在全县农业农村工作会议上的讲话

惠建国

（2017年2月15日）

同志们：

县委、县政府决定召开全县农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实县委十六届二次全体会议精神，全面总结上年工作，安排部署今年工作。下面，我讲三点意见。

一、农业农村经济稳中有进，总体呈现增长态势

去年以来，各镇（办）、各涉农部门在县委、县政府的坚强领导下，积极应对经济下行、自然灾害频发、农产品销售不畅等不利因素，多措并举，不断推动农业农村工作取得新进展，现代农业园区建设、农产品加工园区建设等市对县考核指标均已按期完成，全县农业总产值达到14.3亿元以上，增长4.3%；粮食总产稳定在4.94万吨，超额完成0.34万吨；农村居民人均可支配收入11405元，增长7.8%，农业各项经济指标均完成或超额完成计划任务。一是产业发展稳步推进。隆坊省级园区、荣华省级园区提质增效、秦家塬市级示范园3个现代农业示范园区累计投资3600多万元，实施项目14个。“三园一田”建设成效显著，新建果园5000亩、矮化示范园2个，新栽翡翠梨2000亩，全县苹果总产31.7万吨，实现销售收入13亿元。改造设施蔬菜200亩，新发展中蜂8167箱、食用菌155万棒、稻田1500亩，完成蔬菜工厂化育苗40万株，培育优质葡萄苗木5万株。二是农业基础设施建设力度加大。完成重点水利项目投资1.34亿元，新修、改造基本农田2100亩、鱼塘300亩，治理水土流失24平方公里，1.1万人安全饮水问题得到解决。实施林业重点项目建设3.9万亩，“创森”工作顺利通过省级评估验收。以“2+1”三城联创和环境卫生综合整治为抓手，大力推进美丽乡村建设，捆绑实施美丽乡村建设项目40个，完成投资5330万元。三是农村改革抓早动快。农村土地确权登记颁证工作全面完成，全县105个行政村勾图登记土地 26.3 万亩，确权发证19万亩，颁发证书1.72万份，顺利通过市级验收。指导农户流转土地2.45万亩，签订流转合同1600份，占家庭承包经营耕地总面积的12.3%。创建示范家庭农场58家，发展农民专业合作社197个，合作社申报省、市项目8个，培育市级龙头企业2家。四是扶贫开发精准发力。累计投入各类扶贫资金3亿元，实施了产业就业、乡村旅游、军地帮扶等脱贫攻坚工程，实现了1273户3065人精准脱贫和18个村整村脱贫，贫困农民人均可支配收入达到5242元，统筹解决了群众吃水、用电、交通、入厕等问题，水、电、路、讯及教科文卫相关指标均达到100%，超过全省平均水平。

二、分析研判农业发展形势，明确工作新目标

（一）充分认识农业发展新挑战

近几年，我县在农业转方式、调结构、促改革等方面不断加大工作力度，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构矛盾、要素配置不合理等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅等矛盾亟待破解。一是农民收入持续增长乏力。由于农业抵御自然灾害能力偏弱，加之农资价格、人工成本、农机作业成本处在“上升通道”，生产成本增加，收益空间缩小，农民增收压力不断加大。二是产业融合不紧密。农产品精深加工业较少，且以生产初级农产品为主，缺乏包装设计和市场营销手段；农家乐专业村的餐饮与休闲、文化、旅游结合不紧密，游、购、娱功能不足。三是服务体系不健全。龙头企业、专业合作社与农户尚未形成紧密的利益联结机制，辐射带动能力弱，分散生产经营状态难以与市场对接。涉农贷款门槛高、手续繁琐，审批周期较长，农业社会化服务组织的服务意识有待增强。四是资金制约突出。农业发展多元化投资机制尚未形成，建设资金主要依靠政府投入支持，基础设施配套、技术引进推广、品牌宣传推介等受到制约。

（二）牢牢抓住农业发展新机遇

一是各级重视程度越来越高。2017年中央一号文件强调，各级必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减，切实把认识和行动统一到中央决策部署上来，把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放等各个方面。在2015年陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出，革命老区有两个明显优势，第一个明显优势就是特色农产品、特色文化旅游优势，这同时也正是我县的发展优势，是农业发展的重要基础。省、市对农业发展也正在研究出台政策措施，安排专项扶持资金。我们要紧紧抓住机遇，全力推进农业农村加快发展。二是自身资源禀赋支撑作用凸显。我县是世界最佳苹果优生区，近几年苹果管理“四大关键技术”全面普及，蔬菜生产“六大技术”、畜牧标准化养殖等先进生产技术日趋成熟，为下一步发展特色高效农业提供了有力的科技支撑和保障。三是优质农产品市场需求增大。随着城乡居民消费水平不断提高，消费结构发生深刻变化，个性化、多样化、安全化和高品质的精致消费需求，正在成为消费主流。消费者对农产品的消费，从满足吃饱的物质消费层次，更多地向服务消费层次转型升级，要求农产品不仅安全优质，还要有品牌特色、文化内涵。这些机遇和优势都为我们深入推进农业供给侧结构性改革、加快发展现代农业、提升农产品品质与市场竞争力提供了广阔的空间和平台。特别是随着“一村一品，一乡一业”建设的不断深入，我们解决“三农”问题的思路更为清晰，目标更加明确，措施更加得力，广大群众求富思变的愿望和积极性空前高涨，为加快农业农村发展注入了强大动力。只要我们自觉顺应发展趋势，紧紧抓住机遇，充分发挥自身优势，一定能实现“农业强、农民富、农村美”目标。

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