摘要：在党的十九大报告中明确提出了新时代党的建设总要求，其中关于党的建设的创 新表述，尤其是对党建内容的新概括，是党的建设思想的创新发展，准确回应了新时代对党建提出的 重大核心问题，必将对精准推进党的建设、有效加强党的领导发挥重要作用，也为新时代军队党的建 设指明了新的努力方向。
关键词：十九大报告；新时代；党的建设    中图分类号：D26         文献标识码：A
DOI:10.16296/j.cnki.zgxk1979.2018.02.011



新时代党的建设总要求，凝结着党的建设最新鲜、 最宝贵的经验，指引着未来党建目标和奋斗方向，是指 导工作、解决问题、推动发展的强有力理论武器。学深 悟透用好总要求，是推进新时代党的建设实践的基础 性工作。
一、中国共产党历次代表大会对党的建设内容的 表述是一个不断成熟、丰富、科学的过程

从党的一大到十大，历次代表大会的报告对党的 建设各方面内容，还没有进行一个归纳性的提炼。从十 一大开始，我们党把党建内容概括为思想、组织、作风 三大建设。十一大政治报告中，提到要解决“思想不纯、 组织不纯和作风不纯的问题”，指出“要真正搞好党的 思想建设和组织建设，必须整顿党的作风”。十二大报 告未对党的建设作专题论述。十三大报告对党建内容 的提法是“党的思想建设、组织建设、作风建设”三部





本国策不动摇。指出：我们的事业是向世 界开放学习的事业，关起门来搞建设不可能成功，要坚 持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大 门搞建设、办事业。吸收人类文明有益成果主要包括，大 胆学习借鉴别国在经济运行、社会治理、生态文明建设 等方面的成功做法和新鲜经验，为推进我国国家治理体 系和治理能力现代化提供有益参考。
4. 构建系统完备、科学规范、行之有效的制度体系
制度具有根本性、全局性、长远性的作用。同样，制 度对实现国家治理体系和治理能力现代化也具有根本 性、全局性、长远性的作用。当前，构建系统完备、科学规 范、行之有效的制度体系既是推进全面深化改革的重要 任务，又是实现全面深化改革总目标的根本性保证。
构建系统完备、科学规范、行之有效的制度体系是 推进全面深化改革的重要任务。指出：我 们必须看到，相比我国经济社会发展和人民群众的要 求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家 长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许 多亟待改进的地方，我们的制度还没有达到更加成熟更 加定型的要求，有些方面甚至成为制约我们发展和稳定

的重要因素。由于当前我国在国家治理体系和治理能力 等方面的制度体系还不够系统完备和科学规范，运行还 不够有效，因此必须通过全面深化改革构建起系统完 备、科学规范、运行有效的制度体系。
构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，就 是要实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、 程序化。指出：治理国家，制度是起根本 性、全局性、长远性作用的。我们必须适应国家现代化总 进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高 国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、 经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社 会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用 中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
坚持全面深化改革，意义重大，任务艰巨。只要我们 深刻把握全面深化改革总目标的科学内涵和实践要求， 全面深化改革就必将为全面建成小康社会，夺取新时代 中国特色社会主义伟大胜利，实现第二个百年奋斗目标 和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。
【作者系海军大连舰艇学院政训部教授】

党建研究






分，在行文展开后，对制度建设进行了强调。十四大报 告第四部分专门论述“加强党的建设和改善党的领导” 问题，指出“在新的历史时期，党所处的环境和肩负的 任务有了很大变化，党的思想、政治、组织、作风建设都 面临许多新情况和新问题”，讲的是包括政治建设在内 的“四大建设”。十五大报告第十条的标题为“面向新 世纪的中国共产党”，要求“全党要按照新的伟大工程 的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建 设……”，重新把党建内容概括为三大建设。
十六大报告在总结“过去五年的工作和十三年的 基本经验”时，表述为“党的思想、组织、作风建设全面推 进”。对加强和改进党的建设提出的要求是“一定要把 思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度 建设贯穿其中”，已经开始体现为“四大建设”。到 2004 年的十六届四中全会，我们党作出《中共中央关于加强 党的执政能力建设的决定》，其中第九条的题目是“以 提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新 的伟大工程”，已经明确地表述为“全面加强和改进党 的思想、组织、作风和制度建设”。

2007 年的十七大报告第十二条，对党的建设的表 述是：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主 线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的 要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高 素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同 人民群众血肉联系为重点加强作风建设

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