目 录1. 2021年度自然资源和规划工作总结    22. 市自然资源和规划局2021年年终工作总结    53. 县自然资源局2021年工作总结    74. 市自然资源和规划局2021年度工作总结    125. 自然资源和规划分局2021年工作总结    176. 市自然资源局2021年工作总结    207. 市自然资源和规划局2021年工作总结    268. 区自然资源局2021年年底工作总结    299. 市自然资源局2021年工作总结    331.2021年度自然资源和规划工作总结2021年，在区委区政府的坚强领导下，在省厅、X市局的精心指导下，立足保护资源和保障发展两大关键，全面履行“两统一”核心职责，主动担当作为，较好完成了各项工作任务，为全区经济社会高质量发展注入强大动能。现将我局今年重点工作进展和明年工作计划汇报如下：一、2021年度重点工作推进情况一是全力以赴做好用地保障服务。积极推进矛盾图斑一致性处理。积极向省厅争取政策支持，规划图斑一致性处理修改文本通过X市局审核，正逐级上报审核，年内有望拿到批文。《X市包场镇（X港新区）总体规划（X-X）》（2021年修改）获区政府批准。全力保障重大项目用地服务工作。完成中天绿色精品钢、艾朗风机、叠石桥家纺产业园高标准厂房等省市重大项目土地挂牌出让，完成工业用地出让X宗X亩，合同土地出让金X亿元；经营性用地出让X宗X亩，合同土地出让金X亿元，预计年前另有三块土地出让收入X亿元左右；划拨土地X宗X亩；土地收储X宗X亩。积极摸索推进征地报批。根据新土地管理法，主动出台新征地办法，有序推进通锡高速、疏港铁路组卷报批前工作，发出X宗地块的拟征地公告和X宗征地补偿安置公告。积极推进存量土地再利用。出台《X市闲置空闲土地清理处置工作实施方案》，积极推进X万亩闲置空闲土地清查处置工作，盘活项目用地上半年完成X亩，下周我区有X亩图斑接受X市级现场核查，预计将确保完成全年X亩任务。做好高质量发展指标监测工作。“单位建设用地税收收入”综合考核暂列X六县市（区）第X位。二是积极提升“多规合一”水平。北城规划初具雏形。北海公园、新城小学、邻里中心等重点项目方案设计完成并开工建设。老城功能设计进一步丰富。狮山广场部分竣工并对外开放，欧陆风情高品质宜居小区陆续开工建设，府南生态绿廊深化方案完成。加快推进国土空间规划编制。积极启动国土空间规划编制前期准备工作，基本完成第一轮规划所需资料及建议意见的收集；配合X市局组织编制了《中国X国际家纺商贸城国土空间总体规划（2021年-2021年）》，形成了阶段性成果。有序推进“乡村振兴”规划布局。《X市镇村布局规划（2021年版）》基本完成成果编制，近X个村开展了村庄规划编制工作，X个村完成了初步成果。推动历史文化古镇保护。会同相关部门完成余东古镇保护规划第一轮方案。三是全面加强耕地保护工作质量。全力推进土地“双整治”工作。2021年项目全部通过X市级验收，挂钩复垦新增耕地X亩，占补平衡新增耕地X亩。2021年，积极克服疫情和三调数据更新的影响，耕地占补平衡项目累计完成测绘地块面积X亩,占区政府下达任务数的X%；增减挂钩项目累计完成测绘地块面积X亩,占区政府下达任务数的X%。“三年行动”涉及违法用地查处整改到位X宗X亩，整改到位率面积比为X%，暂时完成阶段性X%的任务。2021年耕地保护督察涉及违法用地总体整改率为X%，景观公园X宗全部销号。“拆违”专项行动已落实整改X宗X亩，总体完成率X%。积极推进农村乱占耕地建房问题专项整治，区镇村三级无缝对接，多部门密切协作沟通，积极开展乱占耕地建房问题排查整改，X月X日前将完成两批次X万图斑调查摸排和技术处理工作。四是加快推进林海资源生态管护。超额完成造林绿化任务。全区成片造林X亩、完成X个森林城镇、X个省级绿美乡村创建，全民义务植树X万株。积极推进森林防火专项整治，未发生任何森林火灾。X区围填海历史遗留问题处理方案获自然资源部同意备案，完成海洋生态保护红线调整的申报，发放了X第一本海域使用权不动产证书。五是切实推动惠民利企举措落实。创新项目审批工作办法。出台《规划用地“多审合一、多证合一”实施细则》、《临时用地管理办法（试行）》和《建设项目使用林地初审规则（试行）》，规范了工作流程、明确了工作职责，提高工作效能。高质量开展第三次土地调查时点更新，全省首批提交省级外业核查材料并完成国家复核及一致图斑核对，目前，成果通过省厅核查，即将下发整改意见。全面完成不动产权籍调查，于X月底向省厅汇交不动产权籍调查数据库。不动产登记服务提质增效。二手房转移、抵押实现合并登记；实体经济企业办证、查封解封登记、异议登记、注销登记、更正登记即时办结。办理各类不动产业务X万件，服务企业融资X亿元。“交房（地）即发证”实现常态化，完成X市首例“交地即发证”工作。二、2021年度主要工作打算一是坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制。一是合理优化国土空间发展布局。积极推动江海快线、快速路网、国省干道的交通联系，加快促进X经开区与X经开区、苏锡通园区的产业分工与协同，构建长江口北岸、X沿江地区的产业转型升级示范区。加快X三星与通州川姜家纺产业融合步伐，深度推动两大市场一体化发展。紧抓通州湾建设“江苏出海新通道”的有利契机，加快推动临港产业的发展和产业链的完善，促进港产城融合发展。加强海永镇公共服务、旅游配套等设施建设，积极推动海永镇融入崇明世界级生态岛建设。二是构建保护与开发并重的国土空间规划体系。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，力争2021年底基本完成X区国土空间规划编制工作，明确X开发与保护格局，完成城镇开发边界、永久基本农田保护线、生态保护红线划定工作，明确X建设用地及各类空间要素的全域布局与管控。三是积极谋划市域重点开发片区。依托X新机场、北沿江高铁的建设，推动高铁空港枢纽区的建设；依托大通州湾建设和中天钢铁的落户，推动X港作为大通州湾重要组成，形成海港枢纽区；结合撤市设区和X沿江产业的整合发展，推动中心城区与X一体化发展，形成“一城两港、两带五片”的空间结构。二是坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我区发展规划和重点项目用地计划需求，重点保障我区重点项目、重大工程的用地需要。用好政策，用活政策，积极指导更多项目进入省重大项目目录使用省留计划，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”。进一步强化市场对土地资源的调控机制，发挥市场配置资源的决定性作用，加速完成区片低价制定与更新，进一步建立并完善自然资源价格体系。进一步深化“放管服”改革，不断提升征地、供地服务保障效能，全力以赴保障各类重点项目用地，经营性土地出让不少于X亩。深入推进“增存挂钩”，进一步加大存量用地盘活利用力度，全面保障项目建设用地需求。1、坚守耕地保护红线，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护；加大对农村乱占耕地建房问题整治力度，狠抓落实，积极整改。二是继续大力实施土地“双整治”工作，提升耕地质量，保障项目用地需求。进一步加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度。三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。2、坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，积极开展系统内国土、规划、林业、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是全方位加强自然资源管理，压实区镇村三级自然资源管理责任，继续推进自然资源管理季度卫星监测考核工作，认真做好农村乱占耕地建房问题整改、“三年行动”计划、“拆违专项行动”及各类专项整治工作，及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，进一步规范优化用地秩序。3、坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是持续完善项目用地审批、报批机制建设，简化用地报批环节，全面推行主动办、会商办、容错办、延时办的“四办”工作措施，切实提高用地审批效率。二是积极探索不动产登记“高效化、安全化、便民化”三化建设，解决服务“最后一公里”问题，提升群众幸福感和获得感。三是加快推进农房一体发证进度，实现农村不动产登记工作常态化，确保在明年年底达到应发尽发。全面开展自然资源确权登记工作，2021年至2021年，基本完成我区重点区域自然资源确权登记工作。4、坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全区国土绿化；二是摸清底数，系统梳理全区各类宜林地块，充分挖掘造林潜力，编制造林绿化潜力数据库并动态更新。核实耕地及永久基本农田上历年高标准珍贵树种示范森林、苗圃式租地造林面积。三是科学规划，核实国土“三调”林地数据，科学制定2021年造林绿化方案。2.市自然资源和规划局2021年年终工作总结今年以来，市自然资源和规划局认真落实市委、市政府和部、省自然资源工作部署，围绕“两统一”核心职责，聚焦《政府工作报告》提出的年度目标和重点任务，优空间、护资源、促集约，讲政治、勇担当、走在前，奋力开创自然资源事业改革发展新篇章，为积极构建长江经济带战略支点，推动X经济社会高质量发展提供强有力的资源保障。一、聚焦精细保护，有效促进美丽X建设高质量积极探索“责任+激励、行政+市场”“双+”资源保护机制。今年X-X月以来，全市验收占补平衡项目X个；验收增减挂钩项目X个；工矿废弃地项目X个；“旱改水”试点项目X个。全市成片造林X万亩，新建和完善农田林网X万亩。长江北岸生态林完成X亩，上级实地调研时，给予“力度空前、造林震撼”的高度肯定。获得“全国绿化模范城市”、“中国林业产业突出贡献”、森林体验国家重点建设基地、首批国家“互联网+全民义务植树”基地等国家级生态名片。开展浒苔绿潮灾害早期防控试验试点。二、聚焦精准保障，有效促进经济社会发展高质量紧紧围绕市委、市政府“重特大项目落地落实年”决策部署，充分发挥空间指标要素支撑作用，保持“重保优供”的快节奏。争取X个同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。紧扣《X城市双修专项规划》《X概念性总体城市设计》，以生态修复、城市修补策略和计划，促进城市转型，打造花园城市，“城市双修”“城市设计”成功通过国家专家组审查。组织编制《X·上海大都市北翼门户城市战略规划》《X市两河两岸规划提升研究》等战略研究，《X城市西部滨江地区城市设计》等重点片区规划。积极融入X新机场选址、西站片区开发建设、五山及西部滨江建设、中创区、“空铁枢纽”等城市建设，在项目选址、规划条件研究、指标保障等方面，发挥龙头和先导作用。积极对接省级历史文化名城保护，唐闸历史街区渡口巷、复兴巷保护修缮工程成功入选省级历史文化名城示范项目。城南别业、唐闸大达内河轮船公司旧址获批第八批省文物保护单位。三、聚焦精明调控，有效促进资源要素配置高质量坚持“亩产论英雄”的资源配置导向和存量用地为主的土地供应结构。积极探索先租后让、弹性出让等供应方式改革。大力开展高标准厂房建设，如皋市、海安市、X市获评省“高标准厂房建设与使用先进地区”。积极落实“房子是用来住”的定位，按照“稳定市场供需，增加有效供给”原则。会同启东、如皋两市（人口超百万县），结合2021年和2021年住宅用地供应数据，科学制定“五类”调控目标。四、聚焦精进要求，有效促进法治资源建设高质量开展集中整治省委巡视省厅整改专项督查反馈问题“百日行动”。严厉打击违法用地用海。严格批后监管，有效规范市区房地产市场秩序。加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，聚焦重点领域，深挖涉黑涉恶线索。深入探索“五责”“五路”“五量”涉地信访化解试点，组织各地开展土地征用、出让领域信访问题全面排查和专项治理行动。