妇女组织建设调研妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，在社会主义市场经济深入发展的新形势下，抓好妇女组织建设工作，真正把妇女组织建设成为党组织领导下的、密切联系妇女群众、组织健全、班子团结、开拓进取、工作活跃、热心为广大妇女服务的群众组织，是当前我市妇女工作中必须认真研究并切实加以解决的重要课题。为掌握我市妇女组织建设工作的做法和成效，找准工作中存在的问题，探索研究妇女组织建设的方法、途径和措施，为进一步加强我市妇女组织建设提供依据，平湖市妇联通过调查摸底、座谈、走访等形式，对我市的妇女组织建设情况进行了专题调研。 一、基本情况 （一）组织网络。目前，我市共有镇妇联5个，街道妇联3个，农村行政村妇代会85个，城镇社区妇联（妇代会）43个，系统妇委会21个。镇（街道）妇联、系统妇委会及村妇代会、社区妇联（妇代会）的组建率均达到了100%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局，即市妇联下属有镇（街道）妇联、系统妇委会，镇（街道）妇联下属有村（社区）妇代会，系统妇委会及村（社区）妇代会下属有妇女小组，形成了一个辐射面广、延伸线长的四级妇女组织网络，较好地发挥着妇女工作的主干作用。随着改革开放和市场经济的发展，针对妇女的结构层次发生新变化、妇女需求呈现多元化的新形势和新情况，市妇联不断加强横向妇女组织网络建设，相继建立完善了各界妇女联谊会、双学双比女能手协会、家庭教育研究会、女企业家协会等女性社团组织。通过开展交流和联谊活动，加强了与各界妇女的联系，延长了妇女工作的手臂，拓展了妇女工作的领域。 （二）队伍建设。各级党委对妇联干部的配备非常重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件。市妇联领导班子年龄结构、文化结构更加合理和优化。同时，选配好镇（街道）、村两级妇联干部。目前，镇（街道）妇联主席平均年龄34岁，大专以上文化程度占100%；村妇代会主任平均年龄37.5岁，大专以上文化程度的76人，占比87%。村妇代会主任100%进两委。基本实现了妇联干部队伍的年轻化、专业化、知识化。近年来，市、镇（街道）两级妇联干部中有多人得到了提拔和交流，其中市妇联有2名主席进行了转岗交流，内部提拔使用了3名干部。在今年的村级班子换届选举中，24名女性当选为村一把手，提拔使用力度非常大。各级妇女干部队伍稳定，人心稳定，妇女工作焕发了新的生机。 （三）职能发挥。各级妇女组织按照党政所急，妇女所需，妇联所能的要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持一手抓发展，一手抓维权，转变工作作风，更新工作思路，找准妇女工作的切入点、落脚点，深入基层，深入妇女，关心广大妇女的生产、生活情况，切实维护妇女儿童的合法权益，真诚为妇女姐妹服务；在积极组织城乡妇女参与“双学双比”、“巾帼建功”、“文明家庭”三项主体活动的基础上，深入开展创建“优美庭院”、 “母亲援助工程”、扶贫帮困等活动。各级妇女干部在带领城乡妇女参与构建和谐社会、促进妇女儿童事业全面发展、推进全市三个文明建设中发挥了重要作用。 二、主要做法及成效 近年来，市妇联紧紧围绕党的中心工作，深入研究新形势下妇女组织建设的新情况、新特点，坚持把妇女组织建设作为妇联工作的基础工程，常抓不懈，进一步增强了妇女组织的生机和活力，为全市妇女事业的发展奠定了坚实的组织基础。 （一）完善“三机制”，妇女组织的战斗力在高效能的运作中进一步增强。 一是强化科学化考核机制。修订完善基层妇女工作考核制度。分别对镇（街道）妇联、系统妇委会采用常规工作和特色性工作、重点工作相结合的方法进行考核，注重强化工作实效，把为妇女儿童办实事的数量和质量作为一项重要的考核要求。建立妇女工作例会制度和推磨式互差互纠制度，促进了各基层妇女组织间的相互交流，也有利于更好地加强对基层妇女工作的指导、督促。 二是建立特色性工作申报制。为了使全市形成各地有特色、家家有品牌的妇联工作新格局，市妇联要求各基层妇女组织围绕市委、市政府的中心工作，因地制宜，突出重点，形成特色，创造性地开展工作。年末，对各镇（街道）、系统上报的特色性工作和重点工作进行检查考核，评定妇女工作创新奖，进一步推动妇女工作创品牌、树特色，以项目化运作推动妇女工作整体创新。 三是实施激励机制。一是物质激励。实行目标考核结果与物质奖励和精神鼓励双挂钩，有效促进妇女工作的开展。二是典型激励。通过设立妇女工作创新奖、规范化妇代会、妇女工作先进集体和先进个人等，树立一批妇女先进典型。三是舆论激励。抓住三八节等有利时机，利用报纸、电视、电台等各种媒体大张旗鼓地宣传各类妇女先进典型。通过实施激励机制，增强了妇女组织的活力，促进了妇女工作的全面开展。 （二）强化“三培育”，妇女组织能力建设在全力打造中进一步提高。 一是以加强妇联干部队伍能力建设为重点，培育“知识型”妇女组织。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装妇联干部，举办培训班，组织镇（街道）妇联主席、系统妇委会主任参加省妇干校和嘉兴市妇联举办的学习培训，广泛开展妇女干部岗位读书活动和“大培训、大提高、大展示”活动，以培养锻炼能说、会写、实干的妇女干部，提高妇女干部队伍的整体素质和业务工作能力，努力实现从“事务型”向“知识型”的转变。2013年以来，市妇联共举办了不同类型的培训班8期，422名妇女干部接受了系统培训，提高了妇女干部的理论和业务水平。 二是以群众路线教育活动为契机，培育“服务型”妇女组织。开展群众路线教育活动，通过教育活动，各妇女组织的服务意识进一步增强，服务基层妇女的力度进一步加大，妇女工作更加贴近基层、贴近妇女、贴近中心。如曹桥街道妇联为更好地维护妇女儿童的合法权益，成立了市首家亲子关系调适工作站，为妇女儿童成长提供了一个平台；当湖街道妇联以发展妇女来料加工，培育来料加工经纪人为重点，目前吸纳加工妇女350多名，促进了农村富余女劳动力转移，有力推动了农村富余女劳动力及失土妇女的就业；劳动和社会保障局妇委会为帮助失业失土妇女提高自身素质，帮助其实现再就业，举办了失业失土妇女培训和就业招聘会，3200多名失业失土妇女参加了培训，4228名失业妇女得到了就业；浙江长红大药房连锁有限公司妇女之家创设“公益之星”服务品牌，开展健康服务进村社区、感恩孝道教育、爱心捐赠等活动；财政局妇女之家连续8年开展爱心助学活动，帮扶21名贫困学生，送出助学金15万余元；农经局“妇女之家”打造出了“巾帼惠农义工联盟”，为女能手创业提供技术和服务支撑等等。各基层妇女组织积极想办法、动脑筋，围绕本单位的工作中心为广大妇女服务，妇女组织的服务职能进一步提升。 三是以开展特色性工作为抓手，培育“创新型”妇女组织。一是工作思路创新。通过制订特色性工作申报制，进一步加强对新时期妇女工作的探索，以新思路谋求新发展，以新举措开创新局面，推动基层妇女工作整体创新，努力使服务妇女群众和推动妇女事业的发展达到双赢。二是工作内容创新。以项目化管理、实事化推进和实效化评估模式指导基层妇女组织进行工作设计和活动策划，大胆探索特色性工作的定位和活动方式。如“双学双比”活动是一个传统项目，在农村已广泛开展。在活动中，各基层妇女组织针对平湖的实际，找准结合点，就是与科技的紧密结合，吸引广大农村妇女参加活动，进一步服务于党委政府的中心工作，推进农民增收致富，提高“双学双比”的实效。如曹桥街道妇联结合实际，制订了“双学双比”科技竞赛活动方案，在农家女中开展种瓜、种菜擂台赛，重点培养广大农村妇女的科技种植水平，使农村妇女真正成为农民致富的主力军。三是工作方式创新。通过设立基层妇女工作创新奖，引导妇女干部创新思维，积极探索新形势下妇女工作的新机制、新方法、新途径。如新埭镇妇联针对该镇企业多，流动人口特别是外来女工多的特点，制定了加强外来女工管理工作方案。工作中充分整合工作资源，形成工作合力，有效探索了乡镇妇女工作项目化运作的新路子。 （三）注重“两加强”，妇女组织在改革创新中进一步加强。 一是加强村级妇女组织建设。市妇联在换届选举工作开始前，提前介入，当好参谋，积极主动协助党委组织部门把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为妇女群众办实事的人选进村妇代会领导班子。换届后，87个村妇代会主任45周岁以下的64人，平均年龄37.5岁，大专以上文化程度的76人，占比87%。村妇代会主任100%进两委，其中进村支委的24人，进村民委的47人，交叉任职的16人。市妇联把村级组织换届工作与加强农村基层妇女组织建设结合起来抓，把一批思想素质好、年纪轻、有文化、热心妇女事业、在群众中有威信的优秀妇女选拔到村妇代会班子中。同时，我们根据各地的实际情况，积极探索，大胆创新，使村级妇女组织建设在改革中不断巩固加强。市妇联从完善规章制度入手，指导各村妇代会建立健全了妇女组织学习培训、活动会议、信访接待、妇女代表联系制度等一系列规章制度，建立姐妹谈心室（妇女维权站），切实帮助妇女解除精神上的困惑和生活中的困难，推动妇代会各项工作走上规范化、制度化轨道。 二是加强两新组织建设。市妇联根据经济社会发展的新形势和新变化，积极探索妇女组织建设的有效途径，努力提升妇女组织建设水平，使妇女组织网络更健全、作用更突出、效果更显著。2013年，我市应建妇女组织862家，已建妇女组织804家，组建率93.3%；新社会组织应建10家，已建8家，组建率80%。我市“两新”妇女组织的组建率走在嘉兴前列。2013年，重点着力向外资企业中推进，已有25家外资企业建立了妇女组织，真正做到将妇女工作向难点和边缘地带延伸。在组建的过程中，各妇女组织创新模式，灵活组建，各种类型的“两新”妇女组织亮点频现，组建孝德公益文化组织妇代会、女子公寓妇代会、新居民妇代会、景乐商贸步行街妇委会、汇银大厦妇代会、首家“第四媒体”新社会妇女组织――平湖在线网络传媒有限公司妇代会等。“两新”妇女组织成立后，市妇联着重“一家一品”建设，即每个妇女之家有自己的特有服务品牌。如：当湖街道汇银大厦妇委会成立“巾帼创业园”品牌，新居民妇代会成立“e 线牵两地”品牌，经济开发区“平湖在线”妇委会成立“网络佳人联盟”品牌等。 三、当前妇女组织建设面临的主要问题 近年来，我市的妇女组织建设在健全组织网络、完善工作制度、狠抓队伍建设等方面都取得了长足的进步。但是，对照新形势对妇女组织和妇女工作的要求，我市的妇女组织建设还存在着许多问题。 一是基层妇女组织工作开展不够平衡。妇女组织作为党组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平、上级妇联指导及妇女干部的素质密切相关。目前，我市基层妇女组织网络建设不断健全，妇女工作的基础进一步夯实，但在功能发挥上还存在地区与地区、部门与部门之间的不平衡现象。好的妇女组织在功能发挥上能做到“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”；功能薄弱的妇女组织则沿袭着传统的工作经验，妇女工作的新思路、新方法探索不够。 二是基层妇女工作力度有待进一步强化。工作中，存在着“兼职不得用，专职不专用”的情况。系统妇女干部基本为兼职，由于工作时间、精力有限，妇女工作成为妇委会干部的“副业”，重视程度不够，致使个别部门妇女工作力度不够大；镇（街道）、村（社区）的妇女干部存在着“兼职多、任务重”等实际问题；有些村妇代会主任往往把计划生育工作和妇女工作混为一谈，认为只要计划生育工作抓好了，就万事大吉；有些妇女干部缺乏与时俱进的工作思路，没有创新的活动载体；有些经济条件较薄弱的村在开展妇女工作上力度不够、工作触角不到位、妇代会作用发挥不明显等，这些问题的存在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。 三是妇女干部的待遇有待进一步加强。妇联干部的流动和提拔与其它部门、条线相比还比较滞后。此外，妇女工作经费还比较紧张。各级妇女组织开展妇女工作的经费主要依赖于财政拨款，一些政府、部门财政本来就不容乐观，原则上是能省的则省、能压缩的则压缩，一定程度上影响了妇女工作的开展。 四、对策与建议 深入研究新形势下妇女组织建设的情况与特点，对于夯实基础，增强妇女组织的生机和活力有着十分重要的一面。为此，我市的妇女组织建设将围绕“巩固覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”的总体工作思路，从强化组织建设、干部队伍建设、创新活动机制入手，围绕党的中心工作，切实有效地推进妇女组织建设。