森林防火和消防安全工作方案（1）（乡镇）为全面贯彻落实省、市、县森林草原和城乡消防工作电视电话会议精神，确保全镇清明节前后消防安全生产形势稳定，我镇迅速召开党委会议和镇村干部会议，安排部署了当前森林防火和消防安全工作，具体方案如下：一、组织领导成立以书记镇长为组长的森林防火工作及消防安全工作领导小组，各分管领导按照“一岗双责”的原则牵头负责抓好分管领域和联系村、社区森林防火和消防安全工作，各相关部门参与开展森林防火巡查检查、消防安全大排查、大整改。各村（社区）支部书记、主任为第一责任人，对辖区工作负总责，组织召开组干部会议和群众会议安排部署清明节森林防火及安全工作。督促护林员等相关责任人员认真开展工作，将责任落到实处。二、具体措施（一）强化应急管理。1、完善应急预案。完善修订应急预案，开展应急演练。2、加强队伍建设。配备x支应急扑火队伍，共计xx余人。组织开展业务培训和演练，提升扑火能力。各村、社区组织扑火队员随时待命，做好清明前后应急准备。3、备齐应急物资。随时清点应急物资，及时补充器材损耗，根据实际情况及时增加装备数量，随时准备好灭火器材所用燃料，并保证存放安全。（二）强化巡查排查。1、“一包一”监管。在4月4日前对所有林区、交通、宾馆、超市、敬老院、老旧小区房屋等消防安全重点场所进行一次全覆盖消防安全隐患排查，对隐患及时整改。同时，落实由镇村社干部、护林员山头“一包一”责任，到所包山头开展巡查，严格履职，将责任落实到人，落到实处，并设置标识牌。2、设立劝导点。在各村、社区进山入口设置劝导点x个，对进山车辆人员进行劝导，并加强对进出山人员的登记。3、严格管理火源。对进山人员进行现场宣教，发放森林防火宣传单，讲解森林防火危害，引导群众移风易俗，以鲜花进行祭祀，不带火种进山。加强烟花爆竹零售安全检查，要求零售业主对顾客进行安全宣传，不将鞭炮带入林区祭祀燃放。（三）强化防火宣传。1、各村、社区立即召开会议贯彻落实，组织部署以清明节森林防火工作为重点的安全工作，落实人员，明确责任，立即行动，迅速响应。2、利用村村通广播、LED显示屏、标语、宣传车、微信短信等方式广泛宣传森林防火知识。发放森林防火倡议书，在进山入口对进山人员进行现场宣传，形成全民防火，人人有责的氛围。同时，学校也开展防火知识讲座，教育学生不玩火、不放火。3、设置举报电话，群众一旦发现火情、焚烧秸秆、在林区烧火等行为可立即拨打举报电话举报。三、工作要求（一）加强督查检查。由主要领导带队，对各村、社区森林防火巡查检查工作进行督查，确保设点、巡山人员到岗到位，工作做实做细。（二）及时报告。森林防火期间，各办公室、各村、社区要通力合作，紧密配合，为森林火灾防治和扑救提供保证。一旦发生火情，巡查人员第一时间拨打值班电话，指挥人员及扑救人员第一时间赶赴现场组织扑救。（三）加强值班值守。严格24小时值班值守，落实主要领导带班制度，所有值班人员到位，森林防火应急队伍随时待命，切实到岗履职，保持通讯畅通，一旦发生火情或安全事故，及时拨打值班电话XXXX。森林防火和消防安全工作方案（2）（乡镇）为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，保障人民生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《XX县森林火灾应急预案》的规定，结合实际，制定本方案。一、工作目标坚持预防为主、积极消灭，加强森林防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设，实现重大森林火灾发生率为零，人员伤亡事故为零，普通火警火灾引发的森林过火面积不突破森林总面积0.9‰的工作目标。二、工作措施（一）全面开展森林防火大宣传1、开展校园森林防火宣传活动，教育学生远离火源，规范自身行为，向家人宣传森林防火知识、法律法规；2、开展入户宣传活动，在X月X日前，制作小型防火宣传牌1万片连同《森林防火禁火令》下发到村，发放到户；3、由镇统一安排，对交通主干道路沿线的森林防火固定牌进行维护保养，并依实际情况在各进村口、主要进山路口再增加固定森林防火宣传牌；4、在重点防火时期由镇政府出动宣传车在全镇范围内开展宣传，各村召开森林防火工作党员组长会和户主会议。（二）全面加强火源管理1、各村根据实际制订村规民约，主要内容应包括禁止农事烧荒、烧秸秆、烧土木灰等野外用火管理办法和对火灾肇事人员相应的处罚措施；2、对重点地段要把防火责任落实到人，各村在X月X日前将村干部包组、党员组长包山头、护林员包片以及扑火队组建资料交镇办公室；3、在春节、清明等重要时期，各村设立临时防火检查站，进行防火宣传，阻隔火源入山；4、自x月中旬开始，组织专门队伍，严查野外用火，做到见烟就查、见火就查、见火就罚、成灾就抓，消除火灾隐患。（三）全面加强队伍建设1、组建镇防火专业扑火队伍，总人数x人，由班子成员带队，分为两个小队，每队x人；2、各村选取2—3名身体好、熟悉山林状况、责任心强的人作为专业护林员，明确其管护范围、职责和奖惩办法，签订好管护合同和责任书，保障其合理待遇，在防火期内，管护员必须着装带喇叭开展巡查，发现火情立即报告；3、各村组建x人的半专业扑火队伍，明确带队人员，要求召之即来、来之能战。三、强化保障（一）强化组织保障成立xx镇森林防火工作领导小组，由X任政委，X任指挥长，X副指挥长；镇党政办、镇纪委、财政所、镇林业站、镇教育联校、镇司法所、镇派出所、卫生院、供电所负责人、各村支两委为成员单位。领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任。（二）强化经费保障镇财政安排防火专项经费X万元，其中防火宣传经费X万元，购置防火设备X万元，开挖和清理防火隔离带X万元以及用于村级防火能力建设X万元。（三）强化打击力度对违规野外用火加大处罚力度，对发生的火警火灾，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，从严从重从快处理责任人。（四）强化考核与问责追责力度镇森林防火指挥部对各村森林防火工作实行“百分制”考核。根据森林防火能力建设及森林防火责任制有关内容要求进行考核。考核采取平日抽查、普查与年终考察相结合的办法，从组织领导力量、防范扑救力量及其他等方面进行考核，重点考察防范扑救效果，考核结果与评先评优挂钩。对凡因未履行或未正确履行森林防火工作职责，造成辖区内发生森林火灾的，按森林火灾情况分档次对村党支部书记、村委会主任实施责任追究：1、《禁火令》、防火固定宣传牌未到位、资料报送不齐全、队伍组建不到位的，单次受灾森林面积15亩以上50亩以下的，对村支部书记、村主任各处罚200元，进行通报批评、责令依规整改并对村级予以500元的处罚；2、单次受灾森林面积50亩以上100亩以下的，对村支部书记、村主任各处罚400元，对村级予以1000元的处罚；3、单次受灾森林面积在100亩以上200亩以下的，对村支部书记、村主任进行诫勉谈话，并予以村级2000元的处罚；4、单次受灾森林面积在200亩以上依情节对村支部书记、村主任作出停职检查、党纪政纪处分、罢免工作职务等处理，对村级予以4000元的处罚；本次森林防火周期内，未发生一起森林火警（灾）的，奖励村支部书记、村主任各500元，奖励该村5000元。森林防火和消防安全工作方案（3）（乡镇）一、指导思想为切实做好森林防火工作，保护森林资源，促进林业发展，按照国务院《森林防火条例》、《xx省森林防火实施办法》、《xx镇森林防火预案应急预案》的规定，围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容组织开展森林防火工作。通过防火工作实施方案，全面提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作上一个台阶，确保森林资源安全，促进我镇经济和社会事务持续快速发展。二、主要任务（一）成立森林防火工作领导小组组长由XX镇人民政府党委副书记、镇长XX担任，分管林业工作的副镇长X为副组长，领导小组下设办公室，X任主任，XX任副主任。负责森林防火的日常工作，成员由镇政府相关部门负责人和村（社区）负责人组成。（二）建立和规范森林防火责任1、建立健全镇人民政府森林防火责任制。依照《森林防火条例》第10条、第16条第3款、第22条的规定和区森林防火指挥部的要求，制定镇政府与各村（社区）委会森林防火责任状。2、建立健全森林防火“三包”责任制。制定镇党政领导、联点镇干部包村、村干部包组、有工作责任心的老党员老同志包山头地块的责任制。3、建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面签订责任状。4、建立森林防火责任制考核办法。制定森林防火考核办法，规定考核内容、方法、程序、评定及惩罚措施。（三）进一步完善野外火源管护机制1、建立森林防火宣传机制。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高的地点、重点坟场、景点、寺庙等地设立宣传警示牌及固定标语。2、全面推行“四个100﹪”野外火源管理制度。（1）护林员100﹪在岗在位巡山护林，高火险时段，巡山管护100﹪覆盖林地；（2）林区农事和林事生产性用火要100﹪执行用火许可证制度；（3）林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100﹪落实监护人责任；（4）对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙“蔡公”实行100﹪实名登记。3、建立森林火险预警响应机制。按照《xx省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》的要求，对镇、村（社区）两级的工作内容和程序进行细化分解。4、组织开展计划烧除工作。重点是计划烧除区域、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施以及经费保障等环节进行研究，形成工作机制。5、建立野外火源巡查机制。重点对野外火源检查进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查、重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。重点是建立督查和奖罚机制。（四）推进森林火灾扑救队伍建设。1、制定镇扑火队伍建设管理。明确镇、村扑火队伍人员数量、装备标准，管理制度和保障机制。镇政府扑火队人数x人，配备头盔、手电筒、迷彩服、高帮胶布鞋等个人防护装备。各村级扑火队伍人数为x人。2、组建镇村（社区）两级扑火队伍。按照《森林防火条例》规定完成镇扑火队伍和村扑火队伍的组建。3、组织队伍进行演练。组织镇扑火队进行演练、点演。（五）强化扑火指挥体系建设。1、完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性，从提高快速处置能力建设方面入手。2、落实指挥场所建设。按照规定完成指挥场所（值班室）建设，并配备必要的设备。3、明确指挥程序。组织制定指挥程序、指挥职责，并认真落实。（六）加强森林防火基础设施建设。建立扑火物资储备库，制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设，明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。三、工作方法（一）防火工作方案按照分级组织，上下联动的原则实施。具体工作由区森林防火指挥部、区林业局具体指导，镇政府负责组织实施，并邀请区森林防火指挥部派员指导，形成以下为主、上下联动机制。（二）防火工作应采取“三先三后”方法开展。即先梳理（问题）后研究、先研究后开展、先总结后推广。（三）防火工作应全面而有重点。做到急需先干，逐步完善，各村（社区）对防火工作内容可分项实施，成熟一项，实行一项，确保工作取得成效。四、工作要求（一）加强组织领导。森林防火不仅是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作；必须从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，时刻把森林防火工作摆在突出的位置，森林防火是乡镇考核一票否决的硬指标。切实履行职责，杜绝森林火患是建设xx“璀璨明珠”的具体要求，更是打造xx生态文明的现实需要。提高对防火工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。镇政府主要领导要经常深入各村（社区）指导检查防火工作的开展，帮助基层协调解决防火工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，指导各村（社区）按照防火工作方案抓好各项工作的落实。