XX县委政研室工作总结及工作计划今年以来，在县委的坚强领导下，政策研究室坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实自治区第十二次党代会、十二届六次全会和市委四届四次全会精神，以推动高质量发展为重点，加大体制机制创新，推进基础性关键领域改革取得实质性成果，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康不断注入强劲动力。现就重点工作完成情况报告如下。一、20XX年重点工作完成情况（一）推进行政审批制度改革。一是推进全区“一张网”深度融合，保障“一网一门一次”改革真落地、见实效。完善全区政务服务“一张网”服务功能，建成全区统一电子证照库系统，利用电信或移动等第三方服务平台，拓展政务服务自助端应用，实现“进一张网、办所有事”，让老百姓不出门就可以办理业务。二是删繁就简，优化流程，实行联合办理，并联审批，缩短审批时限。截至目前，受理投资项目审批XX件，办结XX件，办结率XX%。三是开展政务服务标准化建设，健全便民服务体系。对照标准化要求，制定标准化办理流程，全面规范办理事项的名称、编码、办理条件、办理时限等关键要素和受理、审查、决定等关键环节，确保事事有人管、件件有回音。四是创新优化营商环境机制。制定XX县“1+9”系列政策文件，联合文化旅游、市场监管、经合、公安等部门联合出台优化营商环境政策举措，全面实施市场准入负面清单制度，清理涉及行政审批及行政许可事项相关前置条件；降低制度性交易成本，规范审批标准和审批程序，缩短审批时限（政府投资类建设项目审批时限由XX个工作日压缩到XX个工作日内，企业投资备案类项目由XX个工作日压缩到了XX个工作日内），提高行政审批规范化、程序化和标准化程度。严格落实好自治区促进民营经济健康发展“XX条”，全面消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，建立考核评价及政府服务“好差评”制度，着力营造“亲”“清”政商关系，为实现高质量发展提供了有力支撑。（二）推进农业农村改革。严格落实衔接好第二轮土地承包到期后再延长XX年政策，对土地确权开展“回头看”，妥善处理好、化解好承包地确权登记颁证遗留问题，给农户颁发“铁证”，让农户吃上“定心丸”。健全农村产权流转交易市场，活化农村各类产权。设立了农村产权流转交易办公室，制定了《农村土地承包经营权流转交易市场运行规范》，采购并运行了农村产权流转交易管理系统，配置了电子屏、电脑等设备，印制了《农村土地承包经营权他项权证书》，待农村房屋、林权确权后，均纳入交易。深入推进农村集体产权制度改革。在村集体资产清产核资的基础上，已对XX个村集体经济组织成员身份进行了界定，并对区、县财政投入的村集体经营性资产进行了“投改股”股权量化。稳步推进农业水价改革。为进一步建立健全农业水价形成机制，提高政府定价透明度，充分发挥价格机制调节作用，有效提高水资源利用效率和效益，促进农业节水和农村经济可持续发展。积极开展小型农田水利工程管理体制改革。完成了小农田水利工程摸底调查、界定确权工作，完成了XX座小型水库XX处XX公里堤防、涉及公共安全等小型水利公益性工程，制定了《XX县深化小型水利工程管理体制改革实方案》《XX县农村饮水安全工程运行维护管理办法》等规定，进一步规范小型农田水利项目建设、管理、运行，不断完善村镇供水工程运行管理机制。持续深化河长制改革。完善县乡村三级河长组织体系和责任体系，建立综合管理平台，健全追责问责机制，形成长效监管机制。（三）推进财税金融体制改革工作。全面实施绩效管理改革。为进一步强化预算绩效管理，制定出台了《XX县全面推进预算绩效管理工作实施意见》。按照“谁申请使用资金，谁编报绩效目标”的原则，在编制年度部门预算的同时，对全县所有XX万元以上的项目预算绩效目标同步编制、同步审核、同步批复。防范和化解政府债务。制定出台了《XX县人民政府办公室关于进一步加强政府性债务管理的实施意见》《XX县人民政府隐性债务化解风险实施方案》等制度，强化制度约束，有效防范和化解政府性债务风险。推动金融示范点建设。按照县委、政府的统一安排部署，紧紧围绕“网点到乡、站点到村”思路，结合“家门口服务站”建设，推动金融下乡“贷”动脱贫攻坚，制定出台了《20XX年XX县金融扶贫示范村建设实施方案》，新建XX个乡镇金融服务网点、XX个村级金融服务网点，完成XX个金融示范村金融便民服务自助终端机安装，完成任务的XX%，打通了金融便民服务“最后一公里”。（四）推进文化体制改革。一是突出抓示范区创建，全力推进全域旅游示范县创建工作。兴盛滑雪场建设项目全面复工，老龙潭烈士纪念亭基础设施项目、胭脂峡旅游基础设施建设工程进程加快，全域旅游标识系统已完成招投标工作，XX村XX座精品民俗投入运营，XX源旅游综合服务区全面运行，“一票通”全线游、“一卡式”全域游、“一站式”全服务体系全面形成。制定了《20XX年文化旅游行业提升方案》，全面开展旅游服务星级评定工作，完成了XX家二星级、XX家三星级及XX家四星级农家乐初评及申报工作。成功举办了“全域共建、品质旅游”XX中国旅游日主题宣传活动、“龙乡魅影.多彩XX”摄影大赛、杨岭首届乡村文化旅游节、全区青少年围棋大赛段级位赛等活动。二是大力实施旅游+战略，建成乡村旅游专业村XX个，农家乐XX户，旅游扶贫车间XX个，带动XX万余人就地就业，创收增收，生产加工的编制、绿雕、废旧轮胎再利用等产品已销往XX、XX及区内各市县。三是推动文化事业和文化产业发展，提升基层公共文化服务能力。建成村级综合文化服务中心XX个，配备电子、文化娱乐等设备XX多台（件），县城建成XX个大型文化广场和XX个文化体育休闲化广场，为基层群众提供了开展文化活动的阵地。（五）推进民生领域改革。一是教育体制机制改革方面。制定出台《XX县第三期学前教育行动计划（20XX-20XX年）》，在实现XX个乡镇中心幼儿园全覆盖的基础上，加大村级幼儿园改新建力度，实现了XX人以上行政村幼儿园全覆盖，初步建立了以公办幼儿园为主、民办幼儿园为辅、农村学前班为依托的覆盖城乡的学前教育公共服务体系。优化布局，积极解决义务教育“城镇挤、乡村弱”的问题。制定出台了《XX县普及高中阶段教育实施方案（20XX-20XX年）》。加强职教基础设施建设，围绕劳务，结合旅游产业，精准实施职业技能各类培训，不断创新职业教育办学模式。二是医疗卫生体制改革方面。完成县医院信息化系统升级改造，基层远程会诊、电子政务网、医院信息化等信息化建设；县医院借助新信息系统平台，实行“一卡通”和“电子社保卡”服务，开通了微信和支付宝支付方式，进一步方便了患者就医；建成了全县XX所标准化村卫生室网络视频对讲监控系统，建设了以县医院为中心的远程会诊站XX个，远程会诊室XX个，远程会诊信息化系统覆盖率XX%，村卫生室医保网络覆盖率达XX%以上，实现了县域内远程会诊数据的互联互通。严格乡村医生“三三制”（乡村医生上午在村卫生室坐诊服务XX小时）工作制度，为居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。三是民政救助制度改革工作。严格落实《XX回族自治区城乡居民最低生活保障实施办法》等文件精神，持续调整提高城乡低保、特困供养标准和补助水平，有力地保障了困难群众的基本生活。从20XX年起，城市低保标准由每人每月XX元提高到XX元，农村低保标准由每人每年XX元提高到XX元。积极推进审批权限下放工作，从今年XX月份起，授权乡镇人民政府对低保进行审批，县级民政部门履行监管职责，制定相应的审核审批办法和监管程序。不断完善社会救助制度，探索出台了城乡低保审核审批、低收入家庭认定标准等规范性文件制度，切实做好城乡低保、孤儿救助等“托底线”救助工作，推进社会救助城乡统筹发展。（六）推进生态文明体制改革。建立生态环境保护工作例会制度，全面压实压紧责任，坚持定期研究解决生态环境保护工作中的重点问题，制定了《XX县贯彻落实中央环保督查“回头看”及水环境问题专项督查反馈意见整改方案》，建立健全中央环保督查整改进度和台账资料，全面整改中央环保督查“回头看”及水环境问题专项督查反馈意见和问题。按照区、市关于生态环境保护工作重点安排及任务指标，制定了《XX县20XX年生态环境保护重点工作安排》，目前，XX县空气有效监测天数XX天，优良天数231天，占比XX%，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为XX微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为XX微克/立方米；弹筝峡国控出境断面、龙潭区控断面水质均达到或优于地表水Ⅱ类水质，香水河饮用水水源地均达到或优于饮用水Ⅲ类水质，达标率XX％；XX河湿地、XX源镇人工湿地运行良好，县污水处理厂、XX源镇污水处理厂出口水质均达到一级A排放标准。建立环境执法“双随机一公开”制度，动态监管污染源XX家，其中一般排污单位XX家，重点排污单位XX家，公开信息XX项。严格监督检查，着力提高全县生态环境质量，严格落实《XX党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度。（七）推进民主法治体制改革。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，为深入推进依法行政提供依据。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立员额法官的常态化选任及退出机制，落实员额法官动态管理，对XX名调离工作岗位和XX名自愿申请退出员额制的法官及时作出退出员额决定，并上报自治区高院备案。严格落实司法行政人员XX%的配比，整合组建刑事、民事、行政、申诉立案审监、执行五个新型审判团队，按照“1+1+1”审判团队组建比例，将员额法官、法官助理、聘用制书记员全部调整到岗到位，严格落实聘用制书记员招聘管理办法，聘任书记员XX名设立专业法官联席会议制度，制定《XX县人民法院专业法官联席会议议事规则（试行）》，设立刑事、民商事立案申诉、行政执行XX个专业法官联席会议。完善审判委员会制度，强化审判委员会研究法律适用问题、总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观指导职能。严格审委会讨论案件的提交范围，通过专业法官联席会议，有效减少了提交审委会讨论的案件数量，同时减少了审委会召集次数，细化了审委会的专业性和指导性，切实将案件审理权、裁判权及司法责任压实到员额法官及审判团队。（八）推进城镇化改革。按照新型城镇化建设的部署要求，制定了《XX县20XX年新型城镇化建设工作要点》，细化目标任务、推进措施和完成时限，进一步靠实工作责任，扎实推进新型城镇化综合试点工作。优化村镇布局，构建大县城、中心镇、美丽村庄“三位一体”的城乡统筹发展体系，启动了以打造生态宜居山水绿城、打造靓丽宜居美丽乡村、打造全国生态文明示范县为目标统筹城乡发展大会战。一是以创建国家园林县城为抓手，大力实施项目带动战略，荷花新城建设项目已完成总工程量的XX％,预计XX月底交付使用；荣华园小区已完成XX栋住宅、XX栋商业房建设，完成总工程量的XX%，预计10月底竣工；棚户区改造完成XX套，完成率为XX%；完成县城北（南）环路、龙潭街园艺景观带及桥头公园等绿化工程，国家园林县城创建工作于XX月XX日通过了自治区的初验。二是美丽小城镇建设加快推进，实施了XX源特色小镇建设、黄花乡、大湾乡小城镇项目，启动实施了新民乡小城镇建设项目。通过美丽小城镇项目的实施，各乡（镇）服务功能得到完善，辐射带动作用进一步增强，城乡基本公共服务趋于均等化。（九）推进工业园区体制改革。按照县区一体建设发展思路，完善班子配备，制定《园区党工委 管委会职能配置、内设机构和人员编制规定》，由县人民政府县长兼任园区党工委书记；强化财政保障，实行财政预算管理和独立核算机制，县财政对涉及园区资金，足额预算、直接拨付，保障园区发展运营。通过设立行政审批事项“一站式”服务代办点，进一步优化行政审批服务，对入园企业行政审批事项提供“保姆式”帮办、代办服务。按照“多规合一”要求，编制完成《XX县轻工产业园区总体规划（20XX—2035年）》，将园区用地纳入全县统一用地供应管理，实行工业项目建设用地投资定额标准和节约集约管理，对工业用地供应方式采取弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合方式，提高土地集约化利用水平。深化“区域评”改革，完成园区地质灾害危险性评估、水土保持方案等7项报告的编制。优化营商环境，闽宁电商扶贫产业园入驻园区，第一批XX名学员在厦门中达总部XX个月深度培训后实现稳定就业创业，第二批XX名学员已于XX月下旬赴厦门中达公司总部进行培训。目前注册成立公司XX家，开设网上店铺XX家，利用XX中达集团良好的产品供应、营销、培训和物流等电商服务体系，销售本地牛肉、蜂蜜等农产品约XX余公斤，销售额约XX万元。（十）推进党的建设制度改革。一是严格落实自治区《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》实施细则，严把工作程序，规范审查调查内部各项规章制度，制定了《XX县纪委监委问题线索受理、分办、处置及监督管理暂行办法（试行）》，积极推动纪法贯通、法法衔接。加强与公安机关接收移送的问题线索23件，初核转立案14件17人,给予党纪政务处分13人。二是严格落实纪委监委派驻机构改革的意见，制定了《关于深化XX县纪委监委派驻机构改革的实施方案》，派驻8个纪检监察组。三是创新纪检监察体制机制，深化运用日常监督、明察暗访、专项督查等方式，紧盯关键领域、环节和对象，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，利用40个工作日完成对6个党组织的巡查工作，发现问题88个，反馈边巡边改问题169个，移交问题线索1件，形成专题报告6个，第七轮巡察工作将于9月底完。四是全面加强“两新”组织党的建设改革。以理顺管理体制为目标，对民办学校、民办医院等行业特征明显的17个非公企业和社会组织党组织，由业务主管部门统一归口管理，形成“上下联动，条块结合”的管理格局。抓实清理整顿，调整撤销“空壳”党支部和挂靠互助社105个，新建党组织6个，整顿提升软弱涣散基层党组织11个，进一步规范了非公企业和社会组织党组织党建工作。二、工作中存在的困难和问题（一）行政审批制度改革方面。一是行政审批制度改革中信息互联互通亟待加强，行业部门之间的管理软件尚未兼容，信息无法共享，一定程度上影响行政审批的效率。二是权力清单制定后的配套措施不够完善，取消和调整的行政职权备案管理制度尚不完善。（二）农业农村改革方面。一是资源问题突出，制约相关改革进展。由于苗木产业库存过多，农村土地“碎片化”严重，入股经营、集约化发展难度较大，林地、草原和荒山等集体资源性资产承包权属遗留问题较多，这些问题导致农村土地和资源性资产“活化”困难。二是村集体经济合作社由于管理人员经营水平有限，经营渠道和经营项目目前还依赖政府支持性项目（如生态建设、草畜产业配套项目），发展后劲不足。合作社带动作用发挥不明显，随着扶贫攻坚工作的不断深入，已成立的合作社成员中有建档立卡贫困户的合作社注销的较多。（三）民主法治建设方面。一是工作进展不平衡。个别部门（单位)对民主法治建设重视不够，在法制审核机构人员配备，健全制度、办法、文书及流程，执法设备配套等方面还有很大差距，与工作需求不相适应。二是执法力量薄弱。我县行政编制人员数量总体偏低，按区、市有关文件规定，工勤人员不能申领行政执法证，部分单位执法人员短缺。三是制度机制不健全。部分单位在行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三个方面的制度、办法、文书及流程图建设方面，还没有形成一套操作规范、系统完备的制度体系。（四）教育体制改革方面。一是学前教育和高中教育教师队伍数量不足、义务教育学校教师结构性短缺的问题突出。因近几年高中学生数量增加，只能选拔初中教师进行补充，导致初中教师数量急剧下滑，形成恶性循环，同时，因幼儿园建设速度快，但符合条件的教师不足，学前教育教师缺口较大。二是县内移民和进城务工人员逐年增加，县城学校“大校额”“大班额”与农村学校“小规模”“小班额”并存，城乡之间、区域之间、校际之间形成差距，“城镇挤、乡村弱”的问题依然存在。（五）综合医改方面。一是由于县财政能力有限，县级公立医院的人事管理、内部分配、运营管理体制机制未有新的突破，人事薪酬改革缺乏保障因素，全部实行推行同工同酬难度大；医院取消药品加成后，医疗服务价格调整弥补缺口较大。二是医疗卫生技术人员紧缺，县级医疗机构专业技术人员数量不足、高层次人才缺乏的问题日益突出，基层乡镇卫生院全科医生少，医生普遍不足，医疗技术较弱，“下派、上送”人员困难，导致分级诊疗、医联体建设难以更好的实施。（六）社会保障方面。一是低保家庭主动申报意识不强，低保家庭人口、收入发生变化时，不能及时如实申报相关情况，造成信息不畅通，动态调整存在困难。二是部分群众思想观念还没有转变，认为低保是群众应得的永久性的福利政策，一旦家庭情况好转，按程序取消低保后，就会出现不满情绪，到民政部门连续上访，甚至出现网络投诉现象。（七）在科技体制改革方面。一是科技投入渠道单一，创新项目和包括民营科技企业在内的中小企业科技创新经费紧张。二是缺乏研发人才，科技项目申报实施管理粗放，项目综合效益发挥不够。三是规模以上企业有研发活动的占比低，全县共7家规模以上企业，有研发活动的仅2家。（八）文化体制改革方面。一是乡村旅游发展体量不够，乡村旅游业态整体层级偏低、规模较小、标准不够，缺乏综合性开发和成方连片的大体量打造，业态单一化、产品同质化、服务简单化，档次不高、特色不鲜明等问题还比较突出。二是历史人文、民俗风情元素与乡村旅游结合上缺乏特质化创意和市场化开发，乡村旅游交通配套、食品安全、服务标准化等有待进一步提升。三、20XX年工作计划一是继续深入推进行政审批制度改革，持续优化营商环境。全力配合自治区加快推进国家部委专业审批系统和XX政务“一张网”的数据对接共享，力争尽快实现“一号登录、一网通办”的运行模式，着力提高政务服务水平，年内实现县级政务服务事项进驻实体政务大厅“应进尽进”，50%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，“不见面、马上办”事项达到自治区规定标准。深入推进公平竞争审查工作，严肃查处滥用行政权力排除限制竞争行为，推动公平竞争审查制度的全面实施，为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场环境。二是继续深入推进农业农村改革。把推进农村土地“三权分置”改革与农村集体产权制度改革等有机结合，统筹推进，重点结合固原市“四个一”工程，抓好农村土地入股、产权抵押贷款等改革，发挥改革的综合效应；发挥政策杠杆作用，培育引导农业新型经营主体积极参与“三权分置”改革；创新推进“5+5”发展壮大村集体经济模式，结合扶贫车间建设，加快推进村集体经济权能改革；按要求完成水流确权、农村综合水价等改革任务。三是继续深入推进综合医改工作。加快完成县级公立医院医疗服务价格再次调整工作。全面加强分级诊疗，切实做好医联体和家庭医生签约工作，认真推行全面医保改革，加快“互联网+医疗”建设，努力提高基层医疗机构的服务能力。四是深入推进财政体制改革。强化政府债务管理，严格按照自治区债务管理相关规定，继续实施最严格的“四个一控债政策”（即对没有资金来源的项目一律不得审批，对民生项目需县级财政配套资金的，没有资金来源一律不得审批，对PPP项目未实施的项目内容一律停止实施，新增政策性棚户区改造项目债务增量控制在五年内年均增加债务不超过1个亿）。通过盘活政府有效资产和整合存量资金，多渠道消化存量债务，确保债务只减不增。五是继续深入推进生态文明体制改革。认真谋划对接实施项目，积极推动污染防治工作，确保在建的水、气、土污染防治项目按时完工并正常运行，发挥效益。坚决贯彻落实中央、自治区《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，坚决打好蓝天保卫战，加大“四尘”治理，确保全年空气质量优良天数保持在91.8%以上，PM10、PM2.5年均浓度与去年持平。坚决打好碧水保卫战，推进XX流域水环境综合整治三年行动计划，保供水、治污水、蓄雨水，确保XX出境断面水质只能变好，不能变坏。继续加强环境监管执法，持续高压态势，坚决打击各类环境违法行为，确保全县环境质量持续稳定向好发展。六是继续深入推进社会保障、职业教育等改革。进一步完善城乡劳动者就业制度，增强职业教育的针对性和实效性，做到技能培训与就业有机衔接。深化校企合作，强化专业技能人才培养，增强专业人才服务经济社会发展的能力。深入开展创建国家公共文化服务体系示范区活动，不断提高基层文化阵地的服务功能。积极开展养老社会化服务改革。推进大众创业创新，构建政策综合服务体系。七是继续深入推进园区体制机制改革。紧盯园区发展需要和企业需求，加快完善园区水、路、电、气、暖、网、公园、广场等基础设施，进一步完善冷链物流、标准化厂房等配套设施，降低企业生产经营成本，提升园区承载力。围绕园区主导产业和发展定位，引导有条件的企业兼并重组，支持传统企业转型升级，关停或转产落后产能，鼓励支持生态友好、科技创新入驻园区发展。鼓励园区内企业加大研发投入、提升创新能力、推动企业降本增效。八是继续加强党建制度改革。聚焦提升农村基层党组织社会治理能力，大力推进农村基层党的建设改革，全面推进人才发展体制机制、“两新”组织党的建设改革，进一步完善党委巡察制度，继续推进巡察工作。全面深化国家监察体制改革试点工作。不断提升党的基层组织建设水平。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！