构建高水平社会主义市场经济体制

—学习宣传贯彻党的二十大精神专题党课

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善”是未来五年的主要目标任务之一。前进道路上，要牢牢把握重大原则，深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

坚持和完善基本经济制度，激发市场主体活力

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。要按照党的二十大报告部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

坚持和完善社会主义基本经济制度。我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。社会主义基本经济制度在经济制度体系中具有基础性决定性地位，对其他领域制度建设及国家治理效能有重要影响，要将社会主义基本经济制度坚持好、巩固好，完善好、发展好，使其更加成熟更加定型。

加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本和国有企业做强做优做大，围绕服务国家战略，坚持有所为有所不为，强化国有经济对战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的战略支撑作用，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业、公共服务、应急能力建设和公益性等重要行业和关键领域集中，进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

深化国有企业改革。要积极完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。坚持党对国有企业的全面领导，促进加强党的领导和完善公司治理相统一。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，深化国有企业混合所有制改革。推行经理层成员任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配、中长期激励机制。优化管资本方式，全面实行清单管理。深化国有资本投资运营公司改革，科学合理界定政府及国资监管机构、国有资本投资、运营公司和所持股企业的权利边界。继续积极完善国有资产监管体制，加快推进经营性国有资产集中统一监管。

持续优化民营企业发展环境。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”要健全支持民营企业发展的法治、政策和市场环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。进一步放宽民营企业市场准入，破除招投标等领域各种壁垒。创新金融支持民营企业政策工具，健全融资增信支持体系，降低综合融资成本。构建亲清政商关系，建立规范化机制化政企沟通渠道。支持民营企业开展基础研究和科技创新、参与关键核心技术研发和国家重大科技项目攻关。完善民营企业参与国家重大战略实施机制。实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划。

积极支持中小微企业发展。要继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大税费优惠和信贷支持力度。致力解决中小微企业融资难融资贵问题，为中小微企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。加快公共服务体系建设，支持建立面向中小微企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为中小微企业自主创新提供技术支持和专业化服务。引导相关企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

充分发挥市场决定性作用，构建全国统一市场

习近平总书记指出，“理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式”“市场决定资源配置是市场经济的一般规律”。要按照党的二十大报告部署，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

强化市场基础制度规则统一。基础制度规则的统一是建设全国统一大市场的前提和保障。要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权。健全产权执法司法保护制度，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设。实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，依法开展市场主体登记注册工作，制定全国通用性资格清单。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。健全统一的社会信用制度，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。