集中整治形式主义官僚主义工作方案 为认真贯彻落实总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，切实改进工作作风，大力营造干事创业良好氛围。按照市委办公厅文件要求，经XX单位党组研究决定，从即日起至2020年，在XX单位开展形式主义、官僚主义集中整治。工作方案如下： 一、目标任务以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，以疾风厉势掀起整治形式主义、官僚主义的风暴，并作为一项长期的重要政治任务，以自我革命精神和创新精神推动解决影响天津XX系统改革发展、群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义问题，打造忠诚干净担当的XX系统干部队伍，不断提高XX系统系统党的建设质量，不断深化XX系统改革，不断提高XX系统工作水平，在加快建设“五个现代化天津”中展现新作为、新形象。二、工作要求集中整治工作要坚持稳中求进，既打好攻坚战，着力解决当前形式主义、官僚主义突出问题，又树立持久战思想，坚持不懈、久久为功。要坚持压实“两个责任”，以调研排查开道，以纠正整改推进，以 监督问责攻坚，以XX单位机关和领导干部为主要对象，以抓“关键少数”带动大多数党员干部作风转变。要坚持实事求是，具体问题具体研判，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要坚持标本兼治，找准问题根源，重拳“治标”、强化“治本”，多方施策、综合治理。要坚持与XX单位不作为不担当问题专项治理三年行动方案和十项任务举措一体谋划、一体推进，以扎实有效的工作推动作风建设不断深入。三、整治重点把坚决维护总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦总书记指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策、党中央、市委和全总重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦XX系统系统职工群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。（一）重点整治在贯彻落实党的路线方针政策、党中央、市委重大决策部署方面存在的具体现象和问题，查摆主要聚焦以下方面：1. 对中央精神和市委部署只做面上轰轰烈烈的传达、上下一般粗的传达；工作中只见表态、不见行动，空喊口号、不求实效；单纯以会议和文件贯彻落实上级要求，缺乏实际行动和具体措施。2. 单位利益、部门利益至上，贯彻执行中央决策、市委部署、XX单位党组工作安排打折扣、搞变通、选择性执行。3. 缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。4. 政治意识和纪律规矩意识淡漠，对巡视巡察、监督检查反馈问题消极对待，搞形式整改、敷衍应付。5. 防范和化解重大风险不积极不主动，风险危机意识差，对重大问题不敏感，处置或报告不及时，造成不良后果，影响党组织公信力、影响社会稳定。6．政治敏感性、政治鉴别力差，对政治谣言和不当政治言论不敢发声亮剑，对危害意识形态安全问题反应迟钝、处置不力。（二）重点整治在联系群众、服务群众方面存在的具体现象和问题，查摆主要聚焦以下方面：7．漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈问题消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度简单粗暴；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。8.服务窗口工作人员态度差、效率低，XX系统网站、津工e家等新媒体服务运行“僵尸化”，热线打不通，举报信箱成摆设，公开电话不解决问题。9. 民计民生工程推进缓慢，不能急群众之需、解群众之难；机械、教条执行制度规定，办事程序拖沓、手续繁琐，给群众造成不便。（三）重点整治在履职尽责、服务经济社会发展方面存在的具体现象和问题，查摆主要聚焦以下方面：10. 不调查研究，不科学论证，不执行民主集中制，违反规定程序乱决策、乱拍板，政策朝令夕改。11.“新官不理旧事”，面对历史遗留问题、攻坚克难问题“躲绕推拖”。12. 弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。13．不担当、不作为，懒政怠政，回避问题矛盾，工作失察失职。（四）重点整治在学风会风文风及检查调研方面存在的具体现象和问题，查摆主要聚焦以下方面：14. 学风不扎实，理论学习重形式轻实效，应景交差，不求“入脑入心”；会议过多过长、无实质内容，不研究真实情况、不解决实际问题；超计划、超规模、超预算开会，同一事项多头开会重复部署；文件层层转发、照抄照转；层层写请示、听汇报，议而不决，决而不行。15．总结报告、学习材料、民主生活会和组织生活会材料等东拼西凑，习惯于从网络、报刊复制粘贴，不结合自身实际。16. 检查考核过多过滥，考核内容不务实，表格多、材料多，给基层造成严重负担；考核组临时拼奏，不搞培训、不懂业务、不接地气，考核针对性和实效性差。17. 调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研路线”，搞层层陪同、超人数陪同；不做深入分析和深度思考，走马观花，提出意见建议针对性、可操作性不强，调研成果不管用。18. 领导干部联系基层常态化机制执行不到位，蹲点调研下不去、蹲不住，不能做到人到心到，对真实情况和真实想法了解不准确。（五）重点整治在重点领域和XX系统重点工作中存在的突出问题，查摆主要聚焦以下方面：19. 学习新时代中国特色社会主义思想方面不够深入，政治站位不高，对中央、市委和全总的决策部署跟紧、跟上力度不够等问题。20. XX系统机制建设不完善，围绕中心、服务大局、发挥XX系统职能作用方面成效不明显。普惠性、常态性、精准性服务措施不实、水平不高，职工群众获得感、幸福感、安全感不强等问题。21. 工作作风不严、不实、不细，服务基层、服务职工群众的意识淡漠，服务职工对下号召多，直接服务、具体举措少，力度小，对反映的问题和诉求，回复消极应付，瞒上欺下，基层XX系统干部和职工群众满意度不高等问题。22. 机关干部工作精神状态不够饱满、工作标准不高，在工作的程序性、规范性环节把关不严，工作的效率效能有待提升等问题。四、方法举措（一）强化组织领导。集中整治工作在XX单位党组统一领导下开展，成立XX单位集中整治形式主义官僚主义工作领导小组，与XX单位不作为不担当问题专项治理工作实行同一领导机构、同一工作机制，负责集中整治的部署指导、组织推动和督促检查等工作。领导小组办公室各成员部门要发挥自身优势，认真履行职责，及时沟通联系，形成工作合力。各直属企事业单位党组织要成立集中整治工作领导机构，切实担起主体责任，精心组织实施，健全完善机制，抓好任务落实，确保集中整治深入推进、有效开展。（二）抓住“关键少数”。从XX单位党组成员自身做起，从各部门各单位严起，从各级党组织主要负责人抓起，一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”带动大多数党员干部作风转变。XX单位党组要以上率下，深度亲自，带头查摆，切实把自身摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，率先查思想查作风，组织召开专题会议，研究制定整改措施，予以公开并接受监督。坚持以XX单位机关干部，特别是各级领导干部为主要对象，加大对形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度。（三）深入调研排查整改。XX单位将集中时间、集中力量开展问卷调查和调研排查工作，XX单位在区局集团XX系统、基层XX系统和职工群众中采取发放调查问卷，公开征求意见；XX单位领导分别带队，深入部分区局集团XX系统开展调研排查，对形式主义、官僚主义突出问题开展拉网式排查，既查摆共性问题，又精准发现和整治具体表现。XX单位机关各部门、各单位要坚持问题导向，刀刃向内，深度排查本部门本单位自身存在形式主义、官僚主义问题和表现，列明具体表现，分析危害根源，制定务实管用办法精准施策，逐项整改并巩固成效，真正做到久久为功。坚持边查边改、立行立改，什么问题突出就重点解决什么问题，不能当下纠正的要限时解决。制定操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。对整改工作进行全程监督，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。（四）明确阶段工作任务。2018年做好宣传发动和调研排查工作，形成强大声势和社会影响，进一步统一思想，提高站位，深挖思想根源，坚持问题导向，通过大调研、大排查、大整改，找准突出问题、具体表现，明确整治重点、方法举措，坚持将整治形式主义、官僚主义同不作为不担当问题专项治理工作一起谋划、整体推进、务求实效。2019年切实整改和巩固深化工作，明确时间表、路线图，按照问题清单、责任清单和措施清单，做到立行立改，即知即改，坚决防止自查自纠泛化异化，整改措施虚化弱化，确保逐项整改到位。2020年建立长效机制，不断织密制度网，既下定打攻坚战的决心，又树立打持久战的思想，加强形式主义、官僚主义问题研究，针对普遍性、苗头性、倾向性现象，分析产生根源和规律，以严实作风深化集中整治成果，强化建章立制，以制度规范固化深化集中整治成果，严格制度机制执行，打通执行“最后一公里”，确保集中整治久久为功，善作善成。（五）加强巡察督查和监督举报。将形式主义、官僚主义问题纳入XX单位党组巡察重要内容，进行专门分析，在反馈意见中提出整改建议、列为整改重点，并督促、协调有关方面整改到位。加大对形式主义、官僚主义问题突出和群众反映强烈的部门、单位督查检查力度，开展常态化明察暗访，发现问题严肃查处。推动各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，强化“倒查追责”，从发现的形式主义、官僚主义问题倒查上级领导作风不严不实、履职尽责不力等问题。畅通群众来信来访和信访举报受理渠道，向区局集团XX系统和社会各界公布举报受理方式，方便基层XX系统和职工群众反映问题、实施监督。注重发挥职工群众监督作用，营造同心同力集中整治的良好氛围。（六）强化问责攻坚。始终高悬问责利剑，铁腕重拳查处突出问题，特别是对严重影响市委、全总和XX单位党组决策部署贯彻落实，造成群体性事件、公共安全事件、重大事故，群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，动真碰硬、一问到底。坚持点名道姓通报曝光典型案例，警示教育广大党员干部，形成有效震慑。从巡视巡察、明察暗访、监督检查中发现梳理问题线索，紧抓不放、快查严处。发挥好与市纪委市监委驻XX单位机关纪检监察组联席会议制度，健全完善信息沟通、举报核查、督查问责、跟踪问效等工作制度，实现信息互通、工作互联、资源共享，确保集中整治工作协同联动高效运行。充分运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策、定性量纪，对存在形式主义、官僚主义典型问题的，严肃执纪问责，予以党纪政务处分，坚决向作风顽疾“开刀”。（七）加强思想引导激励担当作为。XX单位机关广大干部职工要切实提高认识，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢记初心使命，站在讲政治的高度，充分认识开展整治形式主义、官僚主义的重大意义，以壮士断腕的勇气和自我革新的锐气进行正风除弊。坚持把集中整治工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育、开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“利剑高悬、警钟常鸣”警示教育相结合，引导广大党员干部牢记新时期好干部标准，做到本职工作能尽责、难题面前负起责、出现过失敢担责。注重选树宣传大胆创新，敢于担当，积极服务职工群众，工作成效显著，职工群众满意度高的正面典型经验，健全完善正向激励、容错纠错、澄清保护机制，为敢干者卸下包袱，为敢担当者撑腰鼓劲，用制度为干部担当作为、创新竞进保驾护航，大力彰显XX单位风清气正、求真务实、干事创业的作风建设新成效。中共天津XX单位党组20XX年XX月XX日