法、点滴心得和感 受，也可以谈具体工作过程中的经验。（二）把握重点，突出实效“微型党课”强调时间简短，内容具体，具有很好的借鉴和 指导作用等特点，一般控制在 10-15 分钟以内。要求每位党员边 学习、边思考分析，认真准备好讲课课案。课案要求结合各自工 作实际，强调思想性，体现主题性、深入性和时效性。用生动鲜 活的典型事例和感受来影响、启发、引导其他党员群众，主题明 确，观点鲜明，语句简洁，以事说理，突出实效。同时要求各基 层党组织对党员撰写的讲课课案进行审核，确保课案的质量。（三）扩大参与度，强化推广“微型党课”教育活动以党支部或党小组为单位组织开展， 要求所有党员人人参与、人人讲课。各基层党组织要制订具体实 施方案，落实专人负责，并在场地、设备等方面予以充分保障和 支持，确保活动落到实处。每年年底，以各基层党组织为单位推 荐上报微型党课优秀课案（授课文稿和包含的图片），由公司党 委书记和党群等部门组成的评审组，对各基层党组织推荐上报的 课案进行评选并表彰奖励。优秀课案以电子版形式汇编成年度《X 公司微型党课优秀课案汇编》，在公司 OA 网《X 新闻》栏 目和组织部网站内供各基层党组织和广大党员学习借鉴。三、活动效果一是突出了“微型党课”与中心工作的契合度，激发了各级 党组织和党员的参与热情自活动开展以来，公司各级党组织高度重视，支部书记亲自 带头制定活动计划，指导筛选党课主题，并全程督促活动进程， 把“微型党课”教育活动与各单位科研生产经营活动有机结合起 来，形成了齐抓共管的活动格局，取得了两不误、两促进的工作 成效。党课人人参与、人人讲课、人人提高，并通过这一平台“展 示自我”，使党建工作不再仅仅是领导讲话灌输的专场，而是人 人参与和体验的舞台。二是内容丰富多彩，形式新颖课案内容涵盖了党建、管理、技术、人文等多个领域的知识、 经验和技巧，内容丰富多彩，为基层党员打造了精神大餐。活动 突出了“微”的特色，强调简洁高效、突出重点，与高节奏的社 会生活相适应，形式新颖，富含时代气息，便于学习者抓住重点， 避免了拖沓冗长，增加了吸引力。三是形成机制，给力改革发展“微型党课”教育活动有效促进了干部职工的知识增长，开 阔了视野，转变了观念，促进了工作，初步营造出了全员学习、 终生学习的氛围，让学习知识、提升素质、服务发展成为了干部 职工的集体意识和一致行动。这种开放式的学习方式，也促进了 干部职工的沟通交流、知识共享意识和习惯的养成，对创建“学 习型党组织”和“学习型企业”产生了直接而重要的影响，极大推动了党建工作的创新发展，卓有成效地促进了公司科研生产经 营任务的完成，改革发展迈上了新台阶。围绕发展抓党建 推进党建促发展网络组织工作 特色工作X 市个体劳动者私营企业协会是由个体工商户、私营企业等 依法自愿组成，经民政部门核准登记、并接受工商行政管理部门 业务指导的联合性非营利社会团体。协会在各级党委和工商局的 领导下，依托协会组织在小微企业、个体工商户和专业市场中开 展党建工作。协会党委于 2012 年 5 月成立，下设 12 县（市、区） 协会党委（党总支）、1 个专业市场协会党总支和 101 个基层分 会党总支（党支部），帮助非公有制经济组织建立党支部 753 个，共有企业党员 2600 余名。协会坚持按照“围绕发展抓党建，推 进党建促发展”的总体思路，在推动发展、服务群众、凝聚人心、 促进和谐、扩大非公有制经济组织党组织覆盖面等方面进行了成 功实践和有益探索，总结出个私协会党建工作法，又称千人“三 员”党建工作法。X 市个私协实施“千人三员工程”，就是从工商、个私协会 系统选派一千名党员干部深入非公企业发展的一线，倾情履责当 “三员”，开展推进党建促发展活动。“一专”。“一专”就是构建专门的党建工作体系，成立了由主要负责 人任组长的党建工作领导小组，在工商、个私协会系统上下建立 了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓、一级抓 一级、层层抓落实的领导工作机制。并成立了个私协会党组织机 构，构建了一个横到边纵到底的党建工作体系，实现非公党建工 作专抓、专管。“三员”。“三员”就是依托工商、个私协会系统网格化市场巡查体系， 在各级工商局、属地工商所和基层分会党组织的指导下，从网格 巡查员中选派千名党员干部，按照属地管辖的原则当好“三员”， 深入企业开展党建工作。一是当好党建的指导员，既负责辖区市 场巡查监管和服务，又负责辖区非公经济组织党建工作；二是当 好政策法规的宣传员，大力宣传相关法律法规，宣传党和政府给 予非公企业的各项优惠政策，推动非公企业积极参与党建活动； 三是当好企业发展的服务员，为企业排忧解难，办实事、办好事， 增加非公企业对党组织的认同感。开展“五项职能服务”“五项职能服务”就是以系统职能服务为纽带，架起联系企 业开展党建工作“桥梁”。一是实施“三个一”会员服务品牌，以“一个服务窗口、一份服务会员订单、一张服务会员优惠卡” 为主要内容，深入基层征求会员需求，有针对性地开展服务；二 是抓好春节前走访慰问困难会员、困难党员服务活动，提升服务 质量，打造为民服务新形象；三是实施商标兴企战略，提高非公 经济企业主“积极申报、创立品牌”的商标意识；四是全面发挥 动产抵押、股权质押、商标质押等职能作用，召开“政银企融资 对接会”，开展融资贷款服务活动；五是开展以“倡导诚信自律， 服务创新发展”为主题的光彩服务日活动。通过系列服务活动， 为企业办理了大量实事、解决了大量的难题，进一步增强了系统 开展党建工作的吸引力，强化了党建工作的群众基础。协会党建工作法，创新了党建工作，完善了党建的组织领导 体系、服务企业发展体系、政策宣传教育体系、和谐稳定体系， 成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。 多次受到市委组织部和市委领导以及国家工商总局、省工商局的 高度肯定，国家工商总局领导专题来 X 调研党建工作，在全省 工商系统非公党建工作表彰会议上进行了经验交流。建立健全“四大机制”不断提高国企党建科学化水平网络组织工作 特色工作今年以来，市国资委党委按照“围绕发展抓党建、抓好党建 促发展”的指导思想，强化“抓党建是最大政绩”的意识，认真 履行党委抓基层党建工作主体责任，通过建立健全国企党建工作 “四大机制”，有效服务和扎实推动了国资国企改革发展，多项 工作受到国务院国资委和省国资委的充分肯定。一、建立落实党建责任的压力传导机制 一是构建责任体系，层层明责 建立完善“企业党组织—党组织书记—领导班子成员—基层支部书记”的党建工作责任体系链条，召开落实党组织书记抓党 建主体责任工作推进会，设立了落实主体责任办公室和落实监督 责任办公室，逐一明确责任清单，确保压力传导不衰减。二是健全制度体系，督导履责建立国资委党委委员联系企业党建工作制度，督导 11 家企业党组织规范运行，直接指导 63 个基层党建联系点开展“五强创示范”。建立了国企基层党建工作台账制度、“季汇报”制度和 检查督导制度，促使各项任务落到实处。三是完善考核体系，适时评责把企业党组织书记履职情况和党委班子成员履行“一岗双责” 情况纳入年度考核，建立层层述评、群众点评、组织考评工作机 制。二、建立强肌健体的组织保障机制一是明确功能定位明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党建 工作的总体要求写入公司章程，把加强党的领导同公司治理有机 统一，目前正抓紧制订《国有企业公司章程指引》，在改革重组 后新能源集团公司的章程中试行并逐步推行。完善“双向进入， 交叉任职”的领导体制，确立党管国企的政治核心、组织核心、 思想核心作用。在新组建的陆港公司和改革后的新能源集团公司 董事会的配备中，企业党委书记或党委副书记通过合法程序进入 公司董事会，有效实现了公司党组织参与企业经营决策。二是建强“四支队伍”不断加强企业党委班子、基层党组织书记、基层党务工作者、 服务型党员队伍建设，充分发挥党组织政治核心作用和党员模范 带头作用。今年来，邀请专家领导分别以《守纪律，讲规矩，做“两严”的表率和模范》、《X 省领导干部经济责任问责暂行办法 实施细则解读》、《公文写作与信息管理》等为主题，组织系统党 员干部上千人参加培训。三是开展“专项活动”统筹推进党内专题教育、“假如我是服务对象”大讨论等活 动，把“忠诚、责任、干净”的内涵要求同国资国企特点有机结 合，广泛开展了“四比四看”（比思想，看“守门人”意识强不 强，“打工仔”观念牢不牢；比作为，看国资监管严不严，国企 改革实不实；比作风，看服务企业优不优，单位形象好不好；比 廉洁，看公务用权正不正，自身行为廉不廉）大讨论，征集活动 文章 132 篇，达到了“树理想、转作风、争上游”的目的。四是 建强基层组织。通过广泛开展“五强创示范”活动，把基层党组 织建设成为坚强战斗堡垒，使国企党组织的政治核心、思想引领 和监督保障作用得到充分发挥和彰显。三、建立力度统一的渗透融合机制 一是围绕生产经营抓建功 通过开展“党员先锋岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号”联创活动，引导党员职工立足岗位建功立业。“七一”期 间评选表彰了 20 个“示范基层党组织”，30 名“优秀共产党员” 和 20 名“好干部”，在全系统开展向公交公司 X 同志学习活动，形成了争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、 群众评价优）党员的良好氛围。二是围绕改革推进抓引导发挥党组织宣传思想工作优势，动员和引导广大职工关心改 革、参与改革、支持改革。今年推行的国企内部“三项制度”改 革平稳顺利进行，初步实现了干部能上能下、员工能进能出、薪 酬能高能低的目标。三是围绕党员需求抓服务大力推进服务型党组织建设，探索建立“三事工作法”（职 工说事、巡访问事、为民办事）党内服务机制，搭建党员服务职 工群众平台，把基层党组织建成党员之家。四是围绕文化引领抓创新探索党建文化引领企业发展的途径和方式，通过培育国企文 化增强企业党组织的凝聚力和向心力。以互联网的思维来改进和 加强企业党建，加强网络教育阵地建设，搭建网络学习平台、交 流平台和管理平台，用先进的文化、理念放大党组织的教育、团 结、引领功能。五是围绕经营管理抓发展建立健全党委议事规则，明确企业党组织发挥核心作用的方 式、途径，在重大决策上谋篇布局，在选人用人上把关定向，在经营管理上跟踪监督，推动企业管理提升、经营提效、发展提速。 截至 10 月底，全市国资监管企业资产总额 552.5 亿元，同比增加 68.9 亿元，增长 14.2%；所有者权益 252.5 亿元，同比增加 32亿元，增长 12%；国有资产保值增值率达到 112%。 四、建立正风肃纪的高压惩戒机制 一是针对资产经营管理、产权交易等容易滋生腐败行为的关键环节抓防控，建立健全“三重一大”集体决策、财务预算等重 大信息公开、纪委巡视巡查等制度，着力防范廉洁风险。二是通过建立健全监事会监督、纪检监察监督、财务审计监 督、企业内部监督等“四位一体”的监督体系，形成监督工作合 力。三是按照全面从严治党的要求加强监督执纪问责，今年以来 共发现企业存在发放奖金和津补贴不规范、招待费多餐合并报销 等不规范问题 38 个，进行了通报和谈话告诫，清退 82.7 万元， 已全部整改到位。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！