兰考是国家级贫困县，是焦裕禄精神发源地，是第二批党的群众路线教育实践活动联系点。2014年精准识别出贫困村115个，占全县行政村的25.6%。近年来，我们举全县之力打赢脱贫攻坚战，今年2月27日兰考县实现了率先脱贫。在此过程中，我们坚持抓党建促脱贫攻坚，持续整顿软弱涣散村党组织。县委按照选派整顿团队、吃透村情民意、综合“会诊”开方、因村制宜施策、考评验收问责、健全机制巩固“六步工作法”，3年来共有135个软弱涣散村党组织得到整顿提升，实现了村党组织建设和脱贫攻坚双推进、双加强。
  建强班子队伍，解决引领能力不强、精气神不足的问题。脱贫攻坚之初，全县有45个软弱涣散村和115个贫困村，班子成员不团结、“带头人”作用不突出、村干部能力不强的占61.4%，严重削弱了基层党组织的战斗力凝聚力。我们对软弱涣散村党组织书记逐村逐人分析评定，通过本村选、上级派、外面引等多种举措，调整了15名不胜任的村党组织书记，补齐了34个空缺村党组织书记。建立了1465名优秀党员和人才组成的后备库，每村都有2至3名后备干部。抓好村党组织书记培训，优先安排他们参加省里高层次培训，在每年县里举办的培训班上，给软弱涣散村支部书记“开小灶”，组织他们到焦裕禄干部学院接受党性教育，到焦裕禄精神体验教育基地接受实践教育，激发迎难而上、苦干实干的动力。
  建立健全制度，解决管理不规范、群众不信任的问题。在扶贫资金分配、项目实施、政策落实过程中，一些村干部存私心、抱私利，优亲厚友，群众意见大，影响了脱贫攻坚成效，削弱了村党组织公信力。为解决这些问题，我们在制度建设上下功夫，严格执行“四议两公开”工作法，确保村内重大事务都能听群众意见、让群众参与、请群众监督。特别是在脱贫攻坚中，从贫困户认定、项目资金使用、扶贫政策落实，一直到贫困户退出，都严格按照工作法的程序进行，全程留痕管理。我们在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，结合整顿软弱涣散村党组织，专项排查“村霸”现象和宗族恶势力问题，在村“两委”换届中列出负面清单，明确规定将涉黑涉恶等情形的人员一律挡在门外；在农村基层组织建设中，健全常态化发现问题机制，在不断解决问题中提升乡村治理水平，巩固脱贫攻坚成果。
  输血造血并重，解决无钱办事、缺乏发展后劲的问题。2014年，全县有集体收入的村只有16个，仅占行政村总数的3.6%。我们一手抓“输血”，解决燃眉之急，一手抓“造血”，开辟源头活水。加大财政投入力度，每年村均不少于20万元的扶贫、运转及服务群众专项经费，村党组织书记报酬“三年四连涨”，从每月500元提高到1500元，达到我县农民人均可支配收入的2倍。大力发展村级集体经济，出台22项扶持政策，实施光伏发电和廊道育林两个项目，给予软弱涣散村和贫困村每村最高160万元的扶持资金。坚持在村党组织领导下，组织发动群众参与，通过“党支部+合作社（公司）+农户”，大力发展种植养殖、民族乐器制造、乡村旅游等特色产业。现在，全县有集体经济收入的村有188个。力争通过几年努力，全面消灭村级集体经济空壳村。
  建立长效机制，解决短期行为、整了又瘫的问题。一些软弱涣散村陷入久整难转、前整后瘫甚至边整边瘫的怪圈，根本原因是我们的责任不到位、工作不深入、解决问题不触底。为此，县委把整顿工作纳入年度目标考核，明确乡镇党委、有关部门和帮扶单位的责任，作为抓党建述职评议重要内容，采取“月汇报、季评议、半年回头看、年终大检查”的方式，紧盯不放、一抓到底。开展“支部连支部、加快奔小康”活动，组织机关党支部和农村党支部结对共建，派出工作队，队长兼任第一书记，把建强村班子作为第一任务，打造一支“不走的工作队”。学习运用焦书记树立“四面红旗”的做法，围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄，每半年开展一次“红旗村”评选表彰，比学赶超、晋位争先。经过持续整顿，已有22个软弱涣散村跃升为“红旗村”。


  陇西地处六盘山片区，是国家扶贫开发工作重点县，贫困面大、程度深。脱贫攻坚战打响后，特别是2013年2月视察定西后，我们受到极大鼓舞，“抛掉苦日子、过上好日子”的信心和决心比以往任何时候都更为强烈。我们充分发挥县委一线指挥部作用、乡镇党委龙头作用、村党组织战斗堡垒作用，坚持抓乡促村，全力脱贫攻坚。

  全域谋划、靠前指挥，把县委主责主业担起来。我始终坚守“党的书记就要干好党的工作”“为官一任就要造福一方”的信条，团结带领县委一班人，将抓党建这个最大政绩和抓脱贫这个最大任务紧紧扭在一起，把责任牢牢扛在肩上。一是深入谋划。县委提出“先锋指数引领发展指数”的工作思路。先锋指数就是把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用细化成项目分值，核心是落实从严治党要求；发展指数就是把脱贫攻坚的各项任务分解到每个基层党组织和每名党员干部，

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