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2021【工作方案】区司法局扫黑除恶专项斗争实施方案

区司法局扫黑除恶专项斗争实施方案按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，根据区委办、区政府办《关于印发的通知》（君办〔2018〕12号）精神，为全力做好法治宣传教育、社区矫正、律师监管、人民调解各项工作，维护社会和谐稳定，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，现就全区司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，为“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”创造安全稳定的社会环境。二、实施步骤（一）精心组织部署。切实履行司法行政工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开班子会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。3月中旬，召开专题会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全区司法行政系统扫黑除恶专项行动。（二）营造浓厚氛围。组织编印扫黑除恶专项斗争宣传资料，充分利用公共法律服务中心、公共法律服务工作站的电子显示屏，滚动播放扫黑除恶宣传标语。采取设立大型宣传牌、出动宣传车、开辟固定宣传栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时发挥法治宣传教育功能，结合“七五”普法规划实施，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。（三）形成工作合力。结合司法行政工作职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全区司法行政系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、特殊群体的安全监管，明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。三、主要措施（一）加强扫黑除恶的法治宣传教育1.按照“谁执法谁普法”的原则，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。2.聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。同时，要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。3.将扫黑除恶法治宣传教育与“七五”普法相结合，深入开展“法律进机关、进单位”活动；把打击黑恶势力犯罪和反腐“拍蝇”结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。大力开展“法律进乡村、进社区”活动，面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。4.围绕“全国两会”、“农村法治宣传教育月”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等主题宣传活动，创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥“互联网+法治宣传”的传播优势，大力开展新媒体法治宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升专项法治宣传教育的渗透力。（二）加强对涉黑社区服刑人员监管1.认真摸排社区服刑人员中的涉黑人员及有涉黑前科的人员，做到一个不漏地管起来，该列入严管级的要列入严管，该警告的给予警告，该提请原审判机关收监的要及时有效协调收监。2.严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适合减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审判机关提出调查评估建议。 3.切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教, 预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。（三）加强矛盾纠纷排查化解工作1.抓好人民调解主责主业，加强与法院的密切合作，探索人民调解与司法调解有力、有序、有效衔接的具体措施和办法，引导当事人少上审判庭，多找人民调解委员会，把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。2.开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起“第一道防线”。（四）加强涉黑案律师辩护工作的指导监督1.引导律师参与辩护，依法提供法律帮助，要求律师从维护社会稳定的高度，依法履行代理、辩护等职能，积极参与扫黑除恶专项斗争。2.加强与公检法部门的配合，及时听取对律师执业的意见和建议，对发现违规执业律师，要按相关规定给予行业惩戒和行政处罚。3.对复杂敏感涉黑案件，严格落实向市司法局律师代理报备制度，对不适宜代理案件的律师做出调整。（五）加强社区戒毒社区康复人员服务管理1.加强社区戒毒社区康复人员教育管理，将社区戒毒社区康复与帮扶管教结合起来，切实提供一对一、多对一的帮教服务和人性化管理，切实降低复吸率。教育引导社区戒毒社区康复人员转换增收渠道、转换就业门道，走勤劳致富之路，彻底扭转当前涉毒犯罪高发态势。2.深化禁毒法治宣传，把青少年、社会无业人员、劳务工及娱乐场所从业人员等高危人群作为宣传的重点对象，创新宣传载体，加大宣传力度，强化他们拒绝毒品、远离毒品的意识。四、工作要求（一）加强组织领导。成立全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组，由党组书记蔡克义同志任组长，局长程见赞任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关股室、中心及处所的负责人为成员，领导小组办公室设局办公室，负责统筹协调、指导督促全系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。要强化部门配合，坚持协同作战，持续有效推动扫黑除恶工作。　　（二）强化督促指导。局党组将扫黑除恶专项斗争纳入基层司法行政工作目标管理考核，将考核结果作为个人评先评优的重要内容。适时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的个人，要大张旗鼓地表扬奖励。（三）落实工作责任。建立局领导班子成员联点镇（街道）司法所，机关干部包片、司法所联村（社区）联点工作责任制，对因重视不够、发现不及时、工作不主动，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定对相关责任人予以严肃追责。严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

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