县长在一季度县政府全体会议上的讲话今天，我们召开县政府第***次全体会议暨政府系统廉政工作会议，主要任务是客观回顾总结一季度政府工作，深入查摆存在的差距，准确提出应对之策，对政府系统廉政建设工作再安排、再部署，动员全县上下以更加昂扬的姿态、更加坚定的信心、更加务实的干劲，攻坚克难，再接再厉，最大限度降低疫情对经济社会发展带来的不利影响，确保实现上半年时间任务“双过半”，全年任务目标不欠账。今年以来，新冠肺炎疫情肆虐全球，对我国经济社会发展带来了巨大冲击，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，全县上下深入学习贯彻关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府以及县委部署要求，正确处理防疫情、促发展的关系，突出重点、精准施策，从严从细落实疫情防控各项措施，积极稳妥推动各行业、各领域复工复产，做到了疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进，在夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”上取得了阶段性成效。一方面，疫情防控形势持续向好。疫情爆发后，我们坚决贯彻落实中央和省市决策部署，第一时间调整成立联防联控领导小组，设立“一办九组”，制定下发***工作方案，研究编制返甘入甘人员管控、医疗废弃物规范化处置、肺炎病例转运、肺炎医疗救治“四张流程图”，实行闭环管理，为疫情防控奠定了坚实基础。①在流动人员管控方面，坚持把落实落细防控措施作为打赢疫情防控阻击战的重中之重，紧盯“三场所三场站一出口六道口”，探索建立“八查八看”和“街道吹哨、部门报到”工作法，组织开展党组织和在职党员“双报到”活动，健全完善农村“四级”网络管控体系和城县“六级”防控责任体系，“地毯式”开展外来人口跟踪登记、排查上报、管理管控等工作；全面推行“智慧+防疫”模式，委托第三方专业技术力量，率先开发启用疫情防控“人车登记”系统，精准采集、识别、汇总、统计外来人员、车辆信息，做到外来人员特别是境外人员第一时间安全接运，第一时间隔离留观，牢牢守住了第一道防线。②在隔离留观方面，积极探索创新工作方法，在全省率先选择具备隔离条件、消毒设施设备齐全的宾馆作为外来人员和密切接触者集中医学观察点，对1421名外来人员和71名与确诊患者密切接触人员进行集中隔离管理，有效切断了疫情传播关键途径。③在医院设置方面，按照全省重大突发公共卫生事件一级响应要求，利用一个晚上的时间，将县医院5000平方米门诊办公楼搬迁改造为有36间留观病房的集预检分诊、发热门诊、留观人员就诊为一体的新冠肺炎诊断处置功能专县，被外界称为甘州版“小汤山医院”，为全县疫情防控工作有序开展提供强有力的设施保障。④在医疗救治方面，按照“六个一”管控要求，安排人员组成专班为重点人员提供“一对一”医疗服务，严格执行医学观察14天要求，做到了全程管理、全程服务、全程保障，有效降低了疫情传播风险。疫情期间，全县共确诊1例新冠肺炎患者，经全力救治，已于2月9日治愈出院，至目前再无新增病例，疫情防控取得了阶段性胜利。⑤在保证群众正常生活秩序方面，坚持依法防控、科学防控、规范防控，制定八项措施防止疫情防控“一刀切”，探索开展隔离人员“点菜式上门服务”，引导广大市民利用电子商务消费方式购买生活必需品，梯次推进商贸物流市场主体恢复运营，全力做好物资供应，确保了群众正常生产生活秩序不受影响。另一方面，经济社会发展态势趋稳向好。一季度，我们及时调整工作思路和用力重点，在毫不松懈做好疫情防控工作的基础上，围绕经济社会发展各项目标任务，采取强服务、出政策、搭平台等真招实策，多维度、全方位支持各行业、各领域恢复正常生产秩序，全力以赴降低疫情带来的不利影响，预计完成生产总值36亿元。①积极推进企业复工复产。抢抓省上扶持紧缺物资生产企业发展机遇，采取边采购、边改建、边审批、边投产模式，积极培育口罩、测温仪、消毒液等急需紧缺物资生产企业，众兴药业、诺安医疗器械、海晟科技等企业已建成投产。加大复工复产企业和经营主体帮扶力度，认真分析疫情对各行业的影响因素，有针对性的从减税降费、减免房租、用工等方面给予支持，全县234户企业和5.2万户市场主体恢复生产经营，复工率分别达到97％和99.3％。②持续加快项目建设进度。严格落实县级领导联系包抓项目责任制和重大项目“五个一”推进机制，明确180个投资建设项目挂项领导、责任单位，紧盯征地拆迁、规划选址、用地预审、环境评价等环节，精准发力，高效推进，通过召开项目联审联批现场会，及时解决制约难题。特别是对重点企业和项目开辟“绿色通道”，提供“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务，推动审批项目快速落地。至目前，利纾生化水基灭火器、华显精工LED背光模组等24个项目实现集中开工，全县累计开复工项目达到104个，开复工率达到57.8%，完成固定资产投资9.7亿元，同比增长20.4%。③创新方式开展招商引资工作。大力推行“不见面招商”模式，通过电话、微信等方式，全面加强与客商的沟通联络，对已经洽谈成熟或有意向的项目，积极开展网上谈判，变“见面谈”为“远程谈”，变“见面签”为“邮寄签”，张掖奥体中心等4个项目通过“邮寄”等方式已成功签约，国电龙源、深圳润泰畜牧园县等项目招商引资进程正在加快推进。④全面保障务工需求。坚持把帮助农民工返岗就业作为破解经济发展制约条件的有力措施，加强与用工企业对接联系，通过包车出行、专车护送等方式，有序组织输转4万余人返岗就业，为经济社会高质量发展创造了有利条件。⑤聚焦用力推进乡村振兴。在持续推进“两带”示范建设的同时，组织召开乡村振兴建设现场推进会，引导各乡镇在充分挖掘产业、景观、人文等各类资源的基础上，打破思维惯性，找准发展定位，加快推进农村空置房屋拆除、特色产业培育等项目实施，靖安乡整乡推进危旧房拆除、乌江镇“水云乡畔”共享农庄、龙渠乡白城村标准化育苗中心等项目有序推进，乡村振兴战略实施由示范建设向整体推进、全域扩展。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前经济社会发展还存在诸多挑战和问题，需要我们高度关注和深入研究。主要表现在：一是疫情对经济运行带来较大冲击。受疫情影响，65户规上企业中只有供电公司、大弓农化、黑河水电新能源等18户企业一直处于正常生产状态，河西制药、巨龙铁合金等企业订单不足、库存积压、原料断货，全县一季度仅完成规模以上工业增加值4.1亿元，同比下降4.6%；第三产业增加值占生产总值的60%以上，但一季度特别是2月份，餐饮、住宿、旅游、商贸物流等行业全部停业，全县蔬菜销售下降8.9%，住餐业营业收入下降55.4%，营利性服务业收入下降64%，这些指标直接拉低生产总值增速，我们必须在后几个季度加倍努力，弥补缺口，切实把疫情带来的损失赶回来。二是全面建成小康社会指标体系还存在短板弱项。按照市上全面建成小康社会统计监测方案，我县人均GDP、居民人均可支配收入、规模以上工业企业资产负债率、主要污染物排放指数等15项指标存在差距，特别是文化及相关产业增加值占GDP比重、草原植被覆盖度、农村卫生厕所普及率等5项指标，还有很大缺口。今年是决战决胜脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键之年，如果我们还有这么多指标达不到目标值，就不能如期全面建成小康社会。三是中小企业债务清欠压力较大。今年，我们需要清理民营企业中小企业欠款1.576亿元，而且按照省市相关要求，3月底前要完成全年偿还计划的60%以上，500万元以下的欠款上半年要实现“清零”，500万元以上且清欠难度较大的大额欠款年底前要实现“应清尽清”。但是我们的财政属于典型的“吃饭型财政”，现有财力只能够保民生、保工资、保运转，要按照时间节点完成清欠任务，财政压力非常大，形势非常严峻。四是融资工作还需进一步加强。今年，我们计划实施企业项目193项，概算总投资200.69亿元、融资需求111.38亿元，特别是安排给13个国有企业承担实施的38个重点项目，融资需求就达到将近60亿元。但从近期县政府金融办反馈数据来看，我们各国有企业融资工作开展不平衡、不充分，特别是水生态环境修复治理等重大项目融资步伐缓慢、融资金额与项目建设需求差距很大，严重影响了项目建设的正常推进。面对上述不利影响和突出问题，全县上下要坚持目标导向和问题导向并重，采取超常规、创造性的办法克服困难、落实工作，全力以赴扭转当前不利局面，力争上半年实现“时间任务双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。1.要认清形势。俗话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。各级各部门要认清当前形势，更新观念、保持干劲，加快转变发展方式，实现更高质量、更有效益的发展。如何认清形势，具体来讲，就是要做到以下三点：一要“知势”求进。在4月8日中央政治局常委会会议上强调，“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备，统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作。”当前，我县新冠肺炎疫情防控阶段性成效进一步巩固，企业复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，但是，境外疫情呈暴发增长态势，湖北和武汉解除管控措施后来甘返甘人员增多，企业学校逐步复工复产复学，人员聚集已成为常态，不稳定不确定因素显著增多，无症状感染者的传播风险加大，防范疫情输入、推进复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。我们只有全面做好疫情防控，确保疫情不反弹，才能腾出时间、腾出精力来抓经济发展，这是我们补齐欠账、加快发展的前提和基础。大家一定要进一步统一思想，充分认识当前疫情防控阶段情况的特殊性，坚决摒弃爬坡过坎歇歇脚的思想，慎终如始，再接再厉，全面落实“外防输入、内防扩散”疫情防控措施，把疫情防控网扎牢扎紧，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。同时，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度。二要“借势”发力。面对疫情带来的不利影响，国务院从商务、财税、金融、就业等领域出台多项惠企政策，省上为减轻企业税费负担，将小微企业税费征收率由3%降至1%，对全省范围内所有个体双定户税收定额调减70%。同时，为支持企业渡过难关，2月25日国务院常务会议确定增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%；全省一半以上金融机构单列疫情防控专项信贷资金计划，国开行单列复工复产专项信贷规模30.1亿元，农发行单列应急储备和购销贷款信贷规模15亿元，甘肃银行设立医疗卫生防疫专项信贷规模20亿元，各金融机构单列信贷资金规模超过100亿元，等等。这些利好政策，必将有效提振投资者和消费者的信心，为我县促进新旧动能转换、推动经济高质量发展、实现各项指标逆势赶超带来千载难逢的机遇和源源不断的动力。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，认准目标、瞄准方向，争取主动、抢占先机，一步一个脚印的扎实推进，全县经济社会一定会保持稳中向好的发展态势。三要“逆势”增长。一季度，受新冠肺炎疫情影响，项目建设、企业生产、商贸流通等各项工作都受到了不同程度的影响，但大家必须清醒的认识到，疫情的影响是暂时的，经济社会发展稳步向好的势头没有变。比如，二月末，我们的固定资产投资只完成了2.8亿元、下降8.7%，限额以上社会消费品零售总额仅完成6.95亿元、下降9.8%，但进入三月份，我们全力以赴推进项目复工、商贸恢复，固定资产投资增长由负转正，完成9.75亿元、增长20.4%，限额以上社会消费品零售总额达到11.56亿元、下降幅度收窄8.8个百分点。这些数据充分说明，经济社会回稳向好的趋势已经显现。下一步，各乡镇、街道和相关部门要清醒看到我县经济发展趋势在减轻疫情影响、快速恢复经济发展秩序方面的优势，进一步坚定信心，切实增强做好二季度经济工作的积极性和主动性，把握机遇、化危为机，主动担当、积极作为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，确保实现上半年经济指标“双过半”目标。2.要聚焦重点。推动全县经济社会持续健康发展，必须要紧盯当前，在抓紧、抓实、抓细上下功夫，全力推进各项任务落实。农业农村工作方面，要统筹抓好脱贫攻坚、人居环境整治、空置房屋拆除、春季造林绿化、乡村振兴示范建设等工作。特别是春季造林绿化，各乡镇和县林草局要抢抓当前有利时节，紧盯时间节点，明确目标任务，倒排工期、挂图作战、全力推进，确保按时序要求完成造林绿化任务。对空置房屋拆除工作，县农业农村局和各有关乡镇要加大推进力度，坚持“拆、改、复”并举，统筹谋划、科学规划，有效拓展农村发展空间，着力破解农村“一户两（多）宅”难题，切实改善农村环境面貌。对脱贫攻坚工作，各乡镇和相关部门要认真贯彻落实省市县各项部署要求，全力抓好反馈问题整改，扎实开展“百日攻坚”行动，持续推进“3+1”冲刺清零，全面做好重点领域巩固提升工作。特别是县农业农村局、县扶贫办等单位要加大与省市相关部门沟通衔接，认真做好各乡镇、街道指导工作，确保各项任务有效落实。要按照全县乡村振兴建设现场推进会部署要求，因地制宜谋划项目建设、产业布局、人居环境改善等重点工作，高标准建设民居示范点、乡村特色街县、特色小镇等重点项目，大力发展乡村旅游、特色民宿、田园综合体、“共享农庄”等业态，集中打造一批乡村振兴示范样板，走人无我有、人有我精、人精我新的特色发展之路，推动乡村振兴多点突破、全面开花。工业方面，要重点抓好企业复工复产、重点工业项目建设等工作。特别是对祁连山水泥厂、桑田清洁能源生产、餐厨废弃物资源化利用等21项未开工项目，县发改局、县工信局等相关部门要精准发力，及时协调解决难题，确保按时开工、快速推进；同时，县物投公司要加快智能制造产业园三期、职教中心新校县、物流园县基础设施等工程建设进度，确保6月底全面投入运营。第三产业方面，要全力抓好旅游产业恢复、品牌打造、文创产品开发、宣传推介等工作。特别是旅游大通道等重点项目建设上，发改、文旅、交通等单位要加大与省市对口部门沟通衔接力度，加快项目规划、申报进度，确保在5月底取得实质性进展。要积极推进沙漠体育公园、甘泉公园+高金城烈士纪念馆、屋兰古镇、公航旅自驾营基地等景县4A级创建工作，全面提升景县服务水平和服务质量；要加大文创产品开发力度，开发销售一批具有地方标志性特色文化内涵的文创产品和旅游纪念品，激发文化和旅游消费潜力。项目建设方面，各位副县长要认真对照2020年固定资产投资项目县级领导挂项清单，对年初确定的180项固定资产投资项目定期进行督导检查，加大工作调度，促进项目尽早开工、加速推进。特别对华为大数据产业园、润康生猪屠宰、祁连牧歌3万头肉牛智慧牧场、宏博牛肝菌生产基地、神农菇业二期三期等重点项目，要经常性深入项目建设现场，督促指导企业开展相关工作，积极帮助企业协调解决存在的困难和问题。县政府相关部门要加强沟通衔接，紧盯未开工项目，安排专人进行现场指导、跟踪服务，积极帮助解决项目建设过程中出现的问题，全力推动项目尽快建成投产。招商引资方面，要重点抓好招商项目跟进、保障服务和招商活动谋划等工作。各位副县长要紧盯各自负责的招商项目，进一步强化包抓联系和跟踪调度，推动项目及早形成实际投资。县招商服务中心要认真谋划招商活动，多方收集招商线索,积极寻求与国际、国内和民营企业“三个五百强”及行业龙头企业的合作，开展大规模、高效率、不间断的招商引资活动，吸引更多社会资本参与我县经济建设。城市建设管理方面，要对照城市精细化管理“十大专项整治”行动和城市建设“十大工程”主要内容，认真做好各自分管领域工作。特别是要着重抓好水生态修复治理、北郊湿地恢复治理、黑臭水体综合治理、示范样板街县打造、城市公园提升改造等重点工程，认真组织开展户外广告及门头牌匾整治、沿街立面容貌整治、环境卫生整治提升等专项行动，严格落实“门前六包”责任制，全面提升城市品质和形象。要在组织开展车辆停放秩序整治、城市养犬管理整治等专项整治行动的同时，加快推进“雪亮工程”“智慧交通”等项目建设，为经济社会发展创造稳定有序的社会环境。市、县城管执法局及各相关部门要密切协作，对这次疫情防控期间暴露出来的城市管理各类问题进行归纳总结，深入分析，精准施策，尽快解决“三无”小县管理等城市发展历史遗留问题。3.要苦干实干。今年政府工作的主要任务，在县委经济工作会议、县委农村工作会议等相关会议上都已作了全面部署，特别是县委葛书记在不同会议上对今年各项重点工作都进行了详细 安排，这些都是我们今年必须要完成的“硬任务”。各级各部门要坚决克服今年各项工作起步迟的不利局面，强化责任狠抓落实，撸起袖子加油干，甩开膀子往前冲，确保上半年经济社会发展各项目标任务实现“双过半”。一要集中心思“想干事”。没有想法就没有办法。我们做成的很多事情，都是从深入思考、超前谋划、逐步推进开始的。比如，我们在乡村振兴战略实施、各类环保问题整治整改、综治中心矛盾纠纷化解、城市黑臭水体治理等工作推进上探索了诸多好经验、好做法，进入上级决策、成为标杆典范，走在了全市、全省的前列。同时，张掖碳纤维装备制造、华为大数据产业园等项目的成功运作和顺利实施，告诉我们越是后发地县，思想越不能落后，越要有开拓的思维、先见的眼光，如果所有事情、所有项目等到条件都具备以后再谋划、再争取，可能就轮不到我们。为此，我们要围绕资源禀赋和产业基础，积极策划实施一批大项目、大产业。比如，我们近几年在农村开展废物资源化利用，先后建成了县域性粪污集中处理中心、病死动物无害化处理中心、尾菜处理中心和方正节能沼气等废物资源化利用工程，实现了全县畜禽粪便、秸秆、尾菜、病死动物等废物循环利用。其它工作也是一样，都要大胆去想，引导各项工作创新性发展、创造性突破。二要体现本领“会干事”。推进工作，需要用功，更需要用心，要多研究问题，多想些办法，力求破解难题，推进工作。要做到多发问，注重深入基层一线，听取群众意见建议，借鉴成功经验，借智破题，借梯上楼。要做到多思考，用自己的思想和智慧多想破解难题的良策，多想解决实情的办法，争取在拓展政策空间、推进重大项目建设、加快资源整合、发展优势产业上有新突破。在具体的工作推进落实中，我们要加强调查研究、专业分析，注重运用新理念新思维做决策、促落实。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年我们确定实施的水生态修复治理、黑河甘州段综合治理和旅游大通道等一些重大项目，一定要大干巧干，项目包装要有融合化理念，征地拆迁要用法治化手段，启动运作要有市场化思维，工作推进要集成化作战，这样才会事半功倍，才能干出干劲、干出水平、干出成效。三要创新机制“齐干事”。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 我们必须握指成拳，凝聚干事创业的强大合力，才能直面挑战、攻坚克难，有力有序有效推进各项工作开展。特别是今年需要强推见效的富民产业培育、农村人居环境改善、“一园三带”造林绿化、重大工程项目启动等一些涉及面广的重点工作和重大任务，都不是哪个部门一家能够干好的事，这就需要各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，摒弃“各扫门前雪”的一己私利，克服“事不关己、高高挂起”的看客心理，加强沟通衔接，密切配合，互相支持，整体联动，多做一些拾遗补缺、互相补台的工作，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使、拧成一股绳，集中人力、物力、财力办大事、解难事，形成强大的向心力、凝聚力、战斗力。四要锁定目标“干成事”。组织给了我们一个展示能力的舞台，我们就要把它利用好，把工作干好；同时，干事创业还是一种价值追求，我们每一个领导干部，无论在部门还是乡镇，在一个岗位上工作几年，干成几件立得起来、传得下去的事情，实际就是在实现自己的价值。在当前的环境和条件下，如果一个干部认识不到自己工作的价值，工作就会干得非常痛苦；当认识到自己工作的价值，并且愿意为这个价值付出的时候，工作就能干得比较畅快。所以，我们应当也必须要有干事创业的情怀，谋好、做深、抓实每一项工作，善作善成、善作有成，确保干一件成一件，力争干一件成一片。对我们来讲，“干一件成一件”是起码的工作要求，“干一件成一片”才是追求的目标。所谓“干一件成一片”，就是要立足于一件事情，统筹谋划布局，努力把一个系列、一个群落带动起来。4.要精益求精。“精”，是一种标准、一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界，贯穿于整个工作过程，全力推动经济社会高质量发展各项举措落实、落细、落到位。一要恪守精细的态度。要大力弘扬工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，今年我们开展的城市精细化管理“十大专项整治”行动，城管执法、市场监管、公安、交警等部门单位要拿出“绣花”功夫，对公共空间秩序、小县物业、犬类管理等十个方面的整治内容入细入微、落细落小，全面提升城市形象品质，让广大市民切实感受到整治实效。再比如，帮扶企业也要精准精细，坚持“一企一策”精准施策，积极帮助企业解决融资难、用工难、供应链不配套等实际困难和问题，于细微处见真情、见水平，最大限度促进各个方面释放产能、平稳运行。二要锻造精通的本领。随着社会的飞速发展，新情况、新问题层出不穷，新理论、新知识不断更新，如果不及时学习提高自身工作能力，就会在挑战面前束手无策，在工作面前缩手缩脚。当前，我们有些干部尤其是领导干部政策水平、业务能力还不能适应新形势、新任务要求，有的胸中无数乱拍板，有的把不准形势、抓不住机遇。因此，全县各级领导干部要始终坚持学习不放松，不断完善充实自己，着力解决“能力不足、本领恐慌”的问题。要重视政策学习，近年来，中央和省市立足适应引领新常态，不断打出政策组合拳，每一项政策都有很强的指向性，蕴含着很高的含金量。如近期省政府出台《大力支持省级重大招商引资项目的若干措施》，就从土地保障、要素保障、服务保障和财政奖补、市场准入、环境优化等6个方面提出了20条支持招商引资措施，如果我们能真正弄清、搞懂、吃透，结合县情实际，敏锐把握政策机遇，将会为推动经济发展赢得主动、抢占先机。三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“领头羊”，要树立高标准、体现高水平，对县上部署的各项重点工作都要力求做到最好，树立典型、打造亮点，带动本单位形成“追求精彩”的良好局面。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！