在全县农民工工资清欠工作联席会议上的

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杨国文

（2017年11月28日）

同志们：

临近年关，农民工工资拖欠问题又进入了易发期和多发期。县上决定召开这次全县农民工工资清欠工作联席会议，主要目的就是认清形势，靠实责任，强化措施，聚力攻坚，进一步做好当前农民工工资清欠工作，全力维护农民工劳动合法权益。刚才，县人社局通报了全县农民工工资拖欠投诉情况；县住建局、安监局、工信局、工业园区管委会及中东镇分别作了表态发言，希望各乡镇、相关部门和单位认真对照落实。下面，我就做好全县农民工工资清欠工作，讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性

解决拖欠农民工工资问题，是全面贯彻落实党的十九大“不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序”重要论述的强有力抓手，是保障广大农民工切身利益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的务实之举。近日，全省召开了农民工工资支付情况专项检查电视电话会议，会上明确指出，将于今年12月在全省范围内集中组织开展农民工工资支付情况专项检查，特别是要对使用农民工较多的建筑、交通等施工企业，逐户进行督查检查，对工作不力造成群体性上访及严重后果的严肃问责。

从全县来看，近几年，农民工到县政府集体讨薪已成为群体性闹访的一大“顽疾”，因拖欠农民工工资而引发的堵门、堵车、堵路等群体性事件时有发生，不仅损害了政府威信与形象，也影响了社会大局和谐稳定。今年，县委、县政府坚持预防为先、防患未然，加大了农民工工资支付保障工作力度，设立了欠薪应急周转资金，收缴保证金累计达到了4320万元，有效防止了因欠薪导致的群体性事件发生。但从刚才通报的情况看，全县2017年拖欠农民工工资的案件达到68件，拖欠资金718.4万元，这一数字不容小视。特别是近期核技术产业园、中东镇物流园多次出现集中上访，肃航路建设项目、鑫磊石材出现堵路堵车问题，造成了非常坏的影响，这充分说明，全县农民工工资清欠保障工作还存在不少薄弱环节：一是个别企业失信。部分施工企业缺乏资金实力却盲目垫资施工，造成农民工工资拖欠，并以种种借口推诿扯皮，不履行合约，能拖一日是一日，致使重复上访不断。二是支付主体不明。一些无资质的企业或个人通过挂靠其他公司资质承建工程项目，承包人以包代管，不重视工程质量，不注重劳动用工管理，不与劳动者签订劳动合同，薪酬支付主体不明确。三是部门监管缺位。一些监管部门和施工企业职责不清，施工前把关不严，不落实程序就擅自允许开工，造成欠薪隐患；对辖区内、行业内存在的拖欠农民工工资问题以及可能引发工资拖欠的隐患排查不全面、措施不得力，缺乏预判预警。四是存在推诿现象。部分领域出现农民工工资拖欠问题后，责任部门、乡镇不是想办法解决问题，而是想办法推脱责任，把农民工工资清欠工作当成“烫手山芋”，部门之间踢皮球，主要领导不上手，导致一些欠薪问题久拖不决，将小事拖成了大事。

当前，全县农民工工资清欠工作形势不容乐观，信访维稳压力很大，各乡镇、相关部门和单位要从保障民生、保障发展的政治高度和建设和谐金塔的实际出发，充分认识治理拖欠农民工工资、保障农民工合法权益的极端重要性，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，综合施策，标本兼治，做好保障农民工工资支付工作。

二、突出重点，强化措施，全力做好当前农民工工资清欠工作

农民工工资清欠，关系到广大农民工的切身利益，各乡镇及行业主管部门必须按照“问题早发现、隐患早排除、责任早落实”的要求，密切配合，迅速行动，确保农民工在年底前按时足额拿到工资。

一要集中开展欠薪工作专项排查。由县人社局牵头抓总，以工程建设、矿山领域为重点，对农民工工资支付情况进行一次全面摸底调查，弄清项目隶属单位、承建单位和施工单位以及各单位项目负责人，理清项目承包关系，全面掌握工程建设资金拨付进度，并全部备案登记在册。县人社、公安、工商质监、住建、工会等部门要组成联合执法组，对全县范围内所有用人单位进行一次地毯式检查，发现问题要第一时间登记，第一时间受理，采取书面督办、行政执法和依法查处等措施，督促用人单位按时足额支付农民工工资。各乡镇及行业主管部门也要按照“属地管理、分级负责”的原则，迅速组织力量，对各自领域农民工工资支付情况开展地毯式排查，凡发现有拖欠农民工工资的，要立即责令整改。