在“七一”机关支部主题党日活动上的讲话利川市政协党组书记、主席  蒋代成2017年7月1日 同志们：按照市委组织部关于开展中国共产党成立96周年纪念活动的安排，今天，机关组织两个支部欢聚一堂，以“支部主题党日”的方式庆祝党的生日。借此机会，我结合“两学一做”和市委 “思想政治领先、务实担当为先、工作业绩争先”主题教育活动，与大家学习、交流几点想法。一、思想政治领先，始终一心向党政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为最广泛的爱国统一战线组织，毫不动摇地坚持党的领导，是做好政协工作的必然要求，是政协工作沿着正确政治方向前进的根本保证，是作为政协委员或政协工作者的第一原则。具体到工作中。（一）要发挥党组的领导核心作用。党组成员要按照年初作出的承诺，自觉践行，作好表率。开好党组会议，充分发挥党内民主，把党组会议作为决策研究的会，就政协重大事项、重要工作等充分讨论，广泛征求各方面的意见。（二）要发挥党建引领作用。突出抓好政协领导班子这个重点，全面落实党风廉政建设主体责任，履行市政协党组责任清单和党组成员责任清单，严格按照党组工作规则办事，切实提高政协党组工作的制度化和规范化水平。严肃认真地过好组织生活，切实用好批评和自我批评武器，把纪律和规矩挺在前面。贯彻“两学一做”常态化要求，作为“三会一课”重要内容、党员教育的长期任务来开展，组织好“支部主题党日”活动。这方面，我们不仅全面加强了机关党建工作，也完善了老年活动中心，为老党员的组织生活提供保障，我们机关离退休党员讲政治、有纪律坚持得很好，这几个月的老年“支部主题党日”活动开展得很扎实。（三）要发挥党员的表率作用。做好重温入党誓词、集体诵读党章等规定动作，唤醒入党初心，筑牢理想信念，真心爱党、真情护党、一心向党。牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，坚决维护党的团结和集中统一领导，自觉保持思想政治领先，自觉增强全局观念和责任意识，做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石，为政协组织中的中共党员以及广大政协委员做出示范，切实建设干干净净政协机关、干干净净政协队伍。这方面，机关党员要向离退休的老领导、老党员学习，殷主席那么大年纪了，我们上次去看望他的时候，他还在学习、还作了笔记。任主席退休后给自己定了三条原则：保持晚节；只要走得动就要参加组织生活；教育好儿女、世世代代跟党走。前几天我们机关组队参加篮球赛，吴主席以62岁的高龄参加，为政协争光添彩，充分体现了我们离退休党员的党性，发挥了表率作用。二、务实担当为先，站在一线作为今年，省政协提出“三心两进”工作理念，“三心”就是“维护核心、围绕中心、凝聚人心”，“两进”就是“党委、政府的工作推进到哪里，政协的工作就跟进到哪里”。我们市政协也是在这么做。可见，围绕中心、服务大局始终是政协工作的主线，政协是推动经济社会发展的重要力量，是和党委政府并肩作战的“一线”，这是新时期政协工作的要求，作为政协人，要改变以前的二线思维，树立一线意识，以围绕中心、服务大局为使命，紧扣改革发展履职尽责。（一）在协商民主中担当在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中提出“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用”，进一步明确了政协作为专门协商机构的职能定位。政协是政治组织，是党派的联合。不是权力机构，而是平台，是政治协商的平台，是统一战线的平台。我们已经建立了协商体系。制定出台了《季度协商座谈会意见》，虽然举行的协商座谈会次数还不多，还在探索阶段，但这是我们在推进协商体系建设创新举措。无论是去年的城市管理协商座谈会，还是今年即将举办的清江生态保护与综合利用协商座谈会，我们都是举全力筹备，机关几乎所有干部都参与到了这项工作中，为协商平台服务，或者是为这项工作建言献策。如何用好平台，提高协商质效。在这方面，要突出“三抓”。一要抓关键。“建言建在需要时，参政参到点子上，监督监在关键处”，这三句话看似简单，但真正悟透、做好，不容易。什么是党政部门最需要做的、群众最期望做的、政协最能够做的？政协履职需要什么、领导关注什么、群众关切什么，工作的难点是什么?这些就是关键点，只有抓住大问题，找准小切口，才能把工作做到点子上。我们在参与视察调研或者考察活动的时候，就不能有只是看一看、走一走的心态，要带着问题、进入角色去思考、研究、分析，找出问题，提出科学的意见建议。比如，我们这次协商座谈会以“清江生态保护与综合利用”为议题，这就是党政重视，也是利川人民关注的重点和焦点问题。二是抓创新。有创新才有活力。全国政协每年都打造新的品牌，省政协围绕落实中央和省委决策部署出台了20多项制度规章创新，今年，州政协在围绕州委决策部署抓议政协商方面也有很多创新举措。在这方面，我们还是缺乏的，在协商形式上创新不够，各专委会要主动作为，发挥作用。三是抓能力。协商议政是政协组织和政协委员的重要能力。习总书记所强调的“四种能力”（领导能力、谋划能力、推动能力、落实能力），具体到政协工作中，就是要提升质量。作为政协机关干部，要为全体委员带头，要提升调查研究质量，必须全面深入地开展调查研究，议政建言要建立在调研的基础上，讲到点子上，议在关键处。这就需要我们利用会议、文件和新闻报道，主动加强学习，深入基层调查研究，准确把握市委、市政府的意图，全面了解当前的重点、热点、难点问题，找准履职活动的切入点，切实发挥政协在推动经济社会发展中的作用。（二）在民主监督中担当民主监督是政协重要职能之一，今年，中央专门出台了关于加强政协民主监督的意见，十八届六中全会首次将民主监督写入党内法规，赋予了人民政协新的重要使命。政协的监督不同于内部监督，是“协商式监督”，这和过去不一样。我们要充分理解这一点，要把握好“四性”。一是人民性，人民政协具有广泛性，委员来自人民、联系人民、服务人民，是人民政协章程进行民主监督的主体。因此，人民政协监督本质上是民主监督，是人民当家作主的具体体现。它不用强制性监督，靠社会影响力对权力制约和监督，是高水平的监督。二是政治性，人民政协是政治组织，政协民主监督是一种政治监督，属于国家权力体系之外、政治体制之内的一种监督，具有其他监督所没有的特点和优点。三是组织性，人民政协民主监督是有组织的监督，必须按照党委安排、依照章程，有计划的开展。四是建设性，监督必须是建设性，而不是破坏性。要围绕中心、服务大局，既发现问题，更促进问题解决。必须是有助于党委政府决策科学化、民主化的。民主监督也是政协今年的工作重点。除了提案、视察等形式外，我们班子成员全部参与“两联一包”，我们机关干部都在参与全市“三违”整治、精准扶贫、“六城”同创等中心工作，很多人参加了电视问政，这些都是在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的有效形式，也正是我们开展的“协商式监督”。三、工作业绩争先，展示一流作风加强自身建设是提高政协履职成效的基础和保障，委员是政协工作的主体，机关是政协履职的中枢，二者相辅相成，是政协自身建设的重中之重。（一）以一流标准加强政协机关建设政协机关是政协组织的综合办事机构，处在承上启下、协调左右的重要位置，是参谋部、后勤部、操盘手，是“四大家”机关之一，理应对标看齐。今年，市“四大家”办公室和其他单位一样参加综合考评，要率先垂范作出表率。到中办调研时，对中办工作提出了“五个坚持”的要求，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。这“五个坚持”是新形势下做好机关工作的根本遵循，是对办公室精神的深刻概括，是机关党员干部加强党性修养的重要标准和行为指南。市政协机关作为市政协常委会的运转中枢，承担着综合协调、审核把关、服务保障等职责，同样要以“五个坚持”的标准来严格要求。目前，我们的机关建设还存在与政协发展新形势、新要求不适应的实际问题。主要表现在：一是思想认识有误区。有的认为政协“有势无权”，也无资源，工作成效难以显现，导致工作激情不够。其实，协商民主和政治建设、团结协作、凝心聚力的工作，都是政治软实力的集中体现，政协是大有可为的机关。二是管理机制还不够完善。政协机关的政治标准、党建要求、政务性特点和工作效能的要求与党政机关要求是一致的，要以更严格的管理来提高机关服务效力，发挥示范带头作用。要全面加强机关建设，抓好五个方面。一是抓好领导建设，落实党组成员、支部成员责任，发挥带头表率作用。二是抓好党的建设，发挥党组、支部领导核心作用，把方向、管大局、保落实。三是抓好制度执行，用制度管人管事管权。四是抓好老干部工作，我们老年支部党员和在职支部党员人数相当，老年支部工作不仅体现市政协的党建工作水平，更关系到老干部工作的好坏，要以老年支部工作为引领、为载体，继续组织好老年“支部主题党日活动”、服务好老干部文化体育活动，激发老党员政治热情、发挥老干部长者为范的优势。五是抓好能力建设，强化学习培训，提高精神区位，提升综合素质，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的政协队伍，要进一步发挥党组织的领导作用、办公室协调服务作用、各专委会的基础作用，在机关形成工作争先、务实重行的良好氛围。（二）以一流标准提高委员履职服务水平政协委员是社会各界的代表和精英，是政协工作的主体，做好委员工作，加强政协委员队伍建设，最重要的是加强对政协委员履职的服务和管理。一是切实加强委员履职服务。要增强服务意识，为委员履职营造宽松和谐的环境和氛围，把政协建设成团结之家、民主之家、和谐之家。要强化服务措施，重点是抓好委员学习培训，优化政协会议和活动的组织服务工作，积极搭建履职平台，为委员知情出力搞好服务，与委员保持经常性的密切联系，切实保障委员民主权利。二是立足实际加强委员履职管理。强化对委员的思想政治教育、纪律作风要求和履职水平提升。要通过培训等方式，努力使政协委员懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行。最近，州政协出台了《关于加强州协委员和政协工作者学习培训的的实施意见》，委工委正在起草贯彻落实意见，要加紧完善出台。加强《市政协委员履职综合评价办法》和《在市政协委员中开展“五个一”履职实践活动方案》的贯彻落实，加强政协委员日常履职管理，树立政协委员队伍形象，展现政协委员新作为。